金凤区2018年农田水利基本建设实施方案

 

为认真贯彻落实中央、区、市关于农田水利基本建设的部署和要求，落实自治区第十二次党代会精神，大力实施生态立区战略，推动我区农田水利基本建设转型升级。结合金凤区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央新时期治水方针和自治区关于加快水利改革发展的战略部署，结合中央乡村振兴战略和自治区三大战略，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持现代农业发展要求和现代化灌区建设的标准，着力在农业节水高效、农民大幅增收、农村环境优美上下功夫，扎实推进发展方式、治水方式、用水方式、投入方式“四个转变”，努力推动我区农田水利基本建设转型升级，持续提升农业综合生产能力，促进现代节水农业发展。

二、目标任务

（一）以建设高标准农田为重点，切实改善项目区生产条件。按照“集中连片、综合配套、整片推进”的工作思路，加快节水型灌区建设步伐，将小农水、农业综合开发、土地整理、现代示范性农业建设基地等项目进行整合，发挥项目带动优势，进一步提高建设标准和配套水平，实现沟、渠、田、林、路和水生态环境的综合治理。2018年计划建设高标准农田0.5万亩，主要集中在良田镇（兴源村4000亩、泾龙村1000亩）。对主干道路两侧沟道、渠道进行清淤开挖和综合整治，对农田设施进行维修改造，对影响灌水、排水、生产交通的各级渠道、沟道、农田道路进行清淤疏浚和整修加固，完善配套设施，大力开展平田整地，着力推广小畦田灌溉，全面提升农业综合生产能力。

（二）全面清挖各级渠道、沟道，整修农田道路，完善配套设施。1.沟道开挖疏浚：2018年计划开挖清淤各类排水沟道9条37.5公里。重点实施北部的丰登镇丰庆沟8.4公里（烈马渠与贺新路交汇处-清水大街转北至阅海公路）；解放沟永丰村段4公里（烈马渠-四二干沟）；红旗沟1.8公里（元宝湖-解放沟）；四二干沟阅海段2.8公里（阅海泵站-阅海闸）；阅海二斗沟1.5公里（西湖沟-清水湾农庄）。南部良田镇东线排沟6公里（观平路－和顺新村段）；东支沟4公里（园子村2队-观平路兴源村段）；西线排沟7.5公里（金星二队-兴源强排站）；中支沟兴源段1.5公里（银新路兴源安置区段－兴源强排泵站）。2.清淤开挖各级渠道：2018年计划开挖清淤各级渠道33条16.0公里。征沙扬水支渠17条8.5公里，其中西斗渠4.5公里（西斗渠1－9斗），东斗渠4.0公里（1－8斗）；征沙自流支渠16条7.5公里，其中征沙三支渠（1斗-6斗）3.0公里，征沙二支渠（1-5斗）2.0公里，征沙一支渠（1-5斗）2.5公里。3.渠道砌护改造：计划实施渠道砌护改造7条4.2公里。实施良田镇征沙自留支渠渠首1.2公里砌护改造；砌护改造良田镇兴源村项目区斗、农渠4条2.0公里；维修改造泾龙村农渠2条1.0公里；修建配套水工建筑物110余座。4.整修农路：2018年共计划整修农路 35条18.0公里。对各级灌溉渠道、排水沟道配套设施进行全面检查，对扬水、排水、高效节水灌溉泵站实施全面检修和保养，对直开口启闭机、水闸和渠道进行维修改造，确保泵站、渠、沟道灌排畅通。

（三）全面实施高效节水灌溉工程。一是以扩大小畦田节水灌溉面积为重点，继续推广现代节水示范型农业，计划在2018年-2020年在满城北街平伏桥村实施1800亩，在阅海集团实施2000亩，在丰登镇和丰村实施2000亩的高效节水灌溉项目并配套高效节水滴管。二是在良田镇移民地区4个行政村逐年逐步实施1万亩田园综合体及设施农业观光长廊项目并配套高效节水滴管。

