金凤区自然资源局“改进作风提升质效”

专项行动工作方案

为深入贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，根据中共银川市金凤区委员会印发的《金凤区开展“改进作风提升质效”专项行动的工作方案》精神，进一步激励我局党员干部强化责任担当、强化作风建设、强化工作质效、强化工作落实，根据实际，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述，深化落实习近平总书记坚持以发展为第一要务、以经济建设为中心的重要要求，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，认真践行意见到群众中去看、满意度到群众中去评“五个到群众中去”工作方法，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，教育引导我局全体干部集中精力抓发展、抓落实，坚决落实好党中央、自治区、银川市以及金凤区党委重大决策部署，贯彻落实好金凤区第四次党代会确定的“1447”总体发展思路，在全局形成实干苦干快干的良好工作氛围，为圆满完成今年各项目标任务提供优良作风保障。

二、具体目标

（一）强化“严”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三严”的重要要求，坚持严字当头，以严的标准要求自己、以严的纪律约束干部、以严的举措推动工作，做到对自己严以修身、严以律己、严守规矩，对干部严格管理、严格教育、严格培养，对工作严格标准、严格要求、严格落实。着力解决打折扣、做选择、搞变通，以及责任落实失之于宽、失之于松、失之于软等问题。

（二）强化“细”的工作作风。坚持落实习近平总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的“五细”重要要求，增强精准意识、强化“工匠精神”、提升专业能力，坚持细节决定成败，努力做到事无巨细必躬亲、责无细小必亲为，在精细中提质增效、在精细中出彩出色。着力解决底数不清、情况不明、业务不精，以及粗枝大叶、马马虎虎、不重细节等问题。

（三）强化“深”的工作作风。坚持落实习近平总书记“要有大格局、大情怀，谋得深、想得实”的重要要求，做到学习深悟、调研深入、决策深思、工作深抓、问题深解。着力解决表面化、简单化、“一刀切”，以及浅尝辄止、不求甚解、心浮气躁等问题。

（四）强化“实”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三实”的重要要求，带头贯彻党的实事求是思想路线，做到练实功、重实绩、出实招、干实事，扎扎实实走好新征程的每一步。着力解决不作为、乱作为、假作为和为人虚、办事虚、政绩虚，以及盲目铺摊子、热衷花架子、堆盆景等形式主义问题。

（五）强化“勤”的工作作风。坚持落实习近平总书记“夙夜在公、勤勉工作，努力向历史、向人民交上一份合格的答卷”的重要要求，大力弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，坚持“一勤天下无难事”的工作信念，做到学习勤奋、工作勤勉、干部勤政，以勤为本、以勤为径、以勤补拙。着力解决庸政、懒政、怠政，以及能力平庸不会为、贪图安逸不想为、怕担责任不敢为等问题。

（六）强化“俭”的工作作风。坚持落实习近平总书记“以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的重要要求，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，牢记成由勤俭败由奢的警示，做到修德尚俭、为人尚俭、办事尚俭，树牢过紧日子的思想，确保每一分财政资金都用在刀刃上、把资源真正用到发展和改善民生上。着力解决公共资源、资金使用效益不高、跑冒滴漏，以及大手大脚、铺张浪费、奢侈摆阔等问题。

（七）强化“廉”的工作作风。坚持落实习近平总书记“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺”的重要要求，始终把“廉”字作为底线红线，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强化对“一把手”权力行使的监督，做到以廉立身、以廉树威、以廉守正，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。着力解决为官不廉、用权不公、交人不清、干事不净，以及亲清不分、吃拿卡要等问题。

（八）强化“快”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式的重要要求，抢先机、当排头、争主动，大力提倡“马上就办、办就办好”，做到一声令下、一往无前、一抓到底，提高工作效率，提升工作质量。着力解决见事迟、反应钝、行动晚、干事慢、办事拖，以及久议不决、久拖不决等问题。

