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索 引 号: 640106-100/2019-00298 效力状态: 有效
发布机构: 金凤区政府办公室 成文日期: 2019-09-12
责任部门: 金凤区政府 发布日期: 2019-09-12
名 称: 凝心聚力 精准施策 全面推动金凤区法治政府建设

凝心聚力 精准施策 全面推动金凤区法治政府建设

为深入贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,以及自治区、银川市《法治政府建设实施方案(2016-2020年)》各项部署及工作要求近年来,金凤区以法治政府示范创建为目标,以促进经济社会发展为中心,加强组织领导,狠抓制度建设,努力打造法治政府、责任政府和服务型政府,为全区经济社会发展营造良好法治环境

    一、总体情况

    按照自治区、银川市关于法治政府示范创建的工作部署和要求,金凤区把示范创建工作作为法治政府建设重要载体,一是强化组织领导,制定方案,全面推进。围绕法治政府建设关键环节、重要领域,认真研究制定有针对性、操作性的示范创建落实措施,确保示范创建工作取得实效。二是根据我区实际,将“行政执法严格规范公正文明”“深入推进专业调委会建设”“深化行政审批制度改革”“创新社会治安综合治理”“加强诚信体系建设”等作为金凤区重点示范创建项目,营造浓厚的创建氛围。三是强抓手,抓基层,打基础。以提高管理水平和履职能力为重点,全面推进星级司法所创建工作,2018年金凤区获得全区星级司法所创建工作先进集体”荣誉称号,北京中路司法所,满城北街司法所,良田司法所,长城中路司法所被评为“五星级司法所”。

    二、主要工作和成效

    (一)加强组织领导,夯实法治政府建设基础。围绕法治政府建设各项目标任务,一是强化组织领导。成立中共银川市金凤区委员会全面依法治区委员会由区委书记任主任,区委副书记、区长等领导同志任副主任,相关部门主要负责同志任委员,切实加强党对依法治区工作的统一领导。委员会下设办公室,负责处理委员会日常事务,委员会下设法治政府建设办公室、普法办公室,承担委员会交办的相关事务。政府每年将法治政府建设资金列入财政预算,为全面推动依法治区提供有力的经费保障。二是强化任务落实。结合区、市工作重心和金凤区实际,印发年度法治政府建设工作要点,明确法治政府建设目标任务、工作措施,狠抓责任落实。严格落实法治政府年报制度和信息报送制度,定期向区市法治政府建设办公室和金凤区党委、人大报送年度工作报告。三是强化督查考核。完善量化《法治政府建设考核细则》,定期开展法治政府建设督查,围绕《法治政府示范单位创建工作方案》,细化压实目标责任,确保创建工作目标任务落到实处。四是“依法治区、法治政府建设”纳入金凤区绩效考评指标,按季度考核赋分,严格兑现奖惩,有效保障法治政府建设各项工作落到实处。

    (二)加快政府职能转变,推动政府职能依法全面履行。一是行政审批制度改革。持续推进简政放权,加快推进“不见面”审批,对审批事项开展了三轮“瘦身”,明确“即来即办”事项“最多跑一次”事项。全面清理证明事项,落实集成服务、一窗通办”,推行“窗口无否决权”服务,行政审批行为程序化、信息化、公开化,有效降低群众和企业办事门槛。大力推进基层服务体系建设,建成7个镇(街道)民生服务中心和69个村(社区)为民办事代办点,覆盖率100%安装24小时政务服务自助终端机,实现群众办事不出社区。不断优化营商环境,阅海湾商务区丝路经济园持续深化保姆式服务,实现企业项目报批不出园区。完善清单管理。严格落实国务院和自治区《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,实行统一的市场准入制度规范完善“权责清单并加强动态管理三是加强市场监管。深入推进“多证合一”“一照一码”改革,全面落实“双随机、一公开”监管和“互联网+监管强化信用体系建设,制定《金凤区关于加快推进个人诚信体系建设实施方案》等制度性文件加强统一社会信用管理,51个部门参与公共信用信息归集。实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,依法将失信人员纳入“黑名单”,在融资信贷、市场准入等方面进行惩戒。强化生态环境保护。全力打好污染防治攻坚战,印发了《污染防治攻坚战实施方案》等文件,空气质量改善程度位居银川市及自治区各市辖区第一位。完善污染防治考核体系,印发《金凤区污染防治量化考核办法》和《金凤区污染防治攻坚战量化考核细则》。在对主要领导干部任期经济责任审计项目中,将自然资源资产审计作为经济责任审计中的重点内容。五是创新社会治理。规范社会组织管理,建设“三合一”村(社区)社会综合治理中心和金凤区社会治安综合治理中心。规范村规民约。完善公共法律服务体系建立金凤区公共法律服务中心、7个镇(街道)公共法律服务工作站及67个村(社区)公共法律服务工作室印发《金凤区政府购买服务指导目录》,规范政府购买服务操作流程,打造“智慧金凤”社会治理综合平台,形成“1+2+N”的联勤联动机制,解决事关群众切身利益的问题

