各有关单位：

《金凤区促进商文旅展农体酒多业态融合高质量发展工作方案》已经金凤区五届人民政府2026年第2次（总第83次）常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

                              银川市金凤区人民政府

2026年1月30日

（此件公开发布）

金凤区促进商文旅展农体酒多业态融合

高质量发展工作方案

为全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实自治区、银川市关于扩大内需提振消费工作安排部署，充分发挥金凤区作为首府核心区的资源禀赋与战略区位优势，加快推动商业、文化、旅游、会展、农业、体育、葡萄酒产业（以下简称“商文旅展农体酒”）深度互融、协同赋能，助力银川市建设国家级消费“新业态、新模式、新场景”试点城市，结合金凤区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“悦享金凤”品牌定位，通过强化资源整合、场景打造、业态创新与机制协同，推动商文旅展农体酒七大业态深度融合、相互赋能，构建高品质消费体验高地。到2028年，商文旅展农体酒深度融合发展的框架体系基本成型，全面建成业态丰富多元、场景创新引领、服务优质高效、辐射带动强劲的消费集聚区。“悦享金凤”IP影响力显著提升，消费对经济增长的基础性作用持续增强，社会消费品零售总额突破190亿元，金凤区成为银川市乃至自治区多业态融合高质量发展的典范城区。

二、主要任务

（一）实施品牌塑造工程，全面提升“悦享金凤”影响力

1.系统构建“1+N”品牌矩阵。统一以“悦享金凤”作为母品牌进行宣传推广、场景打造、活动策划，并构建清晰的子品牌集群：“悦购金凤”整合商圈、首店、特色街区资源，打造区域性时尚消费目的地。“悦游金凤”深耕文旅体验，推出文化寻踪、生态研学、都市休闲、乡野田园等精品线路。“悦品金凤”融合绿色农业与葡萄美酒，打造从田间到餐桌、从庄园到舌尖的体验品牌。“悦动金凤”培育自主赛事、展演IP，发展水上、骑行等特色运动及文化演艺，倡导生活新风尚。“悦展金凤”统筹会展资源整合、形象推广与整体运营，构建具有区域影响力的会展经济生态圈。(牵头单位：宣传部、网信办；配合单位：各部门、各镇街)

2.深化“悦享”品牌推广与立体传播。积极嵌入中国—阿拉伯国家博览会、宁夏国际葡萄酒文化旅游博览会等国家级平台，设立“悦享金凤”新品首发与特色展销专区。实施“金凤体验官”计划，联动网络达人、主题博主等开展沉浸式体验传播。全年分季策划“春悦·焕新”“夏悦·畅游”“秋悦·丰收”“冬悦·暖购”等主题营销活动，形成“月月有活动、季季有主题”的持续热度。主动对接区市资源，构建传统媒体与新媒体、线上与线下相结合的全渠道传播矩阵，讲好金凤故事，营造“向往金凤、悦享金凤”的浓厚氛围，持续提升区域吸引力与影响力。(牵头单位：宣传部、网信办；配合单位：各部门、各镇街)

（二）实施产业融合工程，构建现代消费产业体系

3.打造高能级商业消费集群。深入实施“首发经济”跃升计划，大力引进品牌首店、旗舰店、概念店，规划建设“金凤区消费品牌孵化中心”，打造集本土品牌培育、外部品牌引入、消费创新策源于一体的首发经济集聚平台，力争年均引进各类首店30家以上。大力推广“胖改”模式，积极培育即时零售、仓储式购物和沉浸式消费等新零售业态。鼓励商业载体打造兼具生活品质、社交互动、宠物友好体验及非遗文创展示的包容性消费新场景，推动商业消费与历史文化、艺术欣赏、旅游体验、体育运动及国际交往等业态深度融合，促进城市商圈向复合型业态综合体转型。围绕汽车、家电等大宗消费，拓展维修保养、二手交易、租赁延保、个性化改装等后市场服务，推动从单一销售向“销售—服务—再利用”全链条延伸，提升消费附加值。(牵头单位：商投局；配合单位：发改局、文体局、民政局、卫健局，各镇街)

4.精细化供给服务消费。针对“一老一小”，拓展康养、农事体验、旅居、研学场景，升级高端度假酒店、品牌民宿等康养功能，打造冬季度假、温泉疗养、医养旅居等特色产品；挖掘移民奋斗精神与民俗文化，推出适合学生群体的农家柴火灶烹饪、种地农耕体验套餐。针对青年群体，持续举办黄河合唱周、商圈音乐季等演艺品牌，创新引入匹克球、陆地冰壶等新兴体育赛事，点燃青年消费热情。针对女性消费群体，引入高端零售与医美业态，系统性增配母婴室、化妆间等便利设施，创新开发“托育+美甲+下午茶”一体化的“亲子闺蜜中心”服务，提升目标人群的消费获得感与区域吸引力。(牵头单位：发改局；配合单位：文体局、卫健局、民政局、教育局、农水局、商投局，各镇街)

