2025年上半年，金凤区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，紧盯全国卫生健康工作会议“四个更好”“十个重点”，全力落实新时代卫生与健康工作方针，全面推进卫生健康事业发展，各项工作取得显著成效。

一、上半年工作总结

（一）筑牢党建根基，凝聚发展合力。

一是强化理论武装根基。严格落实“第一议题”制度，开展集中学习11次、交流研讨3次。局属各支部以“三会一课”、主题党日等为载体，组织党员开展常态化学习40余次，推动党的创新理论走深走实。二是推进学习教育走深走实。制定学习计划，明确学习内容、方法步骤和目标要求。开展警示教育12次，覆盖200余人次，查摆问题17条，制定整改措施21条，确保问题整改到位。四是扎实开展集中整治。在党组会议上安排部署5次，梳理殡葬领域腐败乱象问题11条，16件群众身边具体实事2条，医保基金管理突出问题10条，养老服务突出问题2条，制定整改措施39条，移交线索2条，累计返还群众财物35.8万元。五是深入化解矛盾风险。全面排查辖区354家医疗卫生机构，共排查出问题隐患245个，其中医疗纠纷类隐患24个，安全保卫类隐患38条，危化品安全类隐患25个，消防安全类隐患157个，建筑安全类隐患1个，推动整改隐患243条。六是深化党建品牌融合创新。深化“四联四促”党建工作机制，以“三个结合”强化党员干部教育，坚持党建与业务两手抓、深度融合。上半年，联合自治区卫生健康委等部门开展6次联合党建活动。七是全力化解各类信访投诉。共接收12345各类投诉咨询案件676件，均做到及时接收、快速回应，目前已结案623件。办理信访案件20件，人民网6件，自治区转派件2件，电话投诉35件，12320投诉49件。

（二）紧盯“两重”“两新”，注入发展活力。

认真贯彻金凤区党委、政府关于“四争”工作任务安排，紧盯“两重”“两新”等政策机遇，持续争取中央预算内投资和超长期特别国债项目，完善金凤区疾病预防控制中心综合实验室项目重大要素保障。联合教育局谋划金凤区“1+N”托育综合服务体系建设项目，目前项目已审批。联合民政局、镇街谋划北京中路、长城中路、贺兰山中路街道医养结合综合服务中心建设项目、乡镇医养结合能力提升项目的文本编制以及要素保障，补齐短板。2025年1—5月共争取中央、自治区卫生健康领域项目12个，争取到位资金9025.98万元，完成全年任务目标的75.22%。共支付5835.62万元，执行进度达64.65%。

（三）坚持提质扩容，满足群众需求。

一是夯实专家下沉机制。上半年，健康集团累计选派398人次专家下沉基层，挂职副院长2人，直接接诊患者6395人次，开展手术16台、处置疑难病例7例。帮扶4个科室，开展新技术新业务3项，在基层医疗机构培训3期，参加培训78人，协助开展手术70台，处置疑难病例6例。二是加强人才队伍建设。2025年，共计申报银川市Ⅱ类继续医学教育项目28期，基层医疗机构申报2025年科研项目4项，其中青年科技培育1项，自主创新3项。组织384人开展了能力倍增线下实操技能考核工作，组织125人参加2025年的能力提升项目理论课程培训。三是扩充医疗资源供给。争取上级项目资金1600万元支持推进湖畔嘉苑社区卫生服务中心改扩建项目，自筹资金20余万元对和顺村卫生室实施搬迁升级改造项目，争取53万元计划建成1家中医馆和4家中医阁，进一步满足辖区群众看病就医服务需求。四是积极落实分级诊疗。2025年1-5月基层医疗机构门诊诊疗人次为792900人次，较上年同期增长13.13%。住院人次740，较上年同期增长27.81%。向上转诊7123人次，向下转诊411人次。五是推进“优质服务基层行”创建活动。安排部署2025年度创建任务，要求达到基本标准的相关机构对照创建细则开展自评，2025年良田镇卫生院成功创建“县域医疗分中心”。六是深化中医药传承发展。全力推进中医药服务体系建设，加强中医人才队伍建设，积极推进《金凤区基层中医适宜技术推广培训基地建设实施方案》的落实，园子村建成首家村级中医药传统文化展厅，积极开展医校合作模式。截至目前，中医药服务占比达12.72%。已完成师承备案16人，确有专长报名9人，组织基层机构中医骨干参加各类中医能力提升培训20人次，开展义诊、健康讲座、中医市集等活动推广中医药文化4次，园子村中医药文化展厅承接小学研学活动8次，惠及200余名学生。七是完善“互联网+医疗健康”服务。积极推广智慧医疗健康服务，建立远程会诊、远程心电、远程放射等项目。基层医疗机构使用累计人工智能辅助诊断系统累计处理病历483.34万份，规范病历424.87万份，病历规范率由70%提高至97.95%。上半年开展远程心电20906人次，上传远程放射16911万例。八是推动辖区医疗机构检验检查结果互认。落实同级公立医疗机构之间、医疗健康集团内医疗机构、二级及以下公立医疗机构对上级公立医疗机构认可互认项目的检查检验结果，实现患者就医费用降低，医疗服务持续改进。九是强化两镇卫生院急救分站服务能力。两镇卫生院建成急救分站，纳入银川市120急救网络，良田镇卫生院作为全区唯一一家24小时开展急诊服务的乡镇卫生院，院前急救“急转分流”工作模式在全区进行经验交流。上半年共完成急救转运370余人次。

