局机关各科室、局属各单位，辖区各基层医疗卫生机构：

现将《2025年金凤区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

              银川市金凤区卫生健康局

              2025年2月25日

2025年金凤区卫生健康工作要点

 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好2025年卫生健康工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，意义重大。为深入发挥“健康在金凤”品牌效应，擦亮民生底色，结合工作实际，特制定本工作要点。

    一、指导思想和工作目标

以党的二十大和二十届三中全会精神为统领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实全国、自治区卫生健康工作会议和银川市委扎实开展“三个专项行动”，全力下好“十步先手棋”要求，紧扣金凤区“136”经济社会发展思路，着眼人民群众不断提升的健康新需求，到2025年底，力争辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能开展儿科诊疗服务，努力新增1家社区医院，1家中医馆、2家中医阁，建设22家社区普惠托育机构、20个“娃好托”家庭托育点。

二、主要内容

（一）坚持和加强党的全面领导

1.深化“四联四促”党建工作机制。以理论学习为基石，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕“人民至上，健康至上”的工作目标，持续擦亮“卫”人民服务，“健”先锋形象党建品牌，将服务人民的理念深植于心。以党建为引领，发挥金凤区医疗健康集团作用，坚持提质扩容，均衡布局辖区基层医疗资源；有效统筹疾控体系改革和疾病防控工作，不断加强实验室检测能力建设、重大疫情防控能力、人群健康服务能力、卫生监督执法能力；以数字赋能为“药方”，不断拓展基层医疗服务范围，提升群众就医便捷性、满意度。

牵头单位（科室）：党总支部

责任单位（科室）：局属各党支部

2.抓实“三个结合”党员管理模式。坚持政治教育与专业培养、严格要求与个人关怀、事业兴衰与个人价值相结合的“三个结合”管理模式，用好理论学习教育，谈心谈话等方式，强化党员干部的政治素养和专业能力，注重个体关怀与集体发展的协同，激发党员干部的使命感与责任感，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

牵头单位（科室）：党总支部

责任单位（科室）：局属各党支部

3.做实横向纵向联合党建共建。在卫生健康系统内部，充分利用“阅健康”读书分享会、数字化“第一议题”学习园地等平台，通过局属各支部轮流主持开展党建活动，促进党建工作经验交流共享，推动局属各支部“一品牌一特色”建设。对外依托“主题党日＋”，主动对接自治区、银川市卫健委等上级主管部门，联合金凤区相关部门、镇街和辖区各级各类医疗机构共同开展党建共建活动，打造上下联动，横向协同的党建工作新格局，为卫生健康事业发展提供强大的红色动力。

牵头单位（科室）：党总支部

责任单位（科室）：局属各党支部  

（二）健全和完善公共卫生体系

4.全面建强公共卫生体系。完善传染病监测预警，构建以网络直报为网底，以哨点医院、监测站点和病原微生物实验室主动监测为支撑，以其他监测为补充的传染病监测新格局，建立健全与农牧、教育、交通、海关、乡镇（街道）等部门联防联控、信息共享机制，提升辖区突发事件卫生应急处置能力。2025年，在二级及以上医疗机构建成一体化区域智慧化多点触发的传染病监测预警信息系统，推动传染病监测预警模式从“被动报告”转向“主动监测”。

牵头单位（科室）：公共卫生科

责任单位（科室）：疾控中心

5.推动面向社会服务先行先试。开工建设疾控实验室，推动“一类机构保障 二类机构管理和运行”政策落地生效，在完成公共卫生任务和公益性服务任务的前提下，探索开展生活饮用水、公共场所用品用具监测、医院消毒效果监测等5类73项对外服务项目，推动疾控事业高质量发展。

牵头单位（科室）：公共卫生科

责任单位（科室）：疾控中心

6.启动医疗机构疾控监督员制度。以疾控高地为支点，统筹优化布局，推进专兼职疾控监督员遴选工作，采取“一对一”“多对一”“多对多”等方式，在公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院派驻专职疾控监督员，切实增强医疗机构疾病预防控制工作能力。

牵头单位（科室）：公共卫生科

责任单位（科室）：疾控中心、基层卫生科

7.全面优化营商环境。落实《卫生健康领域优化营商环境若干措施》和《社会办医疗机构监督管理办法（试行）》，持续开展“医疗乱象”“非法医疗美容”“三不合理”等专项整治行动，探索建立医疗机构疾控监督员制度，以基本公卫中协管项目考核分值和项目经费为着力点，进一步激发基层协管巡查积极性，以“金凤区智慧城市运营中心”为抓手，通过远程在线监控系统，将以往的被动监管改为主动出击，整顿和规范医疗秩序，进一步优化辖区营商环境。

