巩固全国信访工作示范县（区）创建成效

全面推进信访工作法治化

——金凤区信访局2024年工作完成情况、亮点工作和2025年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划实施的关键一年，金凤区信访局深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，巩固全国信访工作示范县（区）创建成效，全面推进信访工作法治化。

一、指标完成情况

截至9月底，受理各类信访事项2765件，信访部门及时受理率100%，责任单位及时受理率100%，按期答复率100%，一次性化解率89.08%，高于全区平均水平5.56个百分点。

二、工作完成情况

（一）重党建、强学习，抓细党建工作，坚定不移坚持和坚持党的领坚持党的领导。坚持党对信访工作的集中统一领导,坚持和加强党对信访工作的全面领导,进一步规范和加强信访工作,是新时代信访工作的基本遵循，金凤区信访局把党的领导贯穿到信访工作各方面全过程。一是党建工作水平有效提升。扎实推进机关党建工作，用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作，组织班子民主生活会1次，支委会10次，党员大会11次，组织理论学习中心组学习理论学习中心组学习10次，开展主题党日专题学习8次，书记讲党课2次，交流研讨4次。聚焦“双优”党支部建设目标，对标落实支部工作条例、机关基层组织工作条例，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续巩固和深化基层党组织标准化规范化建设成效。立足职责职能，在信访工作法治化、信访矛盾源头治理、信访积案攻坚化解等重要工作，引导党员干部充分发挥引领作用。二是党委巡察反馈问题整改有序推进。坚持把落实巡察整改与全面加强党的建设结合起来，压紧压实管党治党责任，制定《银川市金凤区信访局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任人和完成时限，紧密结合信访工作实际，坚持立行立改、真改实改、全面整改，注重从源头上查找问题，切实抓好持续整改事项落实，持续巩固巡察整改成果成效，使全面从严治党在治标上下功夫、在治本上见成效，巡察反馈的13个问题，已于6月下旬全部完成整改，持续巩固巡察整改成果，用高质量的整改成效推动信访工作高质量发展。三是党纪学习教育有力落实。把开展党纪学习教育作为重要政治任务，高度重视、精心组织，推动党纪学习教育走深走实。制定《金凤区信访局党组党纪学习教育工作重点任务清单》,组织党员干部深入学习《金凤区党员干部违纪违法典型案例汇编》典型案例等，通过参观宁夏廉政警示教育中心，进一步筑牢思想防线。结合本职工作和岗位职责，重点围绕党的“六大纪律”进行风险点自查自纠，针对存在的风险点制定防控措施,认真梳理信访领域工作中可能出现的风险隐患，梳理负面清单，增强党纪学习教育的实效。

（二）听民声、解民忧，抓实问题化解，聚焦聚力解决群众急难愁盼问题。信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,金凤区信访局畅通信访渠道，着力化解群众反映信访问题，更好维护群众合法权益。一是接访下访听民声。传承和弘扬“四下基层”优良传统，认真践行“浦江经验”，深入开展领导干部大接访活动，印发《关于做好2024年金凤区领导干部接访工作的通知》，县处级领导每周二、周四在信访局集中接访，各级领导干部带头公开接访、带案下访，截至9月底县处级领导公开接访群众72批186人次，从难处“破题”、从细微处“解题”、从实处“答题”。建立县处级领导带头接访下访、包案领导重点约访、镇（街道）和部门（单位）领导干部随时接访、村（社区）干部上门走访的“三级联动”工作体系。针对县处级领导干部接访下访的信访事项，切实发挥信访工作“三项建议权”作用，对责任单位提出工作建议，向属地镇街、行业主管部门下发督办单督促办理，形成工作闭环，有效促进工作落实。二是积案件化解解民忧。用好“一重点两重复双交办”化解机制，对疑难复杂的重点信访事项，向属地交办的同时，向有关职能部门交办，形成信访事项化解合力。充分发挥包案领导牵头协调作用，结合信访事项化解开展带案下访，区委、政府召开信访专题会8次，梳理房产证办理、延期交房、征地拆迁安置补偿、劳动保障等突出信访问题，逐案明确包抓领导、化解责任单位及责任人，建立“一案一档”“一案一策”的包案化解工作制度，满城怡园房产证办理、雅仕兰邸项目拆迁安置、联丰村实地农民养老保险办理、盈南二四队拆迁安置、天山国府项目延期交房等一批久拖未决的积案得到化解。三是压实责任提质效。发挥信访“三项建议权”作用，深化信访信息研判制度，向区委、政府报送信访信息研判报告19期，对责任单位提出工作建议120项，压紧压实信访工作责任。严格落实“半月一督办、一月一通报、一季一约谈”措施，针对延期交房、征地拆迁等突出信访问题，向属地镇街、行业主管部门下发督办单132期，有效促进工作落实。

