各镇人民政府、街道办事处，区直各部门、单位，市属各派出机构：

    11月18日18时15分许，北京市大兴区西红门镇新建村新康东路一建筑发生火灾，现场共搜救出被困人员73人，其中19人死亡，8人受伤；12月1日4时01分，天津市河西区泰禾金尊府发生火灾，消防官兵从现场共抢救疏散26人，火灾共造成10人死亡，5人受伤。火灾发生后，中央领导对此高度关注，多次作出重要批示，特别强调要准确把握岁末年初的规律特点，深刻吸取火灾教训，举一反三开展检查，弥补短板和不足，抓好各项火灾措施落实，坚决确保冬季火灾形势稳定。

进入冬季以来，全国各地相继发生了重大火灾事故，教训极为深刻，给我们敲响了警钟。今年截至目前，我区共发生火灾396起，损失52万元，无人员伤亡，火灾损失与去年持平，但火灾起数上升了33%，消防安全形势不容乐观；同时，我区人员密集场所、高层建筑、大型综合体和居民小区数量多、分布广，进入冬季以来用电、用气、用火量剧增，各类不确定的致灾因素增多，加强冬春火灾防控工作刻不容缓。为了认真吸取近期全国重大火灾事故教训，推动冬春季节消防安全工作的有效落实，现将有关事项通知如下：

一、开展消防安全自查整改活动

各部门、单位要通过召开消防工作会议、发放函告提示或责任告知书、签订承诺书等形式，通报北京和天津火灾事故，宣传贯彻国务院《消防安全责任制实施办法》；行业系统要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，在各自职责范围内依法依规做好消防安全工作，并督促相关单位落实消防安全责任制，督促单位法定代表人、主要负责人对本单位、本场所消防安全全面负责，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

二、开展消防安全集中约谈活动

公安消防部门要对重点单位、火灾高危单位、重大火灾隐患单位、施工工地、内装修场所，以及本区域最不放心行业、最不放心单位、最不放心场所等火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人，组织进行1次集中约谈。在送达消防行政许可文书或开展日常消防安全检查时，对单位场所负责人实行“见面谈”，面对面提出消防安全要求；对被依法处罚的单位场所，在送达法律文书时，对单位场所负责人进行“告诫谈”，督促举一反三、自查自改，确保消防安全。

三、开展消防安全联合大检查

要按照金凤区冬春火灾防控工作部署，进一步加大工作力度，针对人员密集场所、易燃易爆场所、城市大型综合体、超高层建筑等重点场所，采取领导分点包片带队检查、行业部门牵头检查、集中开展联合检查等方式，迅速开展消防安全大检查。同时，加大联合执法力度，对检查单位、发现隐患做到责任到人、措施到位、“闭环”整改。对发生较大以上火灾事故的，严肃追究相关责任人责任。

四、集中排查出租屋、群租房及“三合一”场所

街道、镇、社区和公安派出所，集中对出租屋、群租房和“三合一”等场所开展排查摸底，逐个区域、逐个场所摸清房屋数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况，详细登记造册，建立台账。对排查发现的火灾隐患及时督促整改，对危及公共安全的，尤其是建筑外保温、室内装修、保温层、彩钢板违规采用易燃可燃材料和未按规定设置消防设施等突出问题，上报相关部门依法采取查封、关停等强制措施。

五、落实更加严格的施工装修动火审批措施

对属于人员密集场所、消防安全重点单位、300平方米以上的经营性场所和其他火灾风险性较大的单位场所，凡有施工、装修、焊割和动火作业的，必须逐级报请公安消防部门审批或备案，落实更加严格的动火审批和现场监护措施。对违规的单位场所必须严格执行“四个一律”要求，即凡未经消防行政审批擅自施工装修的，一律依法责令停止施工；凡违规留宿人员的，一律依法清理；凡违规采用易燃可燃材料装修的，一律停止施工、督促拆除；凡擅自停用消防设施、违规用火用电的，一律依法顶格处罚。

六、实行重要节点错时检查和巡防布控措施

圣诞、元旦、春节、元宵和两会期间，相关部门要开展集中行动，对公众聚集场所、节庆活动场所和夜间营业性场所等开展错时检查，严防各类火灾事故发生。在繁华街区和重点场所，派出消防警力，前移执勤巡逻点，全天候进行驻点布控；对大型城市综合体等火灾危险性较高的单位，落实消防警力跟班执勤。

七、广泛开展消防宣传培训工作

各单位要结合冬季火灾特点，在电视、广播和互联网、户外视频等新闻媒体，全覆盖、高频次播发消防公益广告、消防安全提示，曝光重大火灾隐患和消防违法行为；街道、镇深入社区、家庭、企业宣传冬季火灾防范常识，普及安全用火电气油知识和逃生自救技能，形成铺天盖地消防宣传声势，进一步提高公众消防安全意识；公安消防部门加强对消控室、重点单位管理人等特殊人员的职业培训，提升重要关键岗位人员的消防安全素质；督促社会单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育培训，广泛组织消防疏散逃生演练，提高自防自救能力。

八、全力做好灭火应急救援准备工作

公安消防部门要严格落实执勤备战要求，加强对执勤车辆、装备器材的维护保养和消防供水设施的检查，及时补充灭火药剂和救援物资；组织开展冬季练兵活动，制订完善灭火救援预案，强化对辖区重点单位、场所的“六熟悉”和实战演练，做到底数清、情况明。对特殊火灾以及夜间等特殊时段的警情，必须按照“五个第一时间”要求，调集充足有效的灭火救援力量和装备、药剂，确保第一时间有效处置。同时，强化与各类微型消防站的联勤联动和培训指导，发挥其灭早、灭小、灭初期的作用。

 

附件：金凤区行业部门消防安全责任告知书

       

 

                 银川市金凤区人民政府办公室

 2017年12月8日

    （此件公开发布）

金凤区行业部门消防安全责任告知书

 

为确保冬春火灾防控期间金凤区消防安全形势持续稳定，各行业部门应当依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、国务院《消防安全责任制实施办法》等法律法规和规章制度要求，切实落实消防安全责任制，深入开展火灾隐患自查自改，做好各项消防安全工作，严防火灾事故发生。

一、按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。

二、根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

三、依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费。

四、具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办；对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

五、具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

六、应当将消防安全与生产、业务经营管理同部署、同检查、同考评、同奖惩，推动所属行业系统单位落实消防安全标准化管理，保障各项消防安全措施的落实。

七、开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患。督促本部门和所属行业系统单位严格用火用电用气管理，加强值班巡逻，落实防火巡查制度；按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

八、加强消防宣传教育培训，广泛开展消防宣传活动，重点宣传消防法规和消防常识，加强对本部门和所属行业系统单位人员的消防安全教育，对重点岗位和特殊工种人员进行集中培训，定期组织开展灭火应急疏散演练，切实提高行业从业人员消防安全意识和火灾自防自救能力。

附件：