（四）注重健康管理，守护重点人群。

一是深化家庭医生签约服务。持续推进“一网双制三联四包五服务”家庭医生签约服务新模式，组建127支家医服务团队，针对年老体弱、行动不便的老年人采取“病床设在家、医生走上门”的服务形式，满足居家老年人健康服务需求深入开展家庭医生上门服务。目前，常住人口签约数达47.12万人。残疾人、慢病等11类重点人群应签尽签。二是“医养结合”扎实有序推进。申请自治区项目资金200万元，全面启动实施良田镇卫生院医养结合服务能力提升项目，打造智慧医护康养。目前已基本完成基础设施改造工作，信息化平台已开始内测。丰登镇卫生院积极推广中医药特色健康养老及临终关怀服务。碧水蓝天社区医院“360医养结合工作法”多次被沙坡头区、彭阳县等兄弟单位观摩学习。6月12日卫生健康局与宁夏回族自治区人民医院正式签署《安宁疗护服务合作协议》，将三甲医院的优质医疗资源和管理经验下沉到基层，畅通双向转诊绿色通道，协同开展居家服务，推动构建“医院-社区-家庭”三位一体的安宁疗护服务网络。上半年，建立家庭病床的医疗服务机构摸排瘫痪在床、行动不便老年人156名，开展上门查床诊疗、护理、换药、拆线等服务320余次。三是强化疾病监测干预。重点做好辖区65岁以上老年人等重点人群、困难群体等的健康管理，规范做好死因、肿瘤、急性心脑血管事件监测工作。截至2025年4月底，辖区65岁以上老年人人口规范健康管理服务率52.9%（75%），管理三类重点监测对象脱贫不稳定户200人，边缘易致贫户617人，严重困难户737人，乡村振兴监测对象家庭生签约应签尽签率100%。居民健康档案建档率93.9%。

（五）聚焦幼有所托，保障服务供给。

一是创新构建  “老幼共托” 服务模式。在长城中路街道宝湖华府小区打造宁夏首家“老幼共托医养结合”双龄共生健康综合体，于6月25日正式投用。该平台整合托育、养老、医疗、康复、娱乐等功能，为社区婴幼儿与老年人提供综合性服务。二是加速推进普惠托育示范项目建设。2025年计划建成22 家社区普惠托育机构、20个“凤城宝宝屋”家庭托育点，以及农村“凤育未来”项目4个图书角。目前国家备案托育机构达60家，备案托位2859个（每千人口托位数4.21 个），其中普惠托位2353个，占比82%。目前已完成3家社区托育机构备案，确定13家第三方运营单位。建成7家“凤城宝宝屋”投入使用，9家正在筹备中，预计8月底陆续运营。三是探索托育服务多元化模式。鼓励幼儿园增设托班，现有35家备案托班幼儿园，提供托位1695个。良田镇、丰登镇公办幼儿园实现托育一体服务。基层医疗机构与托育机构  “医育结合” 服务签订率达100%；率先发放城市普惠托育体验券7500 张（累计），成功举办“普惠托育 悦动童心”亲子运动会。

