为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和同志批示要求，按照银川市金凤区消防安全委员会《关于印发金凤区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动工作方案的通知》（金消安委会〔2023〕1号）文件要求，从即日起至2023年底在金凤区文化旅游体育广电行业集中开展消防安全重大风险专项排查整治2023行动，现制定工作方案如下：
一、工作目标
以为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，全面摸清并动态掌握消防安全重大风险隐患底数，加大排查整改力度，集中力量整治消防领域突出问题，全面推动落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动金凤区消防安全持续稳定向好，以高水平安全保障高质量发展。
二、整治范围及重点工作
（一）整治范围。金凤区文化旅游体育广电局排查整治的对象为星级宾馆、星级景区、公共娱乐场所、博物馆和文物建筑、室内冰雪活动场所、剧本娱乐场所、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所、校外艺术类、体育类培训机构以及涉及文化旅游体育广电行业“九小”场所。
（二）整治重点。聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、安全疏散、初期处置等作为排查整治的重点。
1.火源管理。重点整治违规使用明火，动火施工无审批；营业或使用期间，违规动火动焊作业；施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；违规存放、使用易燃易爆危险品；混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位等突出风险。
2.电源管理。重点整治配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；轮椅未在指定安全区域充电等突出风险。
3.易燃可燃保温材料和装饰装修。重点整治人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。
4.安全疏散条件。重点整治疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯等突出风险。
5.防火分隔。重点整治未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密；混合生产经营场所内违规设置员工宿舍等突出风险。
6.消防设施设备。重点整治未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能等突出风险。
7.电动自行车违规停放充电。重点整治电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电等突出风险。
8.违规存放易燃易爆危险品。重点整治人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品以及超量存放原材料或半成品等突出风险。
9.消防安全管理责任落实。重点整治未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理。
10.初期火灾处置。重点整治未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散等突出风险。
三、排查方式
（一）单位自查自改。各机构、星级景区、场所要对照工作方案，自评风险、自查安全、自改隐患。建立消防安全重大风险隐患台账清单，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。专项行动期间，各场所每月向消防部门和行业主管部门报告自查自改情况，隐患整改期间，文化旅游体育广电局要督促各单位制定并落实严格的安全管理措施，严防发生火灾。
（二）基层全面排查。各镇、街道基层文化站要结合工作实际，联合综合执法队、社区网格员队伍等基层监管力量，深入开展“地毯式”检查。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应及时制止、劝阻；问题严重的，要及时上报镇、街道分管领导，联合相关部门合力整改。
（三）行业集中检查。各业务部门对照行业领域消防安全管理规定和重点场所火灾防范风险指南及检查指引，督促行业领域单位（场所）落实消防安全主体责任和人防物防技防措施。必要时要联合金凤区消防安全委员会办公室，对检查问题突出问题行业发出风险提示函、工作建议书，推动行业机构对风险隐患的整改落实。
四、时间步骤
（一）部署发动（2023年5月15日前）。各办（中心）、各镇、街道办文化站要结合本辖区实际细化专项行动排查整治范围和重点，进一步细化责任分工、建立工作机制，组织发动部署。
（二）组织实施（2023年8月30日前）。各镇、街道办文化站要于5中旬前对本辖区文化旅游体育广电行业系统管理的单位主要负责人开展一次集中约谈，督促单位对照工作方案自评风险、自查安全、自改隐患，建立消防安全重大风险隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。要对照工作方案，精心组织实施，开展专题会商和重点约谈，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好责任措施落实。文化旅游体育广电局各业务部门要组织对重点机构、重点单位开展指导帮扶，并集中组织对重点单位负责人、管理人开展消防安全培训。
（三）整改提高（2023年11月30日前）。各镇、街道办文化站要聚焦消防安全重大风险隐患和检查事项，联合综合执法队、社区网格员队伍等人员深入单位场所开展执法检查，重点对单位落实专项行动相关要求及自查自改情况进行核查，依法严格查处火灾隐患和违法行为。对影响公共安全、整改难度大的，要积极推动协调解决。同时，文化旅游体育广电局各业务机构管理部门要深入积极配合各镇、街道文化站点，开展行业安全生产整治工作，提高整体消防安全水平。
（四）总结验收（2023年12月30日前）。各镇、街道办文化站点要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，进一步健全工作机制，为今后开展消防工作打下基础。
五、工作要求
（一）提高站位，加强领导。各办（中心）要积极与各镇、街道文化站点办密切联系，要高度重视此次专项行动，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好消防安全重大风险隐患专项排查整治。
（二）加强配合，强力促改。各办（中心）要加强与各镇、街道办文化站点加强联合执法检查，组织对行业管理机构进行全面检查，重点要紧盯问题隐患“查、改、督、销”四个环节，对检查发现的问题隐患，用足用好查处、挂牌等手段，坚决督促整改，防止遗患成灾；对发现的违法行为和火灾隐患，要积极上报金凤区消防安全委员会联合执法，对问题严重，拒不整改的机构、单位依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办；对涉嫌犯罪的，要推动行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，要纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。
（三）总结经验，建立机制。各办（中心）、各镇、街道办文化站点要坚持边整治、边总结，在推进消防安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，重点在文化旅游体育广电行业全链条管控等方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本辖区防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体消防安全治理水平。
各办（中心）、各镇、街道办文化站点自5月起每月20日前报送阶段性工作情况及《金凤区文化旅游体育广电局消防安全重大风险专项排查整治2023行动进展情况调度表》《金凤区文化旅游体育广电局消防安全重大风险隐患台账》（见附件），并于12月15日前报送整体工作总结。
校外文化艺术类培训机构负责部门：文化市场
联系电话：3051639
校外体育类培训机构负责部门：体育中心
联系部门：联系电话：3051635
各星级宾馆、星级景区负责部门:文化和旅游产业中心
联系电话：5032193
各博物馆和文物建筑、文化场馆负责部门：文化馆
联系电话：5032193
附件：1.《金凤区文化旅游体育广电局消防安全重大风险专项排查整治2023行
动进展情况调度表》
2.《金凤区文化旅游体育广电局消防安全重大风险隐患台账》
银川市金凤区文化旅游体育广电局
2023年5月25日