各村（居）委员会：
为进一步加强安全生产工作，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，为新中国成立70周年和第四届中国-阿拉伯博览会顺利召开营造良好稳定的安全生产环境。长城中路街道制定《长城中路街道“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治行动方案》，现转发给你们，请按照方案要求抓好贯彻落实。
金凤区长城中路街道办事处
2019年7月17日
长城中路街道“防风险除隐患遏事故保大庆”安全
生产百日专项整治行动方案
今年以来，金凤区安全生产形势总体稳定向好，但通过日常监管发现，在一些行业领域安全生产形势依然严峻，生产经营单位安全生产主体责任落实不力，从业人员习惯性违章还时有发生。为进一步加强金凤区安全生产工作，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，为新中国成立70周年和第四届中国-阿拉伯博览会顺利召开营造良好稳定的安全生产环境，根据自治区、银川市及金凤区安委会安排部署，街道决定自7月中旬至10月下旬，在辖区组织开展为期100天的“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治行动，特制订本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实自治区党委、政府和银川市委、市政府有关部署要求，围绕确保新中国成立70周年大庆安全稳定这个大局，从讲政治的角度，全面组织开展“防风险、除隐患、遏事故、保大庆”安全生产百日专项整治行动，坚持全面检查与严格执法相结合，集中开展安全生产隐患排查治理行动，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保街道安全生产形势持续稳定可控。
二、专项整治行动内容
（一）专项行动范围
辖区内所有从事生产经营活动的单位和人员密集场所，主要指企业、个体工商户生产、经营、销售的场所和公共服务广场、码头、车站等；突出危险化学品，道路交通、建筑施工、消防、特种设备、民爆器材、旅游等重点行业领域。
（二）安全风险管控重点
1、突出对高风险场所、部位和设施开展安全风险排查治理，落实好事故盯防措施。高风险场所主要指良田购物超市、新华联购物商场、银凤综合市场等专业市场等人员密集场所；宁夏大学南校区、六盘山高级中学等寄宿制学校。
2、高风险部位：六盘山路与亲水街、正源街交叉口等道路交通事故易发多发路段，银川煤气供热有限有限公司灌装检修厂、新俊加油站等危险化学品企业。
3、高风险设施：银川煤气供热有限公司灌装检修厂高风险压力容器、天然气气瓶，辖区建筑土地安装的塔吊、货运电梯大型起重机械，高层建筑及人员密集场所电梯等特种设备;城市主次干道两侧因创建文明城市、扫黑除恶而设立的户外广告牌等高风险设施。
（三）突出事故隐患专项治理
突出对重点行业领域隐患排查治理，消除隐患，防范遏制生产安全事故。
危险化学品领域：配合行业主管部门开展对辖区危化企业开展专项整治，全面开展危化企业安全风险辨识，加强对危险品罐区等重大危险源的安全风险管控，提高危险化学品安全管理水平和应急指挥调度能力,做好夏季防雷电工作。
道路交通安全：配合行业主管部门在辖区开展道路交通安全隐患专项整治，统一安排部署开展“飓风行动”和“雷霆行动”，加大对辖区正源街等车流量大的路段交通安全监管和执法力度，从严查处超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载客等严重道路交通违法行为。要持续保持高压态势，加大对渣土工程车、装运垃圾车、农村面包车和校车“四类车辆”进行整治。
建筑施工领域：配合行业主管部门一是深入开展建筑施工安全专项治理行动，对辖区在建工地全面开展组织安全监管。在监管中要突出强化建筑起重机械、高支模、深基坑等高危作业安全管控，加强对建筑分包单位和外包作业隐患排查。强化用人单位防暑降温主体责任，改善劳动条件和作业环境，合理安排或调整劳动者夏季高温天气工作时间。二是辖区要严格落实监管职责，督促企业做好新入场员工的培训工作。
工贸领域：配合行业主管部门对辖区塞北雪面粉厂和粉尘涉爆企业及商混企业开展专项整治，强化各企业做好密闭空间作业安全监管，严防夏季硫化氢等有毒气体中毒事故发生，督促各企业做好人员的培训教育，开好每天的班前例会，坚决遏制高处坠落、车辆伤害、物体打击事故发生。
消防安全（人员密集和聚居场所）：一是结合《金凤区安委办关于开展大型商业综合体、电动自行车、博物馆、城中村、“三合一”场所消防安全专项治理工作的通知》(金安委办发〔2019〕25号)文件要求，对大型活动场所、大型商业综合体、市场、宾馆、饭店、娱乐场所等人员密集的高风险场所,特别是承担重大活动任务的场所开展火灾隐患专项整治。二是要对“十一”前完成对辖区消防重点单位全覆盖。三是对各自行业领域进行全面深入细致的排查治理，对存在安全隐患的,要坚决责令限期整改。
特种设备领域：对辖区电梯、锅炉、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、压力容器和压力管道，在开展年度安全监管执法计划的同时，加大对高风险和涉及民生的电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备隐患专项整治，提升特种设备风险监测、预警和应急处置能力。
