2023年以来，金凤区文化旅游体育广电局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻自治区第十三次党代会部署要求，围绕金凤区委、区政府中心工作，以满足人民群众对精神文化生活的新期待为出发点，坚持党建引领、打造特色文化品牌、挖掘整合文旅资源、夯实全民健身圈、全面推进金凤区文化旅游产业高质量发展，现将2023年工作完成情况和2024年工作思路总结如下：
一、2023年工作总结
（一）2023年工作开展情况
1. 夯实阵地建设，奠定公共文化服务均等化硬件基础。
一是完善公共服务基础设施。“金凤悦书房”建设经验被今日头条、东方时空、经济日报、宁夏日报等多家媒体宣传报道，并荣登学习强国，阅读点击量达10万次。通过新建二十七小金凤悦书房、同步升级其他悦书房设备及管理，进一步强化金凤悦书房合理布局。严格按照“八个有”建设标准，继续推进基层公共文化服务中心建设，向自治区文化和旅游厅、银川市文化旅游广电局申报荣锦苑社区阳光美林新型公共文化空间、金地花园社区新型公共文化空间、居安家园社区江南学府“江南e居·安享未来”文化活动中心3个综合文化服务中心建设项目。按照自治区文化和旅游厅和银川市文化旅游广电局相关文件精神，给予长城中路街道和北京中路街道各3.5万元免费开放补助资金。二是有序开展“四送六进”图书流通工作。在现有基础上，继续完善建设基层图书流通点，开展图书流通工作，大力实施文化惠民工程，深化政府购买公共文化服务改革，扎实推进“四送六进”工程，均衡配置公共文化资源，建设基层新型文化阵地，已对8处金凤悦书房藏书进行图书流通，今年累计流通图书16200本；新建阅海湾商务区图书流通点、荣锦园天泽馨苑图书流通点、铁东消防救援站图书流通点等，配送各类图书3100多册。截至目前金凤区图书馆及金凤悦书房入馆读者201018人次，借阅图书66700余册次，办新证3200多张。三是扎实推进公共体育事业发展。对辖区破旧场地及设施设备进行提升改造，在辖区安装健身路径19套187件。将健身路径的安装作为“为民办实事”项目，加大维修更换力度，在良田镇金星村建设2.5公里健身步道、植物园村建设完成1个多功能运动场，丰登镇联丰村新增篮球场1个，目前均已建设完成并投入使用。针对良田镇、丰登镇体育基础设施薄弱问题加强支持力度，实现公共体育设施精准覆盖，让广大人民群众共享体育发展成果。
2. 加强群众性文化活动，推动文化惠民工程走深走实。
一是开展丰富多彩的文化惠民活动。积极举办金凤区2023年“文化进万家 非遗过大年”、“文化进万家·书香过大年”迎新春、写春联、送“福”字、“我们的中国梦——文化进万家”文艺志愿服务、“欢天喜地过大年·红红火火闹元宵”2023年银川市社火大赛金凤区专场系列活动；开展“争做民族团结模范 绽放民族团结之花”文化旅游促“三交”系列活动、2023年金凤区“民法典主题宣传月活动”、“八一”建军节慰问演出、健康金凤暨健康水平提升文艺演出、“悦享金凤·欢乐购物季”金凤区2023年“迎中秋 · 庆国庆”——我们的节日等多主题系列活动。成功举办“丝路银川·魅力金凤”2023第五届中国·银川黄河合唱节暨金凤区群众合唱系列活动，带动银川、宁夏各地优秀合唱团和文艺单位、艺术院校、社区街道、乡镇等群众合唱团体参与其中。组织开展“文化惠民·四送六进”、“文化金凤·四季欢歌”等系列文化活动，截至目前，已在满春园、悦海新天地、枫林湾小镇等地完成广场演出200场，演职人员共7000人左右，观众达72000人左右；已在两镇完成送戏下乡100场，演职人员共2400人左右，受众达19400人左右。二是持续开展传统文化进校园活动。先后在金凤区实验小学、十一小学、十八小学、十六小学等12个中小学开展“传承经典 筑梦未来”金凤区2023年中华优秀传统文化（戏曲）进校园活动，通过传统文艺表演、戏曲知识讲座、非遗技艺展示、现场互动体验的方式向学校师生传授京剧、秦腔、眉户等传统戏曲知识，手把手教授传统手工技艺，充分展示了优秀传统文化的魅力，激发了孩子们对传统文化的认知兴趣和热爱之情。
