各镇、街道办事处、金凤区疾控中心、妇幼计生中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）：

为深入推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，根据自治区、银川市印发《关于开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县（市、区）建设工作的通知》精神，结合我区实际、制定以下实施方案。        

 一、指导思想

加快推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，是贯彻党的十九大精神和改善民生、促进社会公平正义的重要举措；是建设服务型政府、创新社会治理体制的具体行动；是深化医药卫生体制改革、建设现代医疗卫生体系、提高卫生计生服务管理整体水平的重要抓手，对我区“五城五区”建设有着重要的现实意义。各单位要充分认识加快推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，把推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县（市、区）建设工作作为一项重要的民生工程，因地制宜，积极探索，抓出实效。

二、建设目标

坚持以流动人口健康为中心，以政府主导、卫计牵头、部门协作为保障，以建机制、保基本、补短板、提能力为重点，创新理念和举措，扎实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进流动人口健康素养和健康水平提升。到2020年，金凤区流动人口工作逐步实现“工作机制完善、服务体系健全、服务能力增强、流动人口健康素养和健康水平明显提高、流动人口享受基本公共卫生计生服务的可及性、获得感全面提升”的建设目标，促进流动人口服务深度融合。

三、服务对象

在金凤区居住满6个月以上的流动人口。

四、重点工作

（一）建立健全流动人口健康档案。按照国家基本公共卫生服务规范要求，为在辖区居住6个月以上的流动人口建立统一规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况。健康档案主要信息包括流动人口基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等内容。（金凤区疾控中心、两镇卫生院、社区卫生服务中心（站））

（二）开展流动人口健康教育工作。在辖区流动人口集中的社区、企业、单位和学校等场所设置健康教育宣传栏和资料发放点，每年举办健康知识讲座，组织关爱流动人口健康义诊活动，提高流动人口健康素养，加强流动人口性病、艾滋病防治知识宣传教育和干预，减少妊娠和性相关疾病传播，持续推进流动人口健康促进场所和健康家庭建设，有效预防和控制流动人口职业病危害，引导流动人口更好地接受服务。（各镇、街道办事处、两镇卫生院、社区卫生服务中心（站））

（三）加强流动儿童预防接种工作。为辖区内所有居住满3个月的0-6岁流动儿童免费建立儿童预防接种档案，建证建卡率达95%以上；根据国家免疫规划疫苗免疫程序，及时为适龄流动儿童提供各种免疫规划疫苗的免费接种服务。采取预约、电话、等适宜方式，告知接种疫苗的种类、时间、地点和相关要求，流动适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上；加强预防接种知识宣传教育。加大预防接种知识宣传力度，普及免疫规划疫苗种类和接种程序、接种禁忌和接种后注意事项等知识；开展“查漏补种”活动。根据传染病防控需要，开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗补充免疫等工作，严格入托入学流动儿童预防接种证查验等管理措施，适龄流动儿童国家免疫规划疫苗预防接种率达95%。（金凤区疾控中心、两镇卫生院、社区卫生服务中心（站））

（四）落实流动人口传染病防控措施。加强传染病疫情监控和疫情监测。实施传染病疫情定期分析、反馈和通报制度，针对流动人口多发地区和多发病种，积极开展传染病监测，并根据监测结果科学制定传染病防控方案，落实防控措施。及时规范做好传染病疫情处置,建立健全传染病疫情、突发公共卫生事件的快速反应能力、处置机制和流程，及时发现和处置可能的聚集性发病、暴发疫情苗头及其它异常情况。流动人口传染病疫情规范处置率达100%，流动人口传染病报告率和报告及时率达100%。（金凤区疾控中心、两镇卫生院、社区卫生服务中心（站））

（五）加强流动孕产妇和儿童保健管理。按照国家基本公共卫生服务规范要求，为流动孕产妇和0-6岁儿童免费建立保健手册,开展保健服务。认真做好流动孕产妇保健管理，加强妇幼健康知识宣传，强化叶酸补服、早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等关键环节控制工作，保障母婴安全；做好流动儿童健康管理工作，完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务。加强流动孕产妇及新生儿预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。（金凤区疾控中心、两镇卫生院、社区卫生服务中心（站））

（六）落实流动人口计划生育基本公共服务。按照国家规定的计划生育技术服务要求，为流动人口提供避孕节育医学检查、计划生育药具不良反应诊断。流动人口计划生育技术指导咨询服务覆盖率达到95%，流动人口育龄妇女避孕节育免费服务目标人群覆盖率达到100%。（金凤区疾控中心、金凤区妇幼保健计生服务中心、两镇卫生院、社区卫生服务中心（站））

（七）强化基本公共卫生计生服务能力。加强金凤区流动人口基层医疗卫生机构和妇幼保健服务机构的指导和人员培训。加强基层计划生育队伍的能力建设，增强面向流动人口开展基本公共卫生计生服务政策和健康宣传教育的能力。联合流动人口计生协，加强服务能力，扩大计生协组织在流动人口聚集的产业园区、大型企业、市场等场所的覆盖面。（金凤区疾控中心、金凤区妇幼保健计生服务中心、各镇、街道办事处、两镇卫生院、社区卫生服务中心（站））

五、保障措施

（一）建立健全流动人口服务管理机制。各医疗卫生计生单位、各镇（街道）卫计办要主动联系相关部门，定期研究解决工作中的重点难点问题。要加强卫生计生业务的统筹协调，明确各自职责，细化工作目标、具体措施和推进步骤。要进一步加强和完善本辖区流动人口基本公共卫生计生服务制度，积极探索公共服务有效举措。发挥计划生育协会等群团组织和社会组织在流动人口服务管理中的社会协同作用。发挥流动人口计划生育协会作用，在流动人口集聚的社区、企业、集贸市场等地成立计划生育协会，通过自我管理、自我教育、自我服务，促进流动人口社会融合。

（二）完善流动人口信息共享机制。加强信息共享和综合利用，为推进流动人口基本公共卫生计生服务提供支撑。进一步融合现有的基本公共卫生服务相关信息系统，建立免疫预防接种、妇幼保健、传染病直报、出生医学登记管理等数据的交换，实现信息共享，全面掌握流动人口获得基本公共卫生计生服务的情况，确保流动人口基本公共卫生计生服务的有效性和连续性。

（三）建立流动人口经费投入保障机制。参照户籍人口卫生计生重大公共服务经费投入标准，将流动人口基本公共卫生计生服务经费纳入公共财政支出预算范围予以保障。

（四）强化督查评估，推动创建工作落实。各医疗卫生计生单位、各镇（街道）要把流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作作为今后一段时期流动人口服务管理工作的重点来进行部署推进。金凤区卫生计生领导小组将定期进行检查督导，发掘工作亮点，特别是在开展流动人口家庭医生签约服务，创新服务模式，改进服务方式等发掘亮点，查找存在问题，提升服务效能，促进金凤区流动人口服务管理工作再上新台阶。

        银川市金凤区卫生和计划生育领导小组办公室

                                                                                    2018年3月2日

（此件公开发布）