三、工作措施

（一）开展思想整训活动。坚持把改造学习、整训思想作为“改进作风提升质效”的先导，着力解决干部不学、虚学、盲学，学的不深、悟的不透等问题。通过“深学细研实悟”的方式，教育干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做忠诚担当干净的好干部、争当改革攻坚创业的开路者。突出深学。自1月起，要坚持每月中心组学习、每周例会学习，坚持领导带头学习，结合基层讲党课活动开展落实。突出细研。要坚持每周党员学习，推进学习型党组织建设，把党的思想整治建设抓在日常、严在经常。每月至少开展1次专题研讨，在交流研讨中明方向知不足、强定力增信心，提振精神气，奋力求作为。突出实悟。以“问政于民、问计于民、问需于民”“三问”为抓手，深入开展重温一次入党誓词、观看一系列红色教育影片、开展一次红色之行、培树一批先进典型、开展一次走访慰问、开展一次志愿服务、开展一次“问计于民”活动、开展一次业务大练兵“八个一”实践活动，以学促思、以学促干，着力在解决急难愁盼问题、为民服务、强化民生保障上见实效。

（二）开展流程整件活动。坚持把再造流程、提高效能作为“改进作风提升质效”的引擎，着力解决工作流程中存在的缺失、断链、繁杂等方面问题和体制。通过建立“三帐二单一图”（即工作事项台账、问题整改台账、优化前后对比台账、问题清单、一次性告知单、工作流程图），创优工作流程、创优服务效能。减流程。各站办所要通过召开座谈会、深入群众等方式广泛征求意见建议，对所有工作流程进行全面梳理，补齐缺失流程，完善断链流程，细化现有流程到人、到岗、到办公室门牌号，制定内容完整、流程清晰、便于操作的工作运行图，每项工作都有流程图、任务书、责任人，建立自上而下、上下联动工作流程制。减环节。深化“最多跑一次”改革，着力推进“一次办成”，以群众和企业“一次办成一件事”为目标，积极探索涉及多个部门、多个环节的事项“申报表单一次填写”“申报材料一套提交”“审批服务一站办理”的主题服务工作模式，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。减时限。全面推行“一窗通办”“一次办成”“马上办好”模式，压缩办理时限。

（三）落实督查整改。坚持把解决问题、推动落实作为“改进作风提升质效”的关键，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题。从严党内组织生活，以“三会一课”为基本形式，以领导带头为基本要求，严格落实民主生活会、组织生活会、基层党组织和党员“双评双定”和领导干部参加双重组织生活等制度，深入推进“党建+”工作力度，充分发挥党建在各项工作的引领作用。按照金凤区党委督查、巡察要求，开展专项整治工作和推进情况汇报，对发现的问题严格整改落实，切实做到作风转变。

（四）开展作风改进活动。坚持把转变作风、服务基层作为“改进作风提升质效”的重点，着力解决群众观念淡薄、服务意识不强、办事效率不高等问题。组织党员干部走出机关，进企业解难题促发展、进农村帮解困促振兴、进社区创文明促和谐，为基层解难题、为群众办实事。按照机关工委的安排，开展“三亮三比一争优”(亮身份比学习、亮承诺比行动、亮工作比贡献，争当优秀共产党员)活动，以党员带头带动全体机关干部改作风、接地气、提能力、升效率。

四、工作安排

（一）实施时间。从2022年1月开始，至2022年6月底结束。

（二）参加对象。金凤区自然资源局全体干部职工。

（三）主要环节。专项行动共安排四个环节：①学习思考、提高认识；②查摆问题、解决问题；③优化流程、强化制度；④评议评估、总结提升。其中，前三个环节同时进行，通过学习思考对照查摆出问题后及时汇总整改措施，并优化工作流程、健全工作制度、完善长效机制，坚持边学习、边整改、边建制。

1、学习思考、提高认识阶段（2022年1月初至6月中）。学习的主要内容和形式：坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，深入学习党的十九届六中全会、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话、中央经济工作会议精神，以及关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神。重点学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、自治区十二届十四次全会精神、银川市第十五次党代会精神和金凤区第四次党代会精神，学习张雨浦书记11月18日在我区调研时的重要指示精神，全市和金凤区“改进作风提升质效”专项行动动员会上的讲话精神。坚持学思践悟，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

