2021年以来，金凤区紧紧围绕健康中国战略决策部署，以“优化服务、提升能力、惠民为民”为中心，聚力抓重点、补短板，认真贯彻国家计划生育政策，全面实施三孩生育政策，促进人口长期均衡发展，各项工作有序推进，现将工作情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）领导重视，认真落实党政责任。坚决落实金凤区党政“一把手”亲自抓、负总责制度，将计生特殊家庭扶助政策落实、3岁以下婴幼儿照护服务和孕前优生健康检查等工作纳入健康金凤建设绩效考核中，始终把计划生育优先优惠政策落实作为一项“民心”工程常抓不懈。年初政府组织召开卫生与健康大会，安排部署卫生和计划生育重点工作。卫健局党组和局务会议多次研究解决计划生育特殊家庭慰问、人口信息化统计、计划生育优质服务等问题，不断完善政府主导、部门协作、上下联动的工作机制，举全区之力狠抓计划生育各项工作。

（二）精准施策，严格落实计划生育政策。一是全面提高金凤区全员人口信息质量，做好数据质量监管、评估和动态监测，不断提高出生人口统计合格率、流动人口入库率、录入人口主要数据项完整率、逻辑关系准确率。截至目前，全面完成自治区、银川市下达的各项目标任务。二是全力落实全面三孩政策，进一步优化生育登记服务流程，开展生育服务登记网上办理，明确生育登记程序、内容、方式和需要提供的材料、信息等，让群众通过网上咨询和申请可实现在家或手机上即可办理生育服务登记，大幅提高网上办理比例，助推群众“最多跑一次”。三是严格落实计划生育“一票否决”审核政策，在创先评优、干部选拔任用中，坚持计划生育“一票否决”。全年共审核个人计划生育情况4103人，企事业单位305个。

（三）关注民生，加大特殊家庭扶助关怀力度。一是组织保障到位。建立了计生特殊家庭联系人制度，全面开展计生特殊家庭帮扶工作，特殊家庭联系人制度达到100%。依托基本公共卫生服务项目，对辖区所有特殊困难计生家庭进行家庭医生签约服务，并开通绿色通道，确保特殊困难计生家庭能够及时就诊。二是审批把关到位。坚持公平公正原则，认真审核把关，做到不漏登一例，不错登一个。严格按照个人申请、社区申报、镇（街道）审核、卫健局审批的程序要求，杜绝不按程序或简化程序现象的发生；严格审核审批材料，对申请人逐一走访调查，确保所有证明材料的真实性。三是资金发放到位。通过实行计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等政策，确保将各项资金及时发放到扶助对象手中。四是材料公示到位。对申请特别扶助、奖励扶助等项目对象的名单及基本情况在其所在社区公开栏上进行张榜公布，公开各级举报电话，接受广大群众监督，严禁弄虚作假，确保政策的公正性。2021年，我区“少生快富”工程项目户提前奖扶对象122人，发放提前奖励扶助金14.64万元；特别扶助对象514人，发放特别扶助金423.12万元；“计生失独家庭”共22户，发放一次性补助金共计38万元；计划生育手术并发症1人，发放资金3600元；农村计划生育家庭奖励扶助对象41人，发放奖励扶助金为4.92万元；独生子女2673户3379人，共发放独生子女保健费95.46万元。

    （四）迎难而上，促进婴幼儿照护服务发展。一是学懂弄通，精心谋划。金凤区高度重视3岁以下婴幼儿照护服务，将此项工作纳入健康金凤建设内容，制定下发了《金凤区健康金凤建设领导小组关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，明确各责任单位工作职责，细化工作流程和措施。金凤区已经完成国家备案的托育机构共12家，备案托位562个，年内千人托位数达到0.87个超额完成目标任务，托位数排名全区第一。二是指导到位，监管有力。托育机构备案前，金凤区卫健局积极与上级部门对接，深入辖区托育机构摸底，从机构的设置标准、管理、建设规范、备案流程等方面进行了精心指导。备案后，金凤区卫健局联合市监、教育、消防等部门对已备案的机构实施日常监管，确保托育服务机构安全、合法的运行，进一步保障了婴幼儿的健康和安全。二是积极推荐，普惠百姓。积极配合发改部门做好国家普惠性托育项目的申报，2021年金凤区报国家普惠性托育项目3家，争取项目建设资金158万元。

