金凤区组织部、宣传部、财政局、卫生健康局、民政局、各乡镇（街道）、各基层医疗卫生机构：
现将《金凤区老年口腔健康促进行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
银川市金凤区健康金凤建设
领导小组办公室
2023年8月22日
（此件公开发布）
金凤区老年口腔健康促进行动实施方案
为切实提升辖区老年口腔健康服务能力，不断改善老年人口腔健康状况，做好老年口腔健康宣教工作，按照《自治区卫生健康委办公室关于开展老年口腔健康促进行动的通知》《银川市老年口腔健康促进行动实施方案》（银健组办发〔2023〕13 号）文件要求，结合国家基本公共卫生老年人健康管理、健康金凤建设等工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
建立健全老年口腔健康促进行动工作机制，推行口腔专科医院、基层卫生服务机构、社区居委会共同开展老年口腔健康促进行动新模式。宣传普及老年口腔健康知识，倡导老年人注重口腔疾病早防早治的健康理念，提升老年人健康素养水平；加强基层专业人员老年口腔疾病防治、口腔护理等实用性技术培训，推广四项口腔适宜技术，提升老年口腔健康服务能力；开展老年口腔健康公益活动，通过口腔健康知识讲座、免费义诊咨询等形式，提升老年人的获得感。
二、工作范围和帮扶机构
（一）试点范围及对象
试点一：银川市金凤区满城北街社区卫生服务中心与满春园社区居委会共同管辖范围内的所有老年人。
试点二：银川市金凤区丰登镇卫生院与西新村委会共同管辖范围内的所有老年人。
（二）工作范围及对象
除试点单位以外，同时加强辖区其他乡镇街道及基层医疗卫生机构的老年口腔健康促进行动工作，通过多种形式，大力宣传宣传普及老年口腔健康知识，提高群众知晓率和参与度，为老年口腔促进行动营造良好舆论氛围。
（三）帮扶机构
依托宁夏口腔专科联盟，建立对口帮扶机制，通过技术、服务、资源下沉的方式帮扶辖区5家开设口腔科的基层医疗卫生机构（见附件3）提高老年口腔健康预防、宣教、干预和诊疗能力。
三、工作内容
（一）完善口腔服务体系建设，全面推进老年口腔健康促进行动。充分发挥银川市口腔医院的专业技术优势，基层医疗卫生机构的便捷可及优势，社区居委会人熟、地熟、情况熟的优势。以宁夏口腔专科联盟为依托，以基层医疗卫生机构为基础，以社区居委会为核心，构建一套完善的口腔服务体系，全面推进老年口腔健康促进行动。
（二）加强老年人口腔健康管理。基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目、老年人健康管理服务工作，推进城乡老年人口腔健康筛查检查，重点筛查和早期防治牙周疾病、口腔黏膜疾病、氟牙症和口腔癌，积极治疗残冠残根，对牙列缺损、牙列缺失进行规范义齿修复，不具备治疗能力的基层医疗卫生机构，要积极上转至对口支援的口腔医院。倡导老年人关注口腔健康与全身健康的关系，特别关注是否合并牙周病相关系统疾病，如糖尿病、心脑血管疾病等，提倡疾病共治。通过与糖尿病等相关全身性疾病的共同危险因素预防管理，提升防治效率。
（三）开展老年口腔健康知识普及活动。围绕老年人健康素养相关内容，结合全国爱牙日、敬老月、老年健康宣传周等活动，组织社区居委会、基层医疗卫生机构开展义诊和老年口腔健康知识宣传教育活动，普及老年口腔健康常识、口腔疾病防治知识，增强老年人口腔健康意识和理念。
（四）提升老年人口腔健康服务能力。加强基层口腔疾病防治工作的规范化、标准化建设及服务水平均质化。落实分级诊疗制度，建立健全转诊会诊通道，规范口腔疾病诊疗行为。充分利用远程会诊、远程教学等方式，不断提升基层专业人员老年口腔健康服务能力，发挥基层医疗卫生机构“健康守门人”的优势，让老年人在家门口就能享受到口腔健康管理服务。
（五）倡导老年人“科学刷牙”。大力宣传科学刷牙的好处和方法，提倡“早晚刷牙”等健康行为习惯。指导老年人根据口腔问题正确选择牙具，纠正不良刷牙习惯，宣传“刷牙是预防口腔疾病的基本方法”观念。倡导餐后漱口，指导补充刷牙技术，逐步培养老年人使用牙线等辅助工具清洁牙间隙的习惯。积极引导中老年人群定期进行口腔健康检查和预防性洁治，纠正如“老掉牙很正常”等关于口腔健康的传统观念和错误认识。
四、工作职责
为营造老年口腔健康促进行动宣传良好氛围，进一步明确各部门工作职责，切实加强部门联动，形成工作合力，将目标和任务落到实处，对成员单位工作职责明确如下：
（一）组织部（老干部局）：负责组织引导基层党组织，充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，最大限度把广大党员和离退休干部组织动员起来，参与到老年口腔健康促进行动中，形成个人和家庭积极参与的良好社会支持氛围，引导群众形成自主自律的口腔健康意识和行为能力。