采取结合局例会、党员冬季轮训、“三会一课”制度等以开展自学、中心组学习、邀请专家讲专题课、专题研讨、学习测试等形式，坚持学思践悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2、查摆问题、解决问题阶段（2022年1月初至6月中）。

（1）找准找实问题。按照“严细深实勤俭廉＋快”工作作风和“五个到群众中去”工作要求，聚焦工作作风问题，以巡查督查反馈、领导班子自查、各站办所自查、个人自查的形式开展，可通过发放征求意见表、网上信箱、设立意见箱等形式，广泛听取工作服务对象、干部职工群众对单位领导班子、各站办所和个人作风建设存在突出问题的反映以及对改进作风、改进工作的意见和建议。通过个人查、群众提、领导点、组织帮等方式，针对干部政治“缺钙”的“软症”、积习为常的“虚症”、麻木僵化的“痹症”、纪律松弛的“杂症”、久治不愈的“顽症”，查摆干部个人原因，查找组织教育管理责任。要对自己查找的、同志提出的、领导指出的、群众反映的各类意见，逐条进行梳理，形成《金凤区自然资源局“改进作风提升质效”专项行动问题清单》。查摆问题要见人见事见思想，坚决避免只查找工作层面的问题、不查找作风上的问题，只查找基层和下级的问题、不查找本级和自身的问题，只查找问题的表象、不查找问题的本质，只查找容易解决的问题、不查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题的倾向，切实把问题找准、把病灶摸清。

（2）主要任务是针对查找出的问题，集中进行整改，并接受社会监督。一是对查找出来的问题，逐一制定整改措施，确定时限，明确标准进行整改落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，充分听取群众意见，自觉接受组织和各方面的监督。二是采取跟踪督办、限时办结、反馈答复、逐一销号等方式，解决存在问题。三是对群众反映强烈的站办所和个人，适时进行通报情况，限期整改，对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。四是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度。对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。

整改结束后，形成《金凤区自然资源局“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单》，于 6 月 4 日前报金凤区自然资源局“改进作风提升质效”专项行动领导小组办公室，个人整改成果清单要报单位党组织审定。

3、优化流程、强化制度阶段（2022年1月初至6月中）。主要任务是梳理“改进作风提升质效”专项行动的经验做法，优化流程、建章立制。一是坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，在优化工作流程上下功夫，在整改落实的基础上，积极探索建立一批实操性强、务实管用的长效机制，补齐短板、堵住漏洞，提升内部管理质量和水平。二是完善各项规章制度，形成管长远、固根本制度成果，推动作风整顿制度化常态化长效化。健全强化干部作风建设的长效机制，将制度成果纳入专项行动整改成果清单。

4、评议评估、总结提升阶段（2022年6月初至6月底）。坚持开门搞评议，充分调动服务对象参与的积极性，接受群众、服务对象等社会各界的监督，利用网络平台、座谈会等手段，对领导班子、各站办所作风建设情况进行评议评价。评议评价结果作为各站办所开展专项行动成效的参考依据。

五、工作要求

（一）成立金凤区自然资源局“改进作风提升质效”专项行动领导小组：局党组书记、局长郭震任组长；局党组成员、副局长聂永锋，局党组成员、副局长吴亚莉任副组长；各站办所负责人为成员。局办公室全面负责专项行动的组织、传达、汇总和上报工作。

（二）坚持把开展“改进作风提升质效”专项行动与促进经济社会发展有机结合起来，紧紧围绕自然资源局中心工作任务，谋划部署作风建设工作，切实把专项行动体现到解决实际问题、促进各项工作任务完成上。坚持把作风建设工作与领导班子建设、国土绿化、资源保护工作结合起来，促进各项工作上台阶上水平。

（三）各站办所要按照专项行动领导小组的组织安排开展学习思考、查摆问题、解决问题、评议评估及资料上报工作。若因各站办所和个人落实不到位以影响到最终我局专项行动的考核成绩，将依实际情况在2022年底绩效考核当中对各站办所负责人和个人酌情扣分。