    （五）宣传动员，积极推进免费婚检孕检项目。探索推进婚检、孕前优生检查“一站式”服务模式，全面推动项目深入开展，不断提升婚检率和孕前优生检查率。一是各镇街卫健专干和辖区基层医疗机构及时对接妇幼信息，摸清辖区符合婚检、孕检条件的夫妻，及时宣传国家免费政策，督促前往指定医疗卫生机构进行免费婚检孕检。二是每月及时与民政局对接当月预约办理结婚证和领取结婚证人员的信息，分派给各镇街进行随访是否进行免费婚检孕检，坚持做到对项目实行周通报、月督导制度，分析反馈目标人群的准确性，确保政策宣传到位，免费服务落实到位。三是利用微博、微信、QQ群、电子显示屏等信息化手段，向广大群众宣传免费婚检孕检重要意义；利用“3.8”“5.20”等特殊日子，通过到社区、到集市、到人员聚集的广场，向广大群众面对面宣传有关优生优育，生殖健康等知识的宣传，切实把婚前、孕前、孕期优生知识送到千家万户。截至12月底，完成免费孕前优生健康检查2203对，婚前医学检查1664人。

（六）优生优育，认真落实免费产前筛查项目。一是邀请自治区妇幼保健院专家对新项目开展进行现场指导，提出了可行的措施，制订了项目实施方案并组织实施。3月19日举办了免费产前筛查项目启动会，重点对免费产前筛查项目实施规范进行了解读，要求辖区基层医疗卫生机构在孕早期建立《母子保健手册》的同时，为孕妇提供免费产前筛查服务咨询，对符合项目条件的孕妇发放产前筛查免费服务卡，告知到本辖区内采血定点医院或产筛机构享受免费产前筛查。二是成立由产前咨询、超声影像、产前筛查实验室专业技术人员及项目管理人员组成的专家技术指导组，定期对辖区采血定点医院、产前筛查机构开展工作情况进行现场检查指导。截至12月底，完成免费产前筛查4014人，自费筛查1460人，产筛率95.06%，产前筛查孕妇妊娠结局追访率达到90%。

（七）多措并举，提高免费计划生育服务水平。一是严格落实药具管理职责，专人管理、专设库房，建立药具总、分账，做到账账相符、账物相符，确保药具库房有足够的库存量。各镇街、村居、社区卫生服务（中心）站、村卫生室均配备专（兼）职药管员，负责药具宣传、发放、随访服务等工作。二是要求承担了免费基本避孕药具发放工作的48家基层医疗卫生服务机构建立健全各项质量管理制度，定期开展业务知识的学习和服务质量的自查；卫健局针对药具基础知识、药具保养、使用药具人员随访等知识，组织辖区基层医疗机构药具专干开展业务培训2次，有效提高了基层药具管理人员的业务水平；卫健局定期对各基层医疗卫生服务机构开展避孕药具项目督导考核，覆盖率100%。同时借助产后访视工作对育龄妇女进行大力宣传和发放避孕药具，两镇卫生院还设置了计划生育科室，能够为育龄妇女提供节育术。2021年基层医疗卫生服务机构共为6500多名产妇发放避孕药具，提供免费上环132人，取环81人。三是继续在人口密集的商场、医院大厅、卫生院大厅、市民服务中心、社区居委会等场所投放避孕药具。为了积极发挥避孕药具自助机的作用，将个别使用率较低的药具自助发放机调配至门诊量较大的医疗机构。截至12月底，自助发放机累计发放48926人次，避孕药具共发放13473，其中避孕套7328，避孕膜3058，凝胶605、避孕栓2482。四是利用小区微信群、孕妇妈妈群、互联网＋医疗服务平台、健康金凤、家庭医生签约大喇叭等电子途径对避孕药具项目进行线上宣传；基层医疗卫生服务机构还利用接种日及访视时间为产妇发放药具知识相关折页等，提高辖区居民药具知识政策知晓率。截至目前，共发放宣传折页10000余份。