5.培育精品化文旅度假产业。优化“生态研学”体验，整合花博园、览山公园、阅海湿地等载体，构建农事采摘与特产市集联动的生态价值转化路径；创新“历史文化沉浸”模式，串联文博场馆，融合剧本游、情景互动等形式，推动展览向文化消费转型，打造具有深度体验壁垒的文旅场景；塑造“甜蜜经济”主题线路，依托览山、阅海等标志景观，开发沉浸式主题婚礼、旅拍及纪念日系列产品。支持旅行社向专业化、特色化、国际化转型，推动新产品、新线路市场化落地。培育“润丰宿集”等特色品牌，引导农家乐、乡村酒店改造提升。促进住宿业服务能级提升，与景区、文化场馆联动设计“住宿+文旅”体验套餐，实现客源共享与服务延伸。力争到2028年，建成自治区级以上休闲旅游度假区3个。(牵头单位：文体局；配合单位：民政局、农水局，各镇街)

6.提档升级会展博览产业。聚焦“一产业集群一品牌会展”的发展导向，围绕自治区、银川市特色优势产业以及数字经济、低空经济等新兴产业，系统实施名展、名馆、名企、名业培育行动，积极引进中国国际工业博览会、中国国际数字经济博览会、中国体育文化博览会等国家级展会。突破传统场馆空间限制，推动专业展会延伸至商圈、街区、交通枢纽等公共空间，设置常态化精品展销点位，创新开展“移动展”“快闪展”，促进“展品变商品”。深化“会展+”融合发展，支持重点展会设立“首发、首秀、首展”专区，策划“参展+消费+文旅”融合线路，集中展示城市形象。联动重点商圈在展期同步举办促消费活动，推动参会代表、展客商及相关从业人群转化为实际消费客流，实现会展经济与城市消费良性互动。到2028年，实现会展业直接收入达50亿元，带动消费收入约60亿元。(牵头单位：商投局；配合单位：文体局、发改局、工科局、农水局，各镇街)

7.提升现代化特色农业效益。构建“科技+设施+品牌”支撑体系，与宁夏农林科学院、宁夏大学共建农业科技成果转化基地，打造都市农业集聚区。深化农特产品品牌培育，系统构建“妙选银川·悦品金凤”区域公用品牌体系。在核心商业区设立农产品直销专柜，持续提升品牌影响力与市场覆盖面。围绕全产业链发展导向，加大农业特色场景投入，升级初深加工与保鲜分拣设施，推动特色农产品向预制化、便携化升级，重点开发红薯粉条、冻干果蔬等预制食品，配套建设冷链仓储物流体系，提升产品附加值。实施“乡味小吃品牌焕新计划”，支持本地特色小吃标准化生产、品牌化经营与市场化运作，打造金凤特色小吃产业集群。整合优化“大美良田”“润丰耘”等线上直播间资源，拓展农产品直销网络，联动泾龙村红薯产业园、永丰村高端定制果品等特色产地打造展示展销示范点，形成“直播间+直销店+产地仓”一体化销售网络。到2028年，入选“妙选银川”区域公用品牌5个，龙头企业数量稳定在14家、营业收入稳定在10亿元。(牵头单位：农水局；配合单位：商投局、文体局、工科局、良田镇、丰登镇)

8.做强辨识度高的体育赛事产业。建设凤凰全民健身中心、丰登镇全民健身中心、阅海体育公园，利用城市闲置空间增设镇（街道）多功能运动场，完善辖区健身步道建设，构建布局均衡、功能完善的全民健身设施体系。积极申办全国冰雪运动、全国棒垒球邀请赛等国家级赛事活动，大力培育环湖骑行、气排球等特色项目，持续打响“环阅海”本土赛事品牌。深化“体育+”融合，推出“赛事门票+商圈折扣+酒庄品鉴”等组合产品，开发赛事衍生品，拓展体育消费新空间。到2028年，累计举办国际国内重大体育赛事不少于3场，年度体育赛事活动60场。(牵头单位：文体局；配合单位：各镇街)

9.培育“葡萄酒+”复合型产业。支持酒庄推出葡萄园认领、品鉴体验等互动项目，推动葡萄酒与文旅、民宿、餐饮深度融合，构建“葡萄酒+文旅+N”模式。整合观光、酿造体验、品鉴研学、餐饮住宿及户外休闲等多元业态，打造沉浸式葡萄酒主题消费目的地。设立本地农特产品展销专区，将番茄、樱桃、“良田甄牛”“鱼跃丰登”等特色农产品融入餐饮、礼盒及体验环节，实现“以酒带农、农酒联动”。鼓励民宿酒店等场所建设葡萄酒主题空间，运用AI、裸眼3D等技术生动展现葡萄种植酿造过程，并依托定期举办的品酒会、丰收节、农特产品市集等活动，持续推广贺兰山东麓葡萄酒及本地优质农特产品。(牵头单位：农水局；配合单位：文体局、工科局、商投局，各镇街)