（四）推进农田水利基础设施建设。2018年计划砌护改造良田镇征沙自流支渠渠首段1.2公里，砌护改造良田镇兴源村项目区斗、农渠4条2.0公里；维修改造泾龙村农渠2条1.0公里；修建配套水工建筑物110余座。

（五）实施农村饮水安全工程。一是全面推进城镇一体化建设，实现金凤区在银川市安全人饮全覆盖，2018年投资177万元实施丰登镇南梁一队（和丰村）安全饮水提升改造工程。二是结合良田镇各规划中心村建设，积极推进巩固提高所保留自然村的安全饮水问题。

（六）开展农村生态环境综合整治。一是重点实施丰登镇、良田镇村庄道路、沟渠两侧、农户房前屋后及五个街道办事处城乡结合部等区域垃圾纵深推进工作，全面治理脏乱差问题。特别对沟、渠、农田生产路范围内的杂草、生活垃圾进行全面清理。二是加大企业周边、居民点，餐饮集中区、集贸市场、农家乐等区域乱堆乱放、垃圾乱倒、畜禽粪便直排的整治力度，综合利用畜禽粪便和无害化收集处理，防治畜禽污染。三是全面落实农村环境卫生长效管理机制，实行环境卫生保洁片负责制，清理整顿保洁员队伍，加强培训，提高素质，强化责任。四是全面提升市区内空气质量指标，加强两镇秸秆焚烧管理，实施秸秆粉碎还田。五是完善考核办法，使工作任务与镇、街道办、村（社区）和乡村干部绩效考核，评星定级相结合，从根本上保证农村环境卫生常抓常新、长治久安。六是集中收集处理废旧地膜、棚膜，严禁焚烧秸秆（垃圾，柴草）。

（七）全面推行河长制管理。强化河长制长效机制管理，实行“一河一策”，加强日常监督管理，集中清理河、沟渠生活垃圾、建筑垃圾和农业生产废旧物，打捞河面废弃漂浮物，有效治理河岸、沟渠两侧污水排放、乱倒垃圾问题，在水域醒目位置树立宣传警示牌，进一步巩固环境治理成果。

（八）打造碧水蓝天工程，推进绿化植树。推行主干道路，高速公路两侧点状布局，组团式栽植补植造林模式，完成金凤区年初造林、补植计划任务。

（九）做好春秋季“三项”任务。计划今年农业“三项”任务为秋翻地1.0万亩（良田镇0.7万亩，丰登镇0.3万亩），机深翻1.0万亩（良田镇0.7万亩，丰登镇0.3万亩），秋施肥1.0万亩（良田镇0.7万亩，丰登镇0.3万亩），秸秆还田0.2万亩、秸秆粉碎还田0.2万亩（良田镇0.1万亩，丰登镇0.1万亩）。

    （十）抓好重点工程建设。1.做强做精良田镇兴源、泾龙村5000亩项目区高标准农田建设。2.继续推进2017-2018年高效节水灌溉任务，积极与满城北街、阅海集团、丰登镇实施对接，做好宣传动员，落实建设项目，力求完成5800亩的高效节水灌溉项目建设工程。3.完成南梁农场1队（和丰村）农村安全饮水新建工程，解决16000余人的安全饮水问题。4.完成南梁农场1队扬水泵站维修改造工程，更换心水泵及机电设备5台套，对前池蓄水池进行加固改造。5.完成永丰一斗渠改扩建工程，解决小达子渠稍部灌水问题。6.完善兴源新区、园林、光明水厂改扩建工程的自动化信息管理及服务配套设施。

三、工作进度

第一阶段：安排部署、宣传动员（2018年9月)

1．9月10日-15日，召开金凤区2018年农田水利基本建设大会战动员大会，安排部署2018年农田基本建设目标任务。

2．阅海集团、良田镇、丰登镇、各街道办事处对重点项目建设区、沟道清淤整治段分别组织召开镇、村、队、社区、居委会2018年农田基本建设动员会，进一步细化农田水利基本建设、农村生态环境综合整治、全面推行河长制管理及环保督查等各项工作任务，做到早动员、早部署、早安排，将各项任务层层分解到镇、办事处、村、队、社区、居委会。