3. 严格真督实查，确保文旅行业市场安全稳定。
一是落实首要责任，加强宣传引导。结合学习宣传贯彻落实自治区十三届四次会议精神，银川市委十五届八次会议精神学习活动，组织辖区行业重点单位、重点机构人员对中央、自治区、银川市、金凤区安全生产工作会议精神进行集中学习，不断构筑安全生产“防火墙”。并组织各悦书房、校外艺术类培训机构行业人员集中开展“人人讲安全、个个会应急”2023年安全生产月暨消防专题讲座，组织辖区景区景点、星级宾馆饭店、网吧、KTV、艺术类校外培训机构、体育类等企业负责人50余人集中开展消防安全暨应急演练培训会。二是规范行业秩序，落实安全生产责任。结合自治区党委“1+37+8”文件精神，严格制定《关于开展安全生产隐患自查工作的通知》文件，要求全行业434家机构全面进行自查，累计检查企业784家（含复查）,共查出各类隐患381条，已整改381条，整改率100%。通过不断回头看，不断加强对文化市场和艺术类培训机构事物监管力度，强化督导落实安全生产主体责任，严厉打击各类违法违规行为。三是做到守土有责、守土尽责，切实保证人民群众的生命安全。积极解决各类投诉案件，协调解决群众与校外培训机构的纠纷，并会同金凤区教育局、消防救援大队、综合执法局、长城中路街道、北京中路街道、贺兰山中路街道、黄河东路街道、满城北街街道等单位开展8次联合检查，配合消防救援部门关停涉及违规经营KTV娱乐活动餐饮店4家，共解决12345转派行业投诉、咨询类案件近1200件，自治区转派件、“领导留言版”共14件，信访投诉件共10件，为群众追回经济损失25万元。
（二）特色亮点工作及典型工作经验
1. 聚焦薄弱，补齐短板，推动公共文化事业提质增效。
一是选聘文化指导员下基层，激发群众文化活力。持续开展文化指导员下基层活动，定期深入良田、丰登两镇文化站及各村文化服务中心进行策划活动、节目编排、声乐、舞蹈、器乐、秦腔、社火等内容的培训指导，从多层面提升基层文化素养。截至目前已在丰登镇、良田镇开展120场次；金凤区社会文艺团体“结对子·种文化”结对帮扶公益活动以及广场健身舞培训已开展29场次、金凤区文化志愿者服务开展40场次，已培训6200人次。二是文化遗产保护氛围良好，非遗传承持续开展。开展金凤区非遗项目及传承人申报工作，银川市级非遗项目申报工作，截至目前金凤区共挖掘非遗项目8类62项，非遗代表性传承人97人，举办“文化和自然遗产日”活动、开展“文化进万家·非遗过大年”2023年“迎新春”文化金凤系列惠民活动，现场设立非遗作品展示区，展示贺兰石篆刻、内画鼻烟壶、插花技艺等二十多个项目，在展示非遗作品的同时，现场安排川剧变脸、花儿等非遗展演。依托两镇文化站开设文化指导员下基层非遗传习课程，目前共开展剪纸、刺绣、编结培训课程36场次。2023年金凤区文化旅游体育广电局获得银川市非遗先进保护责任单位。
2.开拓创新，内外协作，加快书香金凤建设步伐。
一是全民阅读活动蓬勃开展，有温度见实效。2023年以来，金凤区图书馆开展“我们的节日”系列活动、“4·15”全民国家安全教育日宣教活动、2023年4·23世界读书日暨金凤区第一届“悦读金凤”全民阅读节系列活动、2023年庆“六·一”儿童节暨“悦读金凤”系列活动等重点节假日主题活动和公益主题讲座等各类活动174场次，活动参与人次7200人。二是创建合作机制，深挖研学基地。金凤区图书馆与宁夏财经职业技术学院图书馆签署《馆际合作协议》，开展全民阅读推广馆际交流活动2场次，办理借阅卡200余张，共同推进全民阅读工作纵深开展。金凤区图书馆引入飞借文化发展公司，项目投资426万元，建立金凤区全民阅读推广亲子研学示范基地，为更好开展丰富多彩的全民阅读推广活动夯实基础。