10.培育壮大市场主体。围绕商文旅展农体酒深度融合产业链，重点在文创产品开发、数字内容生产、项目运营策划、专业市场推广、资源整合服务、经纪代理等领域，引进和培育一批具有区域影响力的头部企业、标杆企业及创新型企业。积极争取知名品牌企业在金凤区设立区域性总部、研发中心或结算中心。同步发展壮大中小微企业，引导大师工作室、创意作坊、主理人商店等特色主体向规范化、专业化企业升级，推动优质企业“上规、上市”，加快构建“头部引领、腰部支撑、专业协同”的企业梯度培育体系。(牵头单位：发改局；配合单位：商投局、市监分局、财政局、审批局、文体局、工科局，各镇街)

（三）实施场景赋能工程，营造全域全景消费新空间

11.优化城市核心消费场景。实施“一商圈一主题、一街区一特色”行动，推动商圈、街区错位互补、融合发展。阅彩城建设“时尚潮流与夜经济引力场”，金凤万达打造“都市时尚潮流策源地”，北京华联瞄准“品质生活与亲子休闲中心”，新华联广场塑造“交通枢纽上的城市门户”，新华百货CCpark主打“文教融合的城市慢生活聚落”，悠阅城融合“次元主题与赛事”，览山公园聚焦“生态+赛事+演艺+商业”多元业态集聚，串联音乐季、足球赛事、落日经济。升级金凤区汽车城、中海环宇天街等特色街区，支持汽车城拓展汽车文化体验、新能源展示与后服务生态，推动环宇天街强化首店引进与时尚策展功能，鼓励民生路街区发展市集经济与社区友好型商业。发展“商业+高铁经济”，推动站城融合，优化枢纽周边商业配套，提升商务会展、旅游集散与商业服务功能，构建高效联动的交通商圈体系。(牵头单位：商投局；配合单位：文体局、教育局、卫健局、民政局，各镇街)

12.优化餐饮住宿空间场景。推动老字号创新升级，打造“老牌新店”。促进新兴品牌连锁化、规模化发展，引导其从“网红”走向“长红”。支持区外优质餐饮品牌入驻发展，提升餐饮经济能级。培育“品宴+赏演+购物+文化IP”沉浸式融合餐饮体验场景2个以上，推出“金凤寻味、食刻精彩”打卡地图，吸引周边城市游客专门打卡。推动住宿业态升级，引进洲际等高端酒店，鼓励住宿单位与文化机构合作打造主题客房，支持万豪、凯宾斯基等提升设施与服务，推进“人工智能+酒店”应用，推广智能选房、机器人服务等。(牵头单位：商投局；配合单位：文体局、综合执法局、住建局、市监分局、审批局、消防大队，各镇街)

13.繁荣夜间经济场景。依托阅彩城中街不夜城、新百CCpark潮π街区、悠阅城超载都市街区等特色商业街区资源，系统构建覆盖全时段的“24小时夜享生活圈”。增设智能寄存、共享充电、无人配送等设施，引导实施光伏储能街区亮化，延长夜间公共交通，优化夜间消费便利度。构建“光影艺术装置+沉浸式体验空间”夜间消费新场景，打造“光影树林”“星空草坪”等场景，形成全域沉浸式体验。到2028年，创新布局深夜食堂聚集区8个、24小时智慧便利店40家，满足多元化夜间消费需求。(牵头单位：商投局、文体局、综合执法局、住建局；配合单位：各镇街)

14.拓展智慧数字消费场景。深化平台战略合作，加快发展直播电商、数字电商、AI电商等新零售模式，积极支持企业构建“本地优品卖全国、全国好货进金凤”的现代化商贸网络体系。聚焦核心商圈与重点景区，重点推进阅彩城、中海环宇天街、凤凰幻城等项目的数智化升级，完善智慧导览、智能服务机器人等设施，搭建“智慧车场”“无感支付”及数字营销平台，打造“凤小悦”虚拟代言人、AI智能导购等创新应用，丰富“人工智能+消费”体验。(牵头单位：发改局；配合单位：文体局、工科局、商投局)