（三）明方向、强措施，抓紧任务落实，扎实有效推进信访工作法治化。深入推进信访工作法治化，是党中央对加强和改进人民信访工作作出的重要决策部署，是贯彻落实新时代党的群众路线，更好地维护群众合法权益的重要举措，按照区委2024年工作要点关于“深入践行新时代‘枫桥经验’，扎实推进信访工作法治化建设”安排部署和政府工作报告明确的“强化信访问题源头化解，提升信访工作法治化水平”目标任务全面推进信访工作法治化。一是在源头预防上凝聚合力。县区层级发挥“一厅两中心”（即社会治安综合治理中心、金凤区信访接访大厅、公共法律服务中心）合署办公、一体化运行优势，建立现场调处、即接即办、多调联动、分流转办、定期研判等工作机制，一站式开展矛盾纠纷调处。部门层级发挥信访、司法、法院、劳动仲裁等矛盾调解资源优势，推行矛盾纠纷“大联调”工作机制，有效把矛盾纠纷化解在基层；镇街层级聚焦重点群体、重点人员深入开展信访矛盾隐患大排查、大化解，重点人员、重点群体全部落实“六包一”工作责任。在受理上畅通渠道，信访接待过程中严格分清责任、明确管辖、及时转办督办，确保信访事项的处理流程顺畅，信访人合法权益得到保障。二是在办理上规范高效。规范信访业务办理标准，强化精准分流，严把网上信访“管理、督办、审核”环节，及时受理率100%、按期办结率100%。三是在监督追责上持续加强。全面落实“信访+纪检监察”工作机制今年以给予街信访工作责任落实不到位的单位、街道、社区7名负责人予以问责。严格违法信访行为处理，对扰乱社会秩序的行为依法进行处理，共查处寻衅滋事案件1起，行政拘留1人；扰乱单位秩序案件2起，行政拘留9人，有效维护公共秩序，确保信访工作有序进行。

（四）防风险、强预防，抓牢矛盾纠纷化解，全力以赴维护社会稳定。信访工作是维护社会稳定的“减压阀”,关系到社会和谐稳定，金凤区统筹推进矛盾纠纷排查化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一是强化信访形势分析研判。认真贯彻《信访工作条例》，提请区委常委会议、政府常务会先后8次听取信访工作汇报，分析研判信访形势。组织召开信访工作联席会议6次，安排部署重点信访工作，研究化解突出信访问题。二是深化矛盾纠纷排查化解。注重源头化解，全面开展重点人、重点群体排查，辖区120个重点群体、33个重点人全部落实“六包一”稳控，落实属地管控、源头稳控措施，及时研判重点人进JF风险，防止矛盾激化、上行。三是实化重大活动信访安全保障。加强重点节点保障，加强预测预警预防，建立协调联动工作机制，压实压牢属地责任，启动信访信息“零报告”，加强信访信息监测预警，圆满完成总书记来宁、党的二十届三中全会、第四届中国（宁夏）葡萄酒文化博览会等重大活动信访安全保障任务。

三、亮点工作

2024年2月2日印发的《中央信访工作联席会议办公室 国家信访局关于2023年度全国信访工作示范县（市、区、旗）创建情况的通报》（中信联办发〔2024〕3号），金凤区被评为“全国信访工作示范县（区）”。近年来，金凤区深入践行总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，落实《信访工作条例》、推进信访工作法治化见行见效，推进信访问题源头治理攻坚成效明显，治理重复信访化解信访积案常态长效，实现了信访形势总体平稳、信访秩序良好，为助力经济高质量发展、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