3. 依托生态，丰富业态，推进农文旅融合发展。
一是提振旅游市场消费活力。启动“金凤区消费需求促进年系列”活动，持续发放“乐活金凤 惠民助企”政府消费券，涵盖百货、餐饮、商超等业态，促进消费市场回暖；启动2023金凤区双品网购节，遴选实力强、产品优、服务好、积极性高的电商平台和线下商家参与，推动“线上引流+实体消费”发展。举办“迎新春 促消费 助振兴”农业嘉年华活动，吸引市民选购游玩。开拓夜间旅游经济，在阅彩城、枫林湾小镇、良田镇等开展40场次特色主题活动，推动居民消费升级。二是文旅项目稳步实施。引入宁夏农旅开发有限责任公司投资300万元，开发针对特定休闲度假市场的阅海湖畔星空露营地，充分利用阅海湖自然资源优势，开发针对特定休闲度假市场的生态网红露营地，打造天幕帐篷露营区、萌宠牧场区、露天码头音乐广场、网红观湖打卡区、无动力儿童乐园、草坪游戏区互动区等六大功能区域，推动休闲旅游观光、户外体验、文化娱乐等多功能于一体的网红旅游露营发展；投资投入369.8万元建设银川玫瑰湖营地，通过“营地+”的模式，为银川市民及周边1小时车程的城市游客打开不一样的旅游方式。三是优化旅游产品供给。打造乡村旅游品牌，丰富利思酒庄文旅业态，加速承载娱乐休闲、文化创意、特色餐饮及旅游集散等功能。擦亮“城市微度假·新鲜在丰登”“设施农业观光游”“金星味集”等乡村旅游品牌，深挖文化底蕴，推动良田镇“铁道干校”等红色研学项目，讲好新时代红色故事。整合文旅资源，用好辖区商圈、景点、公园、园区、图书馆、博物馆、科技馆、悦书房等资源，推出“快乐田园”乡村文旅观光北线（丰登镇）和南线（良田镇）、“夜游金凤”都市不夜城、“探索研学”科技之光、“畅享户外”城市生态等特色旅游线路。截至2023年“十一”，金凤区接待国内游客657.34万人次，同比增长60.17 %，实现旅游收入67.51亿元，同比增长 123.43 %。
（三）存在的主要问题
一是文化事业发展不均衡。公共文化服务与广大人民群众日益增长的精神文化需求仍存在一定差距；村级文化阵地整体利用率、均等化和标准化程度不高，个别功能室和文化设备存在闲置的情况，文化产品和服务有效供给仍显不足。二是文化管理人才短缺。金凤区文化馆、图书馆无机构、无编制、无专业人员，现有工作人员多为临时招聘和公益性岗位，专业化程度低、流动性大，在专业指导、服务效能、工作创新突破方面受到制约；各镇(街道)、村（社区）文化站（中心）普遍缺乏专职管理人员，文化专干身兼多职，造成基层公共文化服务工作整体活力不足。三是文化资金投入渠道单一。公共文化服务体系建设经费投入基本以本级和上级财政资金为主，社会资本投入较少，财政压力大，经费紧张，活动组织、阵地打造、文艺创作、人才培训、宣传推广等工作的质量、规模和影响力受到一定制约。
二、2024年工作思路和重点举措
（一）工作思路和重点举措
1.完善文化设施网络，发挥基层文化站点作用。
立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性，适应城乡居民对高品质文化生活的期待。加强对基层综合文化服务中心的免费开放业务指导和监督，投入一定比例的经费完善基层文化阵地功能和环境，配备文化器材和服装道具等，让辖区居民享有更充实、更丰富、更高质量的精神文化生活，保障人民群众基本文化权益。
2.加强文化队伍建设，优化人才队伍结构。