15.策划“特色市集”沉浸式消费场景。实施街区改造提升项目，以社区商业链接基本民生、在地文化与现代消费，推广复制枫林湾小镇社区商业模式，在保障生鲜零售、便民服务等“一刻钟生活圈”核心功能的基础上创新升级。在祥安巷迷你市集、良田镇集市、丰登大集等已有集市中有机嵌入文化体验、创意零售、休闲餐饮等业态，常态化举办主题市集、邻里文化节、街道主题日等活动，提升社区商业品质与烟火气。(牵头单位：商投局；配合单位：文体局、民政局，各镇街)

16.融合旅居消费场景。深入发展“近郊一日游”，探索盘活盈南村生态园观光体验融合区，培育园子村红色教育聚落、利思酒庄贺兰山葡萄酒聚落、润丰村全区首个“骑行友好村”和金星村文化休闲创新聚落，打造农文旅深度融合的特色场景。深化业态联动，鼓励住宿载体与街区、景区及文化设施协同，开发“民宿+果蔬采摘”“民宿+户外露营”“民宿+乡村美食”等沉浸式项目，建设集成化旅居服务平台，提供预订、指引等一站式服务。到2028年，打造1个国家甲级旅游民宿，建设5家以上乡村民宿。(牵头单位：文体局；配合单位：农水局，各镇街)

17.打造滨水亲水场景。以典农河-阅海-宝湖-七子连湖河湖水系为主脉络，以阅海湾国际旅游度假区建设为核心，完善滨水步道、亲水平台及服务设施，支持引导市场主体和社会机构，规范开展龙舟、桨板、垂钓、露营等活动，推动沿岸商业空间“向水而生”，盘活滨水空间商业与文化价值，打造城市亲水消费廊道。(牵头单位：文体局；配合单位：农水局、商投局，各镇街)

18.培育演艺消费场景。依托银川剧院、览山公园等场所资源，持续办好阅海夜色民谣季、览山音乐季等品牌演艺活动，完善游客集散、休闲配套与应急保障等服务设施。定期举办“乡村方言脱口秀”，打造稻田露天剧场、方言老茶馆剧场等乡村移民文化新场景，持续培育丰登镇“润丰乡野村乐节”等乡土演艺品牌。拓展演艺空间载体，联动甘陕秦腔院团在商圈、文化城植入秦腔快闪、非遗脱口秀等微演艺；改造利用非传统场地，发展画舫移动剧场、露天音乐公园、垂类剧场集群等融合业态，推动演艺活动向街区、社区延伸。(牵头单位：文体局；配合单位：国运公司，各镇街)

19.串联“票根”消费场景。系统整合演艺票、交通票及各类身份凭证，在火车站等交通节点设立“悦享服务驿站”，提供商户优惠指南与电子消费券申领服务，打造以票证为纽带的消费促进体系。开通免费接驳专线，提升观演便利性与体验感。围绕毕业证、结婚证、退伍证、教师证等证件，设计毕业季主题消费、婚庆全链条礼包及荣誉群体专属礼遇等场景，精准激活特定人群消费意愿，传递城市温度。(牵头单位：商投局；配合单位：文体局、发改局、民政局、教育局、住建局、银川火车站广场公园管理所，各镇街)

20.加速打造消费标杆项目。围绕消费“新业态、新模式、新场景”，系统谋划与储备重点项目。聚焦国内外知名连锁品牌，区域首店及特色服务提供商，引进一批带动性强、附加值高的优质服务消费项目，推动新百连超AI新质零售“胖改”项目与知名IP开展跨界联名，支持阅彩城、悠阅城建设首发首店首秀专区，打造银川花博园商文旅体复合型消费空间项目，构建多元化、创新性的服务消费新场景。(牵头单位：商投局；配合单位：发改局、文体局、农水局、卫健局、民政局，各镇街)

三、保障机制

（一）强化跨部门协同机制。成立专项工作小组，由商投局牵头，相关职能部门协同，统筹“悦享金凤”品牌建设中的政策制定、项目落地与考核评估。设立重点项目“一站式”服务通道，提供从规划、审批到建设的全流程并联服务与前置指导。

（二）优化政策支持体系。系统整合现有产业、财政与创新政策，构建服务于“悦享金凤”品牌下各类市场主体的专项政策包。强化金融支撑，引导金融机构开发适配中小微企业的融资产品，拓宽其参与渠道。实施精准激励，对引领性强的消费场景更新与示范项目，优先纳入推广名单并匹配资源倾斜，加速其培育成熟。

（三）夯实人才发展基础。深入实施“千名超级店长培育计划”等专项人才工程，围绕商业运营、服务质量等领域开展常态化、专业化培训。扩展培训覆盖面，组织多业态融合策划、营销与管理能力提升专题培训，为项目推进与品牌运营储备人才。

本方案自2026年3月3日起施行，有效期至2028年12月31日。期间如遇国家和自治区政策调整，本方案将适时进行修订。