（六）落实政策保障，推动人口发展。

一是落实计划生育“三项制度”。上半年累计发放国家计划生育家庭特别扶助资金、国家计划生育(其他家庭)特别扶助资金等338.074万元。2025年1—2月育儿补贴金发放53.56万元。二是深入推进国家青春健康沟通之道家长成长项目。累计举办项目网络小课堂16期，进校园17场次，惠及2.2万名学生及家长。开展适龄婚育、优生优育等新时代婚育文化宣传活动50场次，发放各类宣传册、折页、宣传品累计近4000余份，服务群众5000余人次。三是深入开展自治区暖心家园行动。2025年累计慰问计生特殊困难家庭达120户，发放慰问金约6万元，开展讲座、心理辅导等活动7期，服务失独家庭300人次。四是完善妇幼健康服务。截至2025年5月30日，开展免费孕前优生健康检查1938人，免费产前筛查2488人。孕产妇艾滋梅毒乙肝检测率100%，梅毒孕产妇所生儿童干预及预防性治疗率100%。截至6月24日，完成农村适龄妇女宫颈癌HPV筛查1048人，乳腺癌筛查1035人。

（七）秉持预防为先，筑牢健康防线。

一是落实好传染病防控。上半年，金凤区无甲类传染病报告，共报告乙丙类传染病2218例，发病率为333.96/10万，较去年同期（2419例）下降8.31%。高效处置4起传染病聚集性疫情，无突发公共卫生事件发生。二是完善实验室能力建设。疾控中心实验室于2025年1月20日取得《检验检测机构资质认定证书》，2月6日参照自治区疾病预防控制中心向社会提供公共卫生技术服务项目收费标准，结合实际情况，面向社会提供五大类74项经营服务性收费项目和标准，已联系辖区24家基层医疗机构开展消毒效果监测，预计营收7200元。三是广泛开展健康知识科普。上半年，扩充金凤区健康科普专家库成员至231名，以农村地区为重点领域开展健康科普巡讲活动19场次，惠及干部群众1000余人。组织开展各类宣传活动5场次，参与群众达3000人次。制作健康科普宣传动画、视频73部，发放健康关爱大礼包96个，健康教育宣传资料5.1万份，通过新媒体平台推送健康知识1714余条。四是广泛开展爱国卫生运动。4月9日联合宣传部、社会工作部等多个部门成功举办第37个爱国卫生月启动仪式。截至目前，累计进行现场监督检查9轮次，印发卫生工作提示函9期、卫生工作提示单1份，走访脏点70余处，整改各类问题100余个。

（八）规范卫生监督，护航群众安全。

一是强化假日监管，规范宾馆酒店经营秩序。联合银川市市场监督管理局金凤区分局开展了2025年金凤区节假日期间规范宾馆酒店规范经营专项监督检查，联合检查宾馆酒店主体26家，现场整改价格不规范行为3家，整改卫生管理不到位、消毒记录不完整4家。二是严抓医疗备案与废物管理，筑牢卫生安全防线。指导辖区289家医疗机构申请建设环境影响登记备案，对辖区基层医疗卫生机构开展全面开展医疗废物专项督查，共处罚2家医疗机构，分别处以罚款人民币1000元，不良执业行为记4分。三是深化医美行业监管，打击非法营销乱象。充分发挥卫生协管员、卫生监督员对医美机构的日常巡查及卫生监督，并落实差异化管理。组织辖区医疗美容机构签署诚信经营协议，针对近期频发的非法医疗美容营销套路，制作宣传短视频1条，扩大宣传途径，引导求美者理性消费，截至目前，行政处罚7起，罚款5.3万元，没收违法所得764元。处理上级交办和金凤区市场监督管理部门移交的线索6条。

二、下半年工作计划

（一）优化基层医疗机构布局，强化资源供给能力。一是紧盯“两重”“两新”政策导向，结合辖区实际资源，积极争取项目谋划支持。重点推进湖畔嘉苑社区卫生服务中心改扩建、阅海万家F社区卫生服务中心社区医院创建，补齐基层医疗机构儿科、精神科等短板弱项，全面扩大基层医疗服务容量。协助自治区人民医院病房改造和教培基地建设项目、银川市疾病预防控制中心实验室改造项目有序推进，协助推进宁夏妇女儿童医院项目建设。积极对接北大妇女儿童医院，拟将望湖景苑小区内丰盈幼儿园改造成社区卫生服务中心，补齐城南基础医疗资源短板，实现服务覆盖与人口需求动态匹配，做到“人口聚集到哪里，医疗资源延伸到哪里”。二是促进银川市“数智健共体”项目—银川首家互联网医院落地金凤区，补齐区域医疗短板，提升居民慢病管理水平。充分发挥医疗健康集团作用，实现成员单位与基层医疗卫生服务机构一体化管理模式，检验检查结果互认，医疗质量同质化。三是严格筛选4-5家规模适度、社会信誉良好、管理体系完善的民营医疗机构纳入医疗健康集团，建立准入评估和动态管理机制，推动优质医疗资源整合共享。