落实基层文化人才待遇和非遗传承人等文艺人才奖补政策，按照国家标准和实际需求配齐工作人员，精心培训文化业务骨干，为广大文艺干部搭建激发智慧、锻炼才干、积累经验的舞台。深入挖掘草根文化人才，使更多民间能人有舞台展现、有机会提高、有能量辐射。同时注意运用志愿服务等方式解决好公共文化服务机构人员不足的问题，确保在数量上、质量上、专业上与国家要求、群众需求相适应。
3.建立多元机制，增强资金保障水平。
积极争取各级项目支持，建立和完善政府采购、项目补贴、定向资助、以奖代补等多种投入机制。深化文化体制改革，优化公益性文化事业单位资金投入方式。进一步加大政府购买公共文化服务力度，引导企业和社会力量通过资助项目、赞助活动、提供设施等形式，广泛参与公共文化服务，推动政府招标、社会专业团队竞标、专业化运营走向成熟，努力形成“政府主导、企业运营、群众点餐、群众评价、第三方监督”的公共文化服务机制，提升公共文化服务质量和服务效能。
4.统筹各类资源，推进文旅融合高质量发展。
一是保障全域旅游发展。建立政府统筹下“统一领导、部门协作、运转有序”的文化旅游产业高质量融合发展和全域旅游发展机制；全面落实金凤区旅游奖励政策、支持乡村旅游发展政策、人才奖励扶持政策、智慧旅游建设政策等，构建金凤区旅游政策体系，保障金凤区全域旅游快速发展。二是以推进全域景观化的思路实施环境整治，打造全域旅游目的地。挖掘整合辖区内湖泊湿地等优质自然资源，做足“旅游+”文章，把全域旅游作为一种新的综合改革平台和载体，通过旅游+农业、林业、生态、文化等产业融合，推动全域旅游与城镇化、城乡一体化融合发展。
（二）拟实施的重点项目
文旅方面：拟实施银川文化城凤凰幻城二期项目，争取自治区特色文化旅游街区建设专项资金5000万元补助支持；拟实施览山—花博园—阅海一体化开发项目，争取自治区文化旅游专项资金5000万元补助支持；拟实施典农河—阅海生态文化旅旅游廊道建设项目，争取自治区文化旅游专项资金1000万元补助支持，通过发展生态旅游和休闲观光旅游等，推进旅游与文化、体育等产业深度融合，充分激发文化旅游业发展动能和消费潜力。
体育方面：拟实施银川市七十二连湖足球场项目，项目估算总投资1200万元，打造1个11人制足球场、1个7人制足球场、2个5人制足球场；拟借助国有资金总投资50万元实施金凤区丰登镇新联村多功能运动场项目，全面构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系，进一步加强全民健身场地设施建设，推动群众体育蓬勃发展，促进全民健康水平提升。
（三）拟打造的特色亮点工作、争创的试点、示范等
依托公共图书馆、金凤悦书房和综合文化服务中心等，建设“城市书房”“文化驿站”等更多新型公共文化空间；鼓励公共文化服务机构将推动、引导、服务群众作为重要任务；深化读者购书、图书馆买单的模式，推进全民阅读深入开展。不断创新公共服务方式，加快金凤区、镇（街）、村（社区）三级公共文化服务网络数字化建设，深入实施文化共享工程，进一步提高公共文化的覆盖率和服务效能。推动文博场所延时开放，依托各级阵地，开展传统文化演出、文化艺术培训、艺术展览等活动，让群众在家门口享受到高效、便捷、普惠的公共文化服务。
深入推进核心景区打造，开展景区创A升A行动，推动现有景区加快提质升级改造：新增一个3A级景区，指导阅海国家湿地公园申报4A级景区、宁夏博物馆申报4A级景区、银川文化城凤凰幻城申报自治区级旅游休闲街区、阅海湾升级为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，进一步丰富全域旅游示范区内涵，推动夜间文化和旅游消费集聚区发展和“商旅融合”新地标建设。持续挖掘乡村旅游资源，丰富旅游业态，积极打造一个国家级乡村旅游重点村。
银川市金凤区文化旅游体育广电局
2023年10月23日