牵头单位（科室）：公共卫生科、

责任单位（科室）：疾控中心、医改医政科

（三）推动和促进医改向纵深发展

8.深入推进紧密型医联体建设。加强金凤区医疗健康集团带头统筹作用，建立长期稳定的下沉服务机制构建激励约束相容的医联体运行机制。推动分级诊疗进社区，通过向基层医疗机构下放号源、预留床位等方式，畅通双向转诊渠道，建立以牵头医院为指导，以基层医疗机构为支撑，以社区家庭为基础的连续性医疗服务新模式。准入4-5家民营医疗机构加入医疗健康集团，并在其中择优挑选专家，将专家纳入医疗质量控制中心成员，不断促进和规范民营医院发展。

牵头单位（科室）：医改医政科

责任单位（科室）：基层卫生科、各基层医疗卫生机构

9.提升基层医疗质量管理。围绕集中整治工作，切实发挥金凤区医疗健康集团各业务质控中心定期对辖区基层医疗机构开展医疗服务质量、护理服务质量、院感质量控制、医学检验、医学影像的质量控制考核，逐步达到同质化管理，杜绝重复检查、三不合理现象的发生。依托金凤区医疗健康集团，探索建立基层医疗机构检查检验结果互认目录，推进辖区基层医疗卫生机构检查检验结果互认。

牵头单位（科室）：医改医政科

责任单位（科室）：疾控中心、各基层医疗卫生机构

10.提升中医药服务能力。推动中医馆优质化发展，积极培育中医特色专科，以良田镇卫生院、碧水蓝天社区卫生服务中心、丰登镇卫生院为重点，锚定“小而美、小而精、小而专”的特色专科发展目标，分别建立颈肩腰腿痛（骨健康）、失眠焦虑（脑健康）、中医“一老一小”预防用眼（眼健康）为特色的中医专科。发挥银川市中医医院医联体作用，负责对基层医疗机构开展培训及业务指导，着力提高中医服务整体能力，促进中医事业健康快速发展。

牵头单位（科室）：医改医政科

责任单位（科室）：基层卫生科、各基层医疗卫生机构

（四）提升基层医疗服务能力

11.强化基础设施建设。紧盯“两重”“两新”工作，谋划建设北京中路、中海华樾、悠越城社区卫生服务中心，推动湖畔嘉苑社区卫生服务中心改扩建，搬迁改造和顺新村卫生室，打造良田镇卫生院内镜中心和集中供氧系统，推进丰登镇卫生院急救分站建设，扩大基层医疗服务容量。继续以“优质服务基层行”活动为契机，推进阅海万家F社区卫生服务中心积极申报并创建通过社区医院。依托“千名医师下基层”“凡晋必下”等优质资源，完善社区卫生服务中心口腔科、儿科等薄弱科室建设，力争2025年辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能开展儿科诊疗服务，实施建设3家医疗卫生强基和服务水平提升工程示范单位，乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力标准全覆盖，50%的机构达到国家推荐标准，村卫生室100%达到国家服务能力标准，使群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。

牵头单位（科室）：基层卫生科、安全和项目规划科

责任单位（科室）：相关基层医疗卫生机构

12.加强人才队伍建设。充分发挥宁夏医科大学实践教学基地作用，加强专业技术人才培养和引进，2025年疾控中心计划公开招聘（选调）事业编制人员3名。通过“请进来、送出去”方式，努力打造一支素质过硬的专业公共卫生队伍。建立“乡聘村用、上下贯通”的工作新模式，引导大学生乡村医生和其他符合条件的在岗乡村医生考取执业（助理）医师资格，并且将取得执业（助理）医师资格及能力突出的村医择优聘任到卫生院，逐步纳入到乡镇卫生院的职称评聘，力争2025年具备执业（助理）医师的比例达50%。选派符合条件的人员参加全科医生转岗培训和基层卫生人才能力提升培训项目。

牵头单位（科室）：公共卫生科、基层卫生科

责任单位（科室）：疾控中心、各基层医疗机构

13.坚持创新驱动。进一步发展加强人工智能、数字健康等新模式在基层医疗服务的应用。探索与民政部门“宁夏数字民政一体化平台智慧养老”平台数据信息联通，实现老人健康信息、医疗记录、护理服务等数据的互联互通。推广“一键外呼”AI智能语音系统，解决孤寡老人、癌痛晚期、术后康复患者居家医护难问题。