（二）大力发展中医药特色服务，提升服务能力水平。一是推进湖畔嘉苑社区卫生服务中心中医馆建设及金安家园社区卫生服务站等4家中医阁建设，2025年底实现两镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆全覆盖。发挥好园子村中医药传统文化展厅作用，推进医校合作，定期与学校合作开展研学活动，向学生普及中医药知识，弘扬传统文化。二是紧扣“体重管理年”主题，充分挖掘中医“治未病”理念，运用艾灸、穴位埋线、中药膳食等传统疗法，为群众定制个性化体重管理方案，推广八段锦、五禽戏等中医养生功法，将中医药的整体观与辨证施治优势深度融入体重管理全过程。三是扩大人才发掘与培养覆盖面，建立“名中医基层工作室”，通过“师带徒”模式缩短人才成长周期，提高基层中医药人才薪资待遇，增设岗位补贴与绩效奖励，优化职称晋升通道，增强岗位吸引力。围绕“治未病”需求，组织基层中医师参加中医预防保健、慢性病调理等专题培训，开发涵盖体质辨识、亚健康调理等中医健康管理服务，运用大数据、人工智能等技术制定专属健康管理方案，满足群众多元化、个性化的中医诊疗需求。

（三）深化“老幼共托”服务模式，激发多元主体活力。

一是推行“托育+”复合功能模式，将社区普惠托育机构与老年日间照料中心、妇女儿童活动中心等公共服务设施统筹规划，提升场地利用率。建立社区普惠托育机构运营评估体系，委托第三方专业机构对服务质量、安全管理、社会效益等指标进行年度考核，考核结果与补贴资金挂钩，确保财政投入“花出实效”。二是建立“政府监管+社会监督”双线监管模式，联合街道、市场监管、消防等部门开展季度巡查筑牢安全防线。开通“托育服务投诉热线”，邀请社区居民代表担任“服务质量监督员”，倒逼机构提升服务水平。积极落实国家、自治区、银川市相关政策，给予激励性奖补，切实促进机构运营成本、托育服务价格、家庭养育负担“三下降”。打造3-5家示范性托育机构，增强市场主体信心。三是有机整合医疗与养老服务资源，通过“上联高端资源、下筑服务根基”，联动金凤区医疗健康集团打通安宁疗护服务的“最后一公里”，推动基层服务向规范化、专业化方向发展，让生命终末期患者及其家庭在家门口就能享受到有温度、有尊严的医疗关怀，真正实现从生命起点到终点的全链条健康守护。

（四）提升医疗领域信息化水平，打造精准高效服务网络。

一是深入推进“人工智能辅助诊疗系统”“人工智能质控审核系统”“智能语音随访系统”“人工智能短信提醒服务”等系统应用，在符合条件的基层医疗机构开设远程心电、放射等远程诊断服务，依托银川市级优势医疗资源，加快推进信息化互联互通，实现在基层检查、三甲级医院诊断，医联体内结果互认。二是积极宣传指导居民开放个人电子健康档案，让健康档案逐步实现电子信息化管理，进一步推动双向转诊。跟进丰登镇卫生院信息化建设，完善卫生院信息系统功能，推动辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面建设数字化预防接种门诊，实现预检登记、有序接种等各环节管理信息化、接种服务便民化、数据可追溯化。为群众提供更安全、更高效、更准确、更优质的医疗服务。

（五）强化医疗机构监督管理，保障医疗服务规范运行。

一是统筹推进营商环境优化与“四医”提升行动，与医保基金管理、养老、殡葬领域突出问题、重复医学检查检验、不合理收费等集中整治工作有机融合，聚焦金凤区基层医疗机构诊疗行为规范化建设，严厉打击违法违规行为，持续整顿医疗服务市场秩序。二是探索建立涵盖准入、运营、评价的全周期监管长效机制，切实筑牢群众健康权益保障防线。依托金凤区医疗健康集团业务质控中心，系统开展医疗服务、护理质量、院感防控、医学检验、医学影像等领域的常态化质量考核。着力推进基层医疗机构检查检验结果互认标准化建设，科学制定互认目录，打破信息壁垒，提升医疗资源利用效率，推动区域医疗服务同质化发展。

银川市金凤区卫生健康局  

  2025年6月30日       

（此件公开发布）