为全面做好脱贫攻坚各类项目的申报、实施、验收、监督等工作，根据金凤区脱贫攻坚领导小组相关要求，结合我街道工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面认真贯彻落实习近平总书记系列脱贫攻坚座谈会的重要讲话精神，强化脱贫攻坚基础作用，建立村级脱贫攻坚项目库，加强扶贫项目论证和储备，健全公告公示制度，接受群众和社会监督，着力解决资金闲置和损失浪费等问题，提高扶贫资金使用效益，按期保质保量完成项目库建设。
二、建设范围
项目库建设严格对标“两不愁三保障”，以改善基础设施、社会事业发展为重点，2020年建设项目涉及有整合使用自治区财政专项扶贫资金、自治区扶贫开发地方资金及整合涉农资金项目、移民项目、建档立卡贫困户小额贷款贴息项目，未进入项目库的项目不得安排使用财政专项扶贫资金，确需支持的项目，按照规定程序入库后再审批实施。
三、基本原则
（一）坚持聚焦精准。脱贫攻坚项目库建设要符合相关规划要求，聚焦建档立卡贫困人口脱贫需求，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，把就业扶贫作为重点，提高脱贫质量。
（二）坚持群众参与。积极推广群众民主议事决策机制，发挥贫困群众的主体地位和作用，引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理，提高参与度，增强获得感。
（三）坚持公开透明。严格项目入库程序，项目入库前逐级公示，经批准并建设竣工后再次进行公示，接受群众和社会监督，实行扶贫项目阳光化管理。
（四）坚持逐步完善。项目库建设坚持实事求是、科学合理，可操作性强，注重服务基层，在使用中不断完善，既体现项目储备功能，又能体现管理功能。
四、基本内容
（一）项目内容。包括项目名称、类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹集方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等内容。未明确绩效目标的项目不得纳入村级脱贫攻坚项目库。鼓励行业部门统筹整合使用财政涉农资金和其他用于脱贫攻坚的各级各类财政资金，从项目库中选择项目。
（二）项目更新。纳入项目库的项目要根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整，做到有进有出。根据项目进展、项目效果等情况，及时更新调整相关项目内容。项目库纳入全国扶贫开发信息系统管理，及时采集项目实施情况、项目竣工后扶贫效果和跟踪情况等信息。
五、编报程序
（一）申报。村两委和帮扶责任人在认真分析贫困户致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上，提出到村到户项目清单。组织召开村两委会议、村民代表大会，广泛征求意见，提出立项意见，确定村级申报项目，并在村内予以公示后上报。
（二）公告公示。通过公示栏公示本村拟入库项目清单。公示公告时间不少于10天，让入库项目接受社会监督。
六、组织实施
年度计划实施的项目，经金凤区扶贫开发领导小组审定并公示公告后，按照项目建设管理规定和程序，对到户项目，按照“先建后补、以奖代补”的原则，在村两委、帮扶责任人的指导和帮助下，由贫困户自行实施。
七、项目验收和后续管理
按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，对实施的项目进行竣工验收，接受发改、财政、扶贫等扶贫资金主管部门抽验。项目验收主要依据包括国家、自治区扶贫开发政策、相关制度规定、项目计划批复及变更文件、项目建设标准等。主要内容包括项目建设、资金使用、项目效益等，到户扶持项目验收必须有受益贫困户签字确认。所有项目资料严格按照项目管理有关规定收集、整理、归档。项目验收后须依据有关规定，划分产权归属，明确管护主体，落实管护责任。建立健全运行管护制度，确保项目正常运转，长期发挥效益。
八、监督管理
由街道办事处定期组织相关人员对项目库建设、管理等情况进行检查，对编造、重复上报项目等情况，视情节追究相关人员责任。在项目实施过程中，接受扶贫、审计、发改、财政等部门定期或不定期监督检查，对督查反馈的问题，街道将及时督促项目实施单位进行整改，对虚报、套取、挪用扶贫项目资金等违规违纪违法行为，依据有关规定追究相关责任人的法律责任。
九、绩效评价
绩效评价是项目库建设主要内容，主要包括社会效益、经济效益、生态效益，每年开展一次。对资金量大、影响面广、关注度高的项目进行重点绩效评价，评价如何建立和完善脱贫减贫长效机制，带动贫困户增收精准脱贫效果。
十、工作要求
(一)加强组织领导。村两委、第一书记和帮扶责任人要动员群众参与，在项目库建设和监管中发挥积极作用。
(二)加强统筹协调。街道分管领导要充分发挥组织协调作用，加强科学论证，及时研究解决工作中存在的问题，切实提高项目库建设质量。
(三)着力有序推进。严格落实2020年国办系统维护工作要求，根据减贫任务和提前下达的资金额度，从扶贫项目库中择优选择相关项目，编制2020年度项目计划。
（四）加强项目监管。严格执行项目申报程序，确保完成年度计划任务。加强财政专项扶贫资金和整合财政涉农资金等下拨资金的管理，提高扶贫资金使用效益。
金凤区长城中路街道办事处
2020年3月23日