牵头单位（科室）：基层卫生科

责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构

（五）统筹和聚焦重点人群保障

14.充分发挥公共卫生委员会作用。加强公共卫生委员会与基层医疗卫生服务机构工作联动，善用巧用公共卫生委员会统筹、组织宣传和发动的平台优势，按照“保障公共卫生安全、促进卫生健康服务、推动机团群众参与”的工作思路，持续推进金凤区基层公共卫生委员会建设行稳致远，为构建更加完善的公共卫生服务体系贡献力量，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

牵头单位（科室）：基层卫生科

责任单位（科室）：基层医疗卫生机构

15.做实做细“一老一困”服务。巩固医养结合示范区创建成果，依托家庭医生签约、人工智能辅助诊疗系统等网络平台，以基本公共卫生服务、家庭病床、家庭医生签约服务为抓手，推广家庭医生签约“一网双制三联四包五服务”机制，从依规服务向依需求服务转变，将眼科等专科医生纳入家庭医生团队，丰富“1+X”签约服务内涵。走访辖区各级各类医养结合机构，落实监管职责，优化营商环境，促企业规范经营，定期组织专业医护人员为养老机构的老年人提供定期体检、医疗巡诊、用药指导等常规医疗服务，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。推进碧水蓝天社区卫生服务中心、丰登镇卫生院医养结合及安宁疗护试点工作，良田镇卫生院医养结合服务能力提升项目，为老年患者、晚期肿瘤、计划生育特殊家庭患者提供接续性医疗护理服务。

牵头单位（科室）：基层卫生科

责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构

16.推动普惠托育服务高质量发展。争取金凤区托育综合服务中心项目落地，投入2486万元建立多元化婴幼儿照护服务体系，将建成22家社区普惠托育机构和20个“凤城宝宝屋”纳入金凤区2025年民生“十心”实事，高标准完成银川市中央财政支持普惠托育项目40％目标任务，已完成4家社区普惠托育机构备案，银川市首家“凤城宝宝屋”投入使用，高效推动银川市中央财政支持普惠托育项目整体进程；2025年，每千人口托位数达到5.0个，在全市千人托位数4.5的格局中大幅领先；普惠托位占比达到80%，有效减轻家庭育儿负担。

责任单位（科室）：妇幼保健计划生育服务中心

17.着力促进人口高质量发展。扎实做好新型婚育文化宣传，开展优生优育宣传指导，全面落实优化生育政策，夯实计生协会组织。稳步推进农村适龄妇女免费“两癌”筛查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查、发放生育补贴、暖心家园服务等，围绕孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率三个核心指标筑牢母婴安全防线。

责任单位（科室）：妇幼保健计划生育服务中心

（六）深化新时代健康教育和爱国卫生工作

18.大力实施健康素养提升工程。不断完善健康教育工作网络，进一步推进医疗机构将健康教育与健康促进工作纳入目标责任考核和医务人员绩效考核，激励医务人员主动开展健康教育工作。持续壮大健康科普宣传队伍，以健康素养、合理膳食、心理健康、烟草危害等为重点内容，抓住妇女、儿童、老年人、慢病患者等重点人群，通过“线上+线下”相结合方式，持续开展“订单式”健康科普巡讲和健康知识“六进”活动，全面普及健康素养知识，年内辖区居民健康素养水平较上一年度至少提升1个百分点。

牵头单位（科室）：健康综合科

责任单位（科室）：局属各单位、各基层医疗卫生机构

19.深入推进控烟干预工作。以青少年、吸烟者、孕产妇人群为重点，采取“传统+网络+阵地”方式持续加大控烟宣传科普力度，广泛传播无烟理念，多层次、多渠道普及控烟知识，提升公众对控烟工作的关注和支持。探索新模式持续做好无烟环境建设，进一步明确牵头责任，压实辖区医疗机构、学校及党政机关单位主体责任，推动“无烟单位”建设形成长效机制。持续推进二级以上医疗机构戒烟门诊建设和基层医疗机构社区戒烟综合干预工作，建立戒烟门诊沟通协作机制，全面提升戒烟服务可及性。

