各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位，市属各派出机构：

《金凤区经济合作社章程（试行范本）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际参照执行。

                      银川市金凤区人民政府办公室

                       2018年5月22日

（此件公开发布）

金凤区经济合作社章程（试行范本）

第一章  总 则

第一条   为规范本社资产的经营和管理，促进本社集体经济发展，维护和保障全体社员的合法权益，依据根据有关法律法规和政策的规定，结合本社实际，制定本章程。

第二条   本社名称：银川市金凤区_________镇（街道）________村经济合作社本社住所：金凤区_________镇（街道）_________村 （或____路____号）。

第三条   本社系农村集体经济的一种新型组织形式，在遵守相关法律、法规、规章、政策的前提下，实行民主选举、民主决策、民主监督，以行政村区域为范围，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员。

第四条   本社依法代表全体社员行使集体财产所有权，承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等职能，实行自主经营、独立核算。具体职责为：

（一）保护管理村集体所有或者使用的土地和荒地、滩涂等资源；

（二）经营管理村集体所有的资源性资产、经营性资产和公益性资产，组织各业集体资产的发包、租赁，拓展物业经营；

（三）提供社员生产经营和生活所需的服务；

（四）建立健全村集体资产经营管理、财务会计、民主理财、收益分配和产权制度；

笫五条  本社在同级党组织领导下，在法律法规和政策范围内开展经济活动，并接受镇人民政府（街道办事处）和县级农行政主管部门的指导和监督。

第二章  社员及社员权利义务

第六条   取得本社核发的社员证的村集体经济组织成员，为本社社员。

第七条   本社社员享有以下权利：

（一）十八周岁以上未被剥夺政治权利的社员享有选举权、被选举权和表决权；

（二）享有对本社集体资产承包经营的权利；

（三）享有社员（代表）大会决定的生产生活服务、收益分配、土地征收补偿费分配、宅基地使用和各项福利的权利；

（四）享有了解本社经营状况和财务状况，对本社提出质询、批评和建议，委托社监会查阅社员（代表）大会、社管会会议记录和财务账目等民主监督管理的权利；

（五）法律、法规、规章规定的其他权利。

第八条   本社社员应承担以下义务：

（一）遵守本社章程；

（二）执行本社各项决议；

（三）维护本社的合法权益，关心本社的生产、经营和管理活动；

（四）遵守党的各项方针政策和法律法规规章规定的其他义务。

第九条   社员退出本社或被取消社员资格的，不得分割带走集体资产。

第三章  组织机构

第十条   本社设社员大会、社员代表大会、合作社管理委员会（以下简称社管会）、合作社监督委员会（以下简称社监会）等机构。

第十一条  社员大会是本社的最高权力机构，由本社18周岁以上的社员组成，依照本章程行使职权。

第十二条  社员大会行使下列职权：

（一）通过、修改章程；

（二）讨论决定章程未明确的社员资格条件及保留、丧失社员资格的有关事项；

（三）选举、罢免社管会成员和社监会成员；

（四）听取、审查社管会、社监会工作报告；

（五）讨论决定经济发展规划、生产经营计划、基本建设投资计划、年度财务预决算、各业承包方案；

（六）讨论决定集体资产处置方案；

（七）监督财务管理工作；

（八）讨论审议本社的分立、合并、终止事项；

（九）讨论决定其他有关事项。

第十三条  本社设立社员代表大会，经社员大会授权行使职权。

（一）设社员代表________名（一般为每5～15户1人，但不得少于20人。人口在500人以上的，不得少于30人）。社员代表中应有适当的妇女代表。

（二）社员代表具体名额按社员户数比例分配到村民小组，以组为单位由社员在18周岁以上有选举权的社员中推选产生。

（三）社员代表每届任期3年，可以连选连任。

（四）社员代表可以与村民代表交叉任职。

第十四条  社员（代表）大会实行一人一票表决制。

第十五条  社员（代表）大会每年至少召开一次。有1/10以上有选举权的社员提议或者社管会、社监会提议，应当召开临时社员（代表）大会。召开社员大会应当有18周岁以上具有选举权的社员过半数参加。所作决定须经应到会社员的过半数通过。召开社员代表大会应当有2/3以上社员代表参加。所作决定须经应到会社员代表过半数通过。社员大会和经社员大会授权的社员代表大会表决本社合并、分立、终止和本章程第三十五条等规定事项的，须经应到会社员（代表）2/3以上通过。表决通过的合作社合并、分立、终止的决议，报镇人民政府（街道办事处）核准，县级农业行政主管部门备案后实施。