（二）宣传部：开展覆盖全人群、全生命周期的口腔健康教育宣传。以“全国爱牙日”、“全民健康生活方式行动日”等健康主题宣传日为契机，将口腔健康教育集中宣传与日常宣传相结合，创新宣传形式和载体，提高群众的知晓率和参与度，为老年口腔健康促进行动营造良好舆论氛围。
（三）卫生健康局：负责组织实施老年口腔健康促进的具体工作，制定实施方案。充分发挥基层医疗卫生服务机构和社区居委会的工作优势，从促进老年口腔健康的角度出发，以提高老年人健康素养水平为重点，促使老年人养成健康行为习惯，改善老年人口腔健康状况。结合基本公共卫生服务项目对高血压、糖尿病等老年慢性病患者，加强口腔健康管理，积极开展龋病、牙周疾病和口腔黏膜疾病防治、义齿修复等服务。定期对工作开展过程和效果评价，及时发现问题，研究解决对策，确保项目有效落实。
（四）民政局：积极应对人口老龄化，营造全社会共同关心老年人健康、关注特困老年人口腔健康，倡导老年人关注口腔健康与全身健康的关系；组织和调动辖区养老机构、社区公共卫生委员会与基层医疗卫生机构积极联动，开展形式多样的老年口腔健康促进活动，督促村（居）委员会积极配合开展项目工作。
（五）财政局：负责对试点项目所需政府资金给予筹措保障，将行动纳入预算项目，争取金凤区医改奖励资金支持，指导试点项目实施单位做好绩效评价工作。
（六）各乡镇（街道）、试点乡镇街道：负责做好项目试点的宣传和引导工作，要将试点项目工作纳入重要议事日程，安排部署、组织实施、绩效评价，指导试点社区开展工作；积极组织社区居委会成立老年口腔健康行动工作服务团队，配合基层医疗卫生机构及银川市口腔医院开展宣传动员、健康知识讲座等活动。动员引导辖区老年人参加老年口腔健康相关活动，加强项目管理，及时督促本辖区相关工作开展，确保工作按时保质完成。总结试点项目工作经验，发掘工作亮点特色；定期报送工作进度。其他乡镇街道结合辖区实际，组织实施老年口腔健康促进行动，通过口腔健康知识讲座、免费义诊咨询等形式，开展老年口腔健康公益活动。
（七）各基层医疗卫生机构：试点基层医疗卫生机构负责组建老年口腔健康促进服务团队，配合街道办开展口腔健康检查、健康宣教、健康管理等工作；结合老年口腔健康促进行动，通过设立健康教育宣传栏、悬挂横幅、张贴海报、健康知识讲座咨询等形式开展老年口腔健康宣传教育，营造良好宣传氛围，定期上报工作进展。其他基层医疗卫生机构积极配合乡镇街道组织实施老年口腔健康促进行动，通过口腔健康知识讲座、免费义诊咨询等形式，开展老年口腔健康相关活动。
五、阶段目标
（一）动员部署阶段（2023年5月）:制定试点工作方案，健全工作机制，召开老年口腔健康促进行动项目动员会议，明确工作职责，落实任务分工，为推进试点项目工作提供组织保证。
（二）项目实施阶段（2023年5月至2025年11月）:按照实施方案全面实施老年口腔健康促进行动，及时总结亮点，逐步推进工作。
（三）效果评价阶段（2025年12月）:进行质量和效果评估，认真总结工作经验，仔细梳理各阶段工作流程，为下一步开展老年口腔健康促进行动提供有益的工作借鉴。
六、工作要求
（一）坚持党建引领，加强组织保障。各乡镇（街道）、成员单位要充分认清老年口腔健康促进行动工作的重要性和艰巨性，提高工作认识，加强组织保障，多措并举，大胆创新，统筹做好各阶段工作。项目试点单位结合实际因地制宜落实老年口腔健康促进行动工作，确保老年口腔健康促进行动项目顺利开展。
（二）强化工作举措，压紧压实责任。各成员单位要将试点项目纳入本单位的工作计划，指定专人负责，细化工作流程，明确工作职责，落实责任到人，严格按照实施方案要求落实开展工作，持续巩固老年口腔健康促进行动建设，进行常态化管理。
（三）部门协同联动，加大宣传力度。各成员单位要凝聚共识，加强配合，通过融媒体中心、微信公众号、制作宣传展板和专栏、LED 滚动播放健康教育知识和标语、发放宣传资料、张贴标识、举办知识讲座、播放公益性广告及新媒体微信公众号等多种形式，大力宣传试点项目工作政策及其重要意义。
（四）加强多方资源整合，强化项目资金投入。根据项目推进情况和实施效果，建立长效投入机制，积极对接自治区、银川市相关部门，争取项目资金补充工作经费。街道办给予试点社区一定的经费支持，强化社区硬件设施建设和奖励机制建立，确保金凤区老年口腔健康促进行动落地见效。
附件：1.金凤区老年口腔健康促进行动领导小组
2.金凤区老年口腔健康促进行动基层示范点名单
3.金凤区老年口腔健康促进行动基层医疗机构帮扶点名单