牵头单位（科室）：健康综合科

责任单位（科室）：局属各单位、各基层医疗卫生机构

20.抓好基本公共卫生健康教育。围绕《中国公民健康素养——基本知识与技能（2024年版）》内容，以老人、儿童、孕产妇、慢性病患者等为重点人群，面向全体居民提供基本公共卫生健康教育服务。持续加强基层医务人员健康教育理论知识培训，切实提升基层医疗卫生机构健康教育工作人员的理论水平、服务能力及科普创作能力。加强膳食营养指导，开发推广营养饮食处方。提升对基层医疗机构业务指导能力，针对健康讲座、宣传栏等工作开展的专业性、讲解通俗度、合理性、互动效果等进行效果评价。

牵头单位（科室）：健康教育所

责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构

21.创新健康科普宣传形式。借助金凤区医疗健康集团资源优势，吸纳辖区二级以上医疗机构优质专家成为金凤区健康科普专家库成员，在健康教育宣传资料开发、健康科普视频制作及阵地建设等方面给予专业技术支撑。顺应当下以短视频为代表的社交媒体已成为公众获取科技信息的重要渠道的时代发展潮流，在传统健康科普形式的基础上，开发制作形式新颖、精炼易懂、生动有趣、传播迅速、互动性强的科普短视频，让群众在轻松愉快的氛围中学习掌握健康知识。深入挖掘基层医务人员健康科普潜能，提升基层健康科普传播力，推进基本公共卫生健康教育服务能力。联合多部门开展健康教育技能大赛、世界无烟日主题宣传、“国潮养生局”宣传打卡等活动，推动健康知识普及，助力健康金凤建设。

牵头单位（科室）：健康教育所

责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构

22.全面落实爱国卫生工作。探索新路径推进健康金凤建设及爱国卫生工作，按要求将健康体重管理、健康乡村建设和中医药健康促进纳入健康金凤专项行动。以“爱国卫生月”等活动为契机持续加强宣传教育，积极倡导文明健康绿色环保生活方式。进一步巩固病媒生物孳生地的治理成果，针对辖区543栋无专业物业服务的居民楼开展病媒生物集中统一消杀两轮次，完善夏秋季集中消杀和日常综合治理相结合的除“四害”制度，降低病媒生物密度，着力提升病媒生物防制水平。创新工作模式持续开展环境卫生综合治理，不断改善人居环境。充分发挥公共卫生委员会作用，统筹多方力量，聚焦群众所需，强化公共卫生治理，推动社会健康从一元治理向多元治理转变。

牵头单位（科室）：健康综合科

责任单位（科室）：疾控中心，各基层医疗卫生机构

（七）强化落实保障措施

23.提升本质安全水平。加大信访问题化解处理力度，畅通信访渠道。突出重大风险防范，加强实验室生物安全监管，积极防范化解生物安全风险。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，医疗机构及周边安全稳定专项治理工作，推行跨部门、场景式“综合查一次”机制，建立健全常态化安全隐患排查和隐患治理督办制度，加强闭环管理，确保事故隐患动态清零，坚决守住不发生重大安全事故底线，提高全系统安全生产水平。    

牵头单位（科室）：综合办公室、安全生产与项目规划科

责任单位（科室）：各基层医疗卫生机构、医养结合机构、托育机构

24.推进法治政府建设。严格落实普法责任制，紧扣普法时间节点，发动局属各单位、各基层医疗机构开展国家法律法规及卫生健康相关法律法规宣传。全面推行行政执法“三项制度”，不断规范执法监督行为，落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋助手作用，委托政府聘请法律顾问对卫生健康局重大行政执法案件进行指导，从源头上把好关口。

牵头单位（科室）：综合办公室、公共卫生科

责任单位（科室）：疾病预防控制中心

三、工作要求

一是加强领导，高度重视。局属各单位、局机关各科室务必把金凤区卫生健康工作要点作为贯穿全年的重点工作，创新工作方法，改进工作作风，提升工作质效，切实推动各项工作任务落到实处。

二要细化任务，压实责任。局属各单位、局机关各科室要主动作为，对照责任分工，细化量化任务内容，明确每月或季度推进措施及时间节点，全力补短板、抓进度、促落实，同心协力完成好各项工作任务。

三要强化督查，确保进度。局属各单位、局机关各科室要定期盘点、梳理工作进展，各责任领导要靠前指挥，亲自督查，及时发现解决工作推进中存在的问题，对落实中发现的打折扣、做选择、搞变通及不作为、慢作为、乱作为等问题要严肃处理。