第二阶段：典型示范、全面实施（9月—10月20日）

阅海集团、两镇、街道办及各相关部门采取项目整合、人机结合、示范带动、领导干部和技术人员包片、包点、包沟渠等形式积极协调重点项目建设工程的开工建设和竣工，以典型示范带动全面工作，掀起建设高潮。

第三阶段：交流促进、巩固提高阶段（10月20日—11月5日）

阅海集团、良田镇、丰登镇、街道办对重点实施项目建设工程进行自查和整改，确保农田水利基本建设办公室验收通过。召开建设现场观摩推进会，交流经验、查找不足，认真总结经验，全面提高农田基本建设标准，做好明年春灌前期准备工作。

第四阶段：验收评比阶段（11月5日—11月20日）

结合自治区、银川市2018年度农田水利基本建设“黄河杯”竞赛验收评比办法，制定金凤区验收评比考核奖励办法，组织有关部门对阅海集团、良田镇、丰登镇、各街道办事处农田水利基本建设任务完成情况进行检查验收，并对2018年春灌、冬灌前期准备工作进行督查，对成绩优异采取“以奖代补”的形式进行表彰奖励。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。农田水利基本建设是一项“强基础、惠民生、促发展”的基础性建设，各镇、街道，各责任部门要统一思想、提高认识，切实加强对农田水利基本建设工作的组织领导。要按照职责分工，进一步细划目标任务，将具体任务落实到村、队、社区、居委会及有关责任人，层层压实责任，努力形成分工明确、责任落实、合力推进的工作格局。

（二）科学规划，讲求实效。坚持高起点、高标准、高质量、综合治理。将农田水利基本建设与特色农业、农村环境综合整治相结合，实行沟、渠、田、林、路全面整治，提高农田水利基本建设的综合效益。有效整合各类涉水项目，围绕农村灌溉、排水、出行等突出问题，统一规划，打破界限，连片治理，打造精品，突出效益，力争建一片，成一片，切实发挥实效。

（三）深入宣传，广泛发动。阅海集团、良田镇、丰登镇、各街道和各有关部门要充分利用电视、网络、报刊等各种舆论宣传手段，大力宣传农田水利基本建设的重要意义，及时宣传报道各类先进典型，使群众充分认识农田水利基本建设的重要性，调动群众大干农田水利基本建设的积极性和自觉性，营造人人参与、比学赶超、苦干实干的良好氛围，把农田水利基本建设工作抓实、抓好、抓出成效。

（四）加强管理，规范建设。阅海集团、良田镇、丰登镇、各街道要按照统一的农田水利基本建设标准，调动一切有利因素，发扬团队协作精神，形成镇、村、队、社区、居委会干部协助、协会管理人员参与的局面，进一步加强专业技术人员现场技术指导和质量管理。对于重点水利工程建设项目，要严格“四制”管理，实行“质量、工期、造价、成效”四控制，力争实现工程建设质量最优、工期最短、投资最省、效果最好的目标任务。同时认真落实水利工程管护主体，推行“先建机制，再建工程”的管理模式，加快工程建管机制和体制创新，确保工程正常运行，群众长期受益。

（五）严格考核，兑现奖惩。各责任单位要按时向农田水利建设指挥部办公室（设在农牧水务局）报送2018年秋季农田水利建设实施方案及工作进展情况。农田水利基本建设指挥部办公室要及时对阅海集团、良田镇、丰登镇、各街道农田水利基本建设工作进行检查和督导。冬灌来临前，农田基本建设结束后，金凤区农田基本建设指挥部要按照任务要求和考核办法逐项进行检查验收和评比，并将检查验收结果列入各单位全年考核之中，按照责任书兑现奖罚。金凤区政府将安排一定资金采取“以奖代补”的形式，对农田基本建设建设工作扎实的镇、村、队、社区、居委会及先进个人进行表彰奖励，对不能完成建设任务的，取消评奖资格，给予通报批评。

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