（八）改革创新，充分发挥计生协服务优势。一是健全服务网络。在上级协会的指导下，积极开展计划生育和家庭人口工作，通过协会抓小组、小组抓会员、会员抓联系户，发挥协会“横向到边，纵向到底”的网络优势，把人口计生工作政策法规、奖励扶助政策落实到千家万户。二是探索改革创新。根据自治区和银川市要求，拟定了《金凤区计划生育协会改革实施方案》，目前已通过金凤深化改革领导小组会议等待正式发文，通过强化党的领导、理顺管理体制、优化运行机制和服务模式，进一步完善计生协会的职责定位，提高计生协联系和服务群众的能力。三是积极争取项目。为辖区宁夏爱彼教育托育机构和麦考斯托育机构争取自治区计划生育协会项目资金5万元，开展“闹元宵”“包粽子”等公益活动10余次，建立“快乐阅悦号”图书站和“健康宣传角”各一个，让托育机构3岁以下婴幼儿和家长能够接触到更加丰富的知识。争取自治区计划生育协会价值3.33万元“动物对对碰”玩具配发给已备案机构用于开展各类宣传活动。四是认真完成国家调查。按照国家要求，积极开展第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作，金凤区抽调20个社区，每个社区20人，共计400人，县区督导员通过实地查看、现场旁听、翻阅资料等方式严把调查质量，保证了项目高质量高效完成。

    二、存在的问题

1、计划生育三项制度人员信息不准。由于人户分离等因素人口流动性大，对于独生子女、特殊困难等家庭摸排起来有一定困难；部分居民在申请登记时银行账户信息错误，导致基层工作量加大。

2、婚检率偏低。由于强制婚检取消，尽管我们通过多种渠道进行宣传，但是免费婚前医学检查率仍然比较低，还有一部分人未进行婚检就已经怀孕。

3、基层人员队伍不稳定。各镇街卫健专干和基层妇幼保健人员频繁更换，导致业务不熟练，容易出错；同时妇幼专干不仅仅承担妇女儿童工作，还承担疫苗接种、核酸采样等工作，工作任务重。

    4、机制不顺药具发放受影响。因目前不能实现社区卫生服务中心管站的管理模式，故金凤区药具工作仍按照原有的镇街设立库房，居委会领取，社区卫生服务站到相应居委会领取药具，导致时有缺货发生。

    三、下一年工作计划

    （一）深入推进计划生育服务管理改革。加大计划生育政策宣传力度，重点做好全面三孩政策的宣传，加大出生人口监测，全面实行生育登记服务制，简化办证程序，畅通登记渠道，为群众提供便捷服务。继续加大公共卫生免费药具宣传工作力度，辖区各母婴医院、两镇卫生院利用计划生育门诊、开展妇女病普查时间开展避孕节育知识；各社区卫生服务中心（站）计免接种、家庭医生签约、发放母子保健手册等时间开展产后避孕节育知识，提高辖区居民免费药具知识知晓率。

（二）不断提升妇幼保健计生服务能力。规范妇幼保健计划生育服务中心的职能、业务开展和服务质量，加强对镇、街道的督导考核，落实目标人群的追踪随访，不断提升妇幼健康和计划生育项目服务质量，提高人民群众知晓率和满意度，保障辖区妇女儿童健康。继续实施妇幼健康和计划生育优质服务，加强婚前、孕前、孕产期、产后保健工作，大力普及妇幼健康科学知识，推广婚姻登记、婚前医学检查和生育指导“一站式”服务模式。

    （三）优化统计信息化固有机制。充分利用全员人口信息平台，进一步落实多部门信息共享，最大程度核实居民信息并录入全员人口信息平台。加大出生、死亡摸底，数据及时上报，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。组织各镇街相互学习，取长补短，针对存在积极落实整改。

    （四）强化计划生育特殊家庭的关爱。继续开展计划生育特殊家庭成员家庭医生签约服务，确保实现应签尽签目标；继续为伤残及失独家庭提供心理辅导等辅助工作，进一步掌握特殊家庭心理健康情况，维护社会和谐稳定，确保计划生育各项目资金全面到位发放。

（五）推进婴幼儿照护服务。进一步把婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，逐步建立完善的促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系。充分调动社会力量的积极性，积极探索实践，发展出社区办点、幼儿园延伸、家庭“邻托”等多样化的托育服务模式。继续联系各职能部门，优化职责分工，各司其职，逐步建立完善的日常监管机制，逐步满足辖区群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

  银川市金凤区卫生健康局

  2022年1月6日

  （此件公开发布）