第十六条  社管会是社员大会的执行机构和日常工作机构，对社员大会负责。

（一）社管会设成员____名（一般3～7名），由社员大会选举产生。社管会每届任期3年，可以连选连任。

（二）社管会设社长1名，由社管会在其成员中推选产生。社长（代表合作社行使职权的负责人）是本社的法定代表人。

（三）社管会成员可以与村党组织、村委会成员交叉任职，但不得与社监会成员交叉任职。

第十七条  社管会实行社员大会领导下的社长负责制。社管会必须严格执行社员（代表）大会通过的决议，向社员（代表）大会报告工作，接受社监会和本社社员的监督。

（一）社管会行使下列职权：

1．召集、主持社员（代表）大会，并向社员（代表）大会报告工作；

2．执行社员（代表）大会通过的决议；

3．拟定本社经济发展规划、生产经营计划和集体资产经营管理方案；

4．组织重大投资项目可行性论证并提出投资决策方案；

5．拟定本社财务管理制度、财务预决算方案、收益分配方案和资产经营责任考核方案；

6．提议召开临时社员（代表）大会；

7．负责日常社务管理工作。

（二）社长行使下列职权：

1．主持社员（代表）大会和召集、主持召开社管会会议；

2．组织实施社员（代表）大会及社管会形成的决议，并向社管会报告；

（三）社管会定期召开会议。

社管会会议须有2/3以上社管会成员出席方可举行。社管会作出决议须经全体成员的过半数通过。

第十八条  社监会是社员大会的监督机构，对社员大会负责。

（一）社监会设成员   名（一般3—5名），由社员大会选举产生。社监会每届任期三年，可以连选连任。

（二）社监会设主任1名，由社监会在其成员中选举产生。

（三）社监会成员不得由社管会成员及其近亲属、本社财务人员担任。

第十九条  社监会实行社员大会领导下的主任负责制。社监会必须严格监督社员（代表）大会决议的执行，向社员（代表）大会报告工作，监督社管会的工作。

（一）社监会行使下列职权：

1.监督本社章程的执行；

2.监督社员（代表）大会决议的执行；

3.监督社管会的职责履行及日常工作，提出建议和批评意见，对社管会及其成员损害本社利益的行为，提出纠正意见；

4.审查本社财务并向社员公布审查情况，定期开展民主理财和财务清理活动，审核本社各项财务收支；

5.提议召开临时社员（代表）大会。

（二）社监会主任行使下列职权：

1．主持召开社监会会议；

2．组织实施社员（代表）大会及社监会形成的决议，并向社监会报告；

3.列席社管会会议。

（三）社监会定期召开会议。

社监会会议须有2/3以上社监会成员出席方可举行。社监会作出决议须经全体成员的过半数通过。

第四章  选举与罢免

第二十条   社员代表、社管会、社监会任期届满，应当及时举行换届选举，遇特殊情况需要提前或者延期的，须经乡镇人民政府（街道办事处）批准，报县级农业行政主管部门备案，提前或者延期一般不超过六个月。任何组织或者个人不得随意指定、委派或者撤换社员代表和社管会、社监会成员。

第二十一条  社员代表选举按照第十二条执行。届中个别社员代表调整，由原代表所在村民小组在18周岁以上有选举权的社员中重新推选产生，其任期到本届社员代表任期届满。

第二十二条  社管会、社监会选举在乡镇人民政府（街道办事处）的具体指导下，由村经济合作社选举委员会主持。选举委员会由主任、副主任、委员人（一般为3～9人）组成，由社员大会或者社员代表会议推选产生。选举委员会成员名单应当及时公布并报乡镇人民政府（街道办事处）备案确认。选举委员会成员被确定为社管会、社监会成员正式候选人的，其选举委员会的职务自行终止。选举委员会成员不足3人的，所缺名额应当及时补足。选举委员会行使职责至新一届社管会、社监会召开第一次会议时止。

第二十三条  选举委员会履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作方案、选举办法；

（三）组织和主持投票选举；

（四）总结和上报选举工作情况。

第二十四条  社管会成员、社监会成员正式候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。

第二十五条  选举结果经选举委员会确认有效后，当场宣布，并报乡镇人民政府（街道办事处）和县级农业行政主管部门备案。

第二十六条  上一届社管会应当在新一届社管会产生之日起20日内，将公章、证明书、机构代码证、办公场所、办公用具、财务账目、固定资产、工作档案及其他有关事项，移交给新一届社管会。