四、存在的问题

今年以来，金凤区信访局深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神，切实把党中央和区市、金凤区党委政府对于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。但信访总量呈现上升趋势，信访形势依然严峻。主要存在以下问题：一是化解信访问题的有效路径和方法还不多，部分征地拆迁、房地产领域办证难等信访遗留问题化解较为缓慢。二是解决群众急难愁盼问题力度还不够，在涉及群众利益信访问题化解措施还不到位。截至9月底，一次性信访事项化解率为89.08%，城乡建设、拆迁安置方面信访事项化解力度不够，信访问题未彻底化解。三是群体性隐患较多。矛盾主要集中在住建领域、征地征收、涉法涉诉等几个方面。涉及面广、人数多、处置不当均可能产生越级JF，影响社会面上稳定。2024年我区进JF集中反映良田镇拆迁安置补偿等方面，大部分信访问题属于不合理诉求，涉及群体大，化解稳控难度大。四是信访工作法治化还需加大力度推进，信访隐患预防、信访事项办理等方面存在短板，部分信访答复意见书存在以过程性意见代替结果性意见等问题。

五、2025年工作思路和重点举措

2025年，金凤区信访局将深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，贯彻落实新时代党的群众路线和《信访工作条例》要求，“三个聚焦求突破”切实做好信访工作。

    一是聚焦责任落实，在信访工作质效上实现新突破。完善信访工作责任体系，构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。坚持把信访工作联席会议平台作为加强信访工作领导的重要抓手，加强风险隐患排查和矛盾问题化解，及时处理需要跨部门协调解决的问题。督促各责任单位根据“谁主管、谁负责”原则、“属地管理、分级负责”原则，实现信访工作联席会议机制更加完善，信访工作机构更加健全，推动绝大多数可能引发信访问题在县域及以下得到妥善化解。

    二是聚焦攻坚行动，在信访问题化解上实现新突破。深入推进信访问题源头治理，严格落实信访事项首接首办责任，强化“接诉即办”工作模式，及时接收受理、准确转送交办、全程跟踪督办、加强办结回访，推动群众诉求一次性处理到位，确保信访事项一次性化解率达到90%以上，信访事项及时受理率达到100%、信访事项群众满意率达到90%以上。常态化开展领导干部接访下访和定期约访、重点走访，深化领导包案制度，推动信访积案化解。

三是聚焦深化改革，在信访工作法治化上实现新突破。《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》第十三项52条明确了“推进信访工作法治化”改革任务，金凤区将聚焦推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，努力实现“权责明、依法办、秩序好、群众满意”目标。深化预防法治化。落实重大决策社会稳定风险评估，建立突出矛盾纠纷排查化解机制，加强“塞上枫桥”基层法治工作，健全社会矛盾多元预防调处化解调处。深化“一站式”多元解纷“金凤模式”，推进“一站式”多元解纷建设。探索建立“信访+人民调解+司法确认”工作机制，组建“人民调解员专家库”，在当事人自愿、平等的基础上，指派专职人民调解员、律师等专业人才进行调处，推动运用法治思维解决信访问题。规范受理法治化。畅通信访渠道，完善信访信息系统，推进信访信息系统互联互通、信息共享。及时将受理信访事项录入宁夏信访业务智能辅助平台，实现网上信访、来信、来访、来电在网上流转。落实首接首办责任，对信访事项及时、准确登记。依法确定受理范围，认真甄别、分清性质、明确管辖、精准分流、准确转送，确保各类信访事项依法有序运转，提高信访事项受理法治化、规范化水平，确保信访事项及时受理率达到100%。强化办理法治化。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的工作原则，严格落实信访法治化工作指南和“路线图”，依法明确信访工作职责，厘清职责边界，依法依规履职，严格按规定时限和程序办理，重点解决处理信访事项重程序性办结，轻实体性化解、复查复核不规范、信访事项终而不结、重复信访等问题，确保信访事项一次性化解率达到90%以上。加强监督追责法治化。建立健全“纪检监察+信访”工作机制，把明责、尽责、追责贯穿信访工作各环节全过程，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益。重点解决信访事项应受理而未受理、受理办理不规范、信访工作责任落实不到位等问题。严格维护秩序法治化。贯彻落实《信访工作条例》及“三到位一处理”要求，依法依规及时就地处理信访群众提出的建议、意见或TS请求。厘清信访程序与其他法定程序的边界，建立调解前置工作机制，推进依法调解和案结事了。依法规范群众信访行为，引导信访人依法理性表达诉求，对信访过程中违法行为的，加强法制教育和批评劝导，采取极端方式闹访，造成严重后果的，依法严肃处理。