河流湖泊领域：一是各学校和民办教育机构要经常性组织开展预防溺水事故的警示教育宣传活动。在暑假前夕，要做好暑假期间防溺水等宣传告知，有效提高广大师生及家长的自我防范意识，自觉远离危险水域，切实保障自身生命安全。二是在辖区广大群众中深入宣传防溺水、用火、用电等安全小知识，提升广人民群众的安全素养，确保广大未成年人假期期间的各项安全。三是各村、居对辖区所有湖泊水区域每月至少开展2次拉网式排查，要做到全覆盖，确保辖区内所有有水区域设置安全警示标牌，对缺失损坏的警示标牌要及时更换。
民爆领域：配合公安部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入排查整治民用爆炸物品、枪支弹药、剧毒化学品、易制爆化学品等各类危爆物品安全隐患，组织对辖区民爆物品销售、购买、运输、储存、使用单位等开展专项整治。对辖区可能私制、私藏烟花爆竹的城乡结合部、城中村、废弃院落、厂房仓库、养殖场等进行排查，严查严打烟花爆竹非法制贩行为。对易私存、私放烟花爆竹的房地产项目、建筑工地等进行滚动排查，全力收缴非法、伪劣烟花爆竹。
三、时间安排
从2019年7月17日至10月底，按照企业自查自改、监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分三个阶段进行。
（一）全面动员部署自查阶段。（7月17日起至7月25日前）
1、各村、居要结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2、要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定并实施本行业领域工作方案。
3、辖区各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限和预案。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送各行业管理部门备案。
各村、居要将各自实施方案、动员部署情况报送街道安全生产办公室。
（二）集中排查整治阶段(7月25日至9月19日)
1、全面开展检查。各村、居要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2、强化问题隐患集中治理。各村、居对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。对检查发现的每一项问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。
3、从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。各村、居要全面梳理、认真汇总2018年以来督查出的问题隐患台账,逐项分级分类列出清单，实行对账销号,闭环管理。对已整改的问题隐患,要建立复查验收清单,做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。
3、加大警示和曝光力度。各村、居要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
4、加强督查检查。街道将成立督查组从8月下旬开始，持续对各村、居工作落实情况开展督查检查。
各村、居要将开展专项行动情况，包括协调各相关部门执法处罚、集中整治等阶段性情况，于8月底前报街道安全生产办公室。
（三）开展检查回头看，巩固提高阶段。（9月20日至10月31日）
1、各村、居要采取回头检查方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域、高风险企业和已发现问题隐患整改情况进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2、街道安全生产办公室将于10月下旬组织对各村、居开展专项行动情况进行综合考评，考评结果将作为2019年度安全生产工作考核的重要内容。
3、各村、居要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施。10月25日前将专项行动总结报告报街道安全生产办公室。
四、工作要求
（一）提高认识，压实责任。今年是新中国成立70周年，第四届中国-阿拉伯博览会也将于9月份在我区召开，加之三季度是生产建设的黄金时期，也是节假日较为集中的时期，生产经营活动旺盛，群众外出休闲旅游增多，各种大型活动全面展开。为全面做好本次专项整治行动组织领导工作，各村、居按照职责分工，对行业领域进行排查，及时研究解决专项整治期间所遇到问题。
（二）汲取教训，举一反三。要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21” 特别重大爆炸事故教训，举一反三，把隐患当事故去处置，把风险当隐患去管控。切实对辖区、行业领域的安全隐患进行动态排查，切实做到底数清楚、心中有数。
（三）突出重点，强化执法。要加大对事故易发多发重点地区和风险高、隐患多的企业执法力度，严厉查处违法违规行为。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免大呼隆、一阵风，简单化、“一刀切”，又要防止监管执法宽松软。适时对问题多发、专项治理工作不力的行业进行广泛宣传。
（四）深入排查，摸清底数。要全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，建立安全风险管控责任清单。各村、居要全面摸清区域、行业领域的高风险企业，高风险场所、部位和设施所属主体责任单位底数。