第二十七条  本社1/5以上有选举权的社员联名提出罢免社管会、社监会成员要求的，可以在镇人民政府（街道办事处）指导下启动罢免程序。罢免社管会成员由社监会召集并主持社员大会投票表决，罢免社监会成员由社管会召集并主持社员大会投票表决。同时罢免社管会、社监会成员的，报请镇人民政府（街道办事处）帮助召集并主持社员大会投票表决。罢免社管会成员的，应当书面向社监会提出罢免要求，写明罢免理由；罢免社监会成员的，应当书面向社管会提出罢免要求，写明罢免理由。社管会或社监会应及时将罢免要求报请镇人民政府（街道办事处）指导。镇人民政府（街道办事处）可以对联召罢免的社员人数及罢免理由进行调查核实，并公布结果。联名罢免人数及理由经调查核实属实的，社管会或社监会应当在接到罢免要求之日起30日内召集并主持社员大会投票表决。若罢免人数未达法定要求或罢免理由不成立的，社管会或社监会应当在接到罢免要求之日起30日内书面告知提出罢免要求的社员。罢免结果应及时报镇人民政府（街道办事处）和县级农业行政主管部门备案。

第五章  资产经营与管理

第二十八条  本社依照国家有关法律、法规、政策以及本章程规定的职权和程序，开展资产经营活动。具备一定条件时，经社员（代表）大会讨论同意，进行村经济合作社股份合作制改革，将本社改制为股份经济合作社。

第二十九条  凡涉及工程项目建设、集体资产的发包租赁及出让、物资采购等事项必须经社管会集体讨论，社员较为关注或金额较大的项目或事项．必须经社员（代表）大会讨论同意，并按照公开、公平、公正的原则，进行公开招投标。在资产发包、租赁时，应依法签订承包、租赁合同，及时报送镇（街道办事处）农村经营管理机构备案，并按合同约定及时向承包人、承租人收取承包、租赁金。

第三十条  加强农村土地承包管理，建立健全农村土地承包台账，积极组织引导社员开展农村土地承包经营权流转，推进适度规模经营和现代农业发展。

第三十一条  未经社员（代表）大会讨论通过，不得将本社集体资金出借给任何单位和个人。严禁以本社名义为任何单位和个人提供经济担保。

第六章  财务管理与收益分配

第三十二条  严格执行财政部《农村合作经济组织财务制度》《村集体经济组织会计制度》，遵照和执行财务管理相关规定、社员（代表）大会通过的财务管理制度，切实加强财务管理和会计核算。

第三十三条  本社财务实行委托代理制，会计核算委托乡镇（街道）会计代理机构代理。本社设报账员1名，负责向乡镇（街道）会计代理机构报账。村内其他集体经济组织财务纳入本社统一核算和管理，但资产所有权、使用权、审批权、监督权不变。

第三十四条  本社各项收支必须经社监会审核签章后方可入账，本社重大财务事项必须接受社监会的事前、事中、事后监督。按时在固定公开栏公开本社所有收支、资产负债，债权债务、财务计划、经济合同、收益分配方案和社员（代表）大会各项决议。财务收支情况经社监会审核后，按月（季）逐笔逐项在公开栏明细公开，土地征用补偿及分配等重大事项做到及时公开。

第三十五条  建立健全财务收支预决算制度、财务开支审批制度、财产清查制度、档案管理制度，严格财务管理，做到收支有据，审批有序，资料有档，账实相符。

第三十六条  在按规定提取公积公益金后，社管会根据社员与本社集体财产关系提出收益使用和分配方案，经社员（代表）大会表决通过，并报镇（街道办事处）审核。

第三十七条  本社按照《宁夏回族自治区农村集体经济审计条例》接受县级农业行政主管部门的审计监督，每年审计1次，并及时向全体社员公布审计结果。

第七章  附 则

第三十八条  本社根据需要或法律法规政策的修改完善，可修改章程，修改后的章程不得与法律、法规、政策相抵触，修改章程应由社员（代表）大会表决通过。修改后的章程应送乡镇人民政府（街道办事处）、县级农业行政主管部门备案。

第三十九条  本章程经第   届第   次社员（代表）大会审议（或修订）通过，自  年  月  日起生效，并送镇人民政府（街道办事处）、县级农业行政主管部门备案。

第四十条   本章程由社管会负责解释。

社员（社员代表）签字：