    (三)完善依法行政制度体系,促进行政决策科学、民主、合法。一是加强规范性文件审核备案。印发《规范性文件认定办法》《金凤区人民政府行政规范性文件“三统一”有效期制度实施方案》《规范性文件制定主体及审核主体清单》,行政规范性文件合法性审查备案率100%。二是建立规范性文件清理长效机制。定期开展规范性文件清理工作,清理结果及时向社会公布。

    (四)规范行政决策程序,提高科学民主决策水平。一是完善决策程序制定《金凤区人民政府重大行政决策规定》等文件,建立专家咨询库,重大行政决策风险评估率达到100%。落实重大行政处罚决定报备制度。政府法律顾问列席常务会议,对各类文件、协议进行审核,加强决策合法性审查。健全集体讨论报告制度。印发《金凤区政府重大决策报告制度》,着力实行“三报告”制度(政府重大决策向党委常委会和人大常委会报告,政府常务会每季度听取安全生产、环境保护、信访维稳工作情况报告,每季度向党委常委会报告经济发展情况)健全政府法律顾问制度。通过政府购买服务方式建立政府法律顾问团,实现辖区法律顾问全覆盖。

    (五)严格公正文明执法,优化行政执法环境。一是有效规范“两法衔接”工作。建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制,专网专人负责,及时对接共享平台,确保信息共享。二是全面推行行政执法责任制。印发《金凤区全面推行行政执法“三项制度”实施方案>的通知》,成立行政执法“三项制度”领导协调小组,分解工作任务,将行政执法责任落实到每个岗位通过政府门户网站向社会公开各部门行政职权目录、职权运行流程图,切实规范行政执法行为。三是行政执法监督集中法制办、纪委监委、检察院等单位业务骨干成立联合督查组,采取实地查看、查阅案卷等方式,抽查各行政执法单位执法案卷对发现的问题及时反馈并督促整改。

    (六)自觉接受各界监督,构建权力制约监督体系。一是强化用制度管权管事管人。印发《金凤区干部职工差旅管理办法》、《2018年金凤区全面从严治党党风廉政建设和反腐败主要任务分工》等制度文件,坚持失责必问、问责必严二是加强政府履行承诺的监督考核。印发《政府工作报告确定的年度济社会发展目标任务及年度政府承诺为民办十件实事责任分解》,定期督查,确保承诺兑现。积极参与电视问政,强效落实问题解决,提高政府公信力。健全投诉举报和监督机制。通过政府网站、政务微博金凤电子快报、金凤E家等网络平台,设立了区情民意、政民互动栏目,及时受理和解决群众问题。全面畅通民主监督渠道。定期向人大及其常委会报告经济社会发展重大事项,听取市政协对政府工作的意见和建议,高质量办理人大代表议案建议政协委员提案加强监察、审计工作,建立经济责任审计六部门联席会议制度,加大对负有直接责任或领导责任的审计处理处罚力度,政府督查室对各部门、镇街道开展常态化、长效化监督。五是全面推进政务公开。制定《金凤区全面推进政务公开若干重点工作实施方案》等文件,结合互联网+政务”依托公众互动交流平台,切实做好政务舆情收集与回应工作,发挥“两微一端”引领带动作用,扩大公众参与回应社会热点。六是行政应诉实效明显。高度重视行政应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度,全力配合行政监督和司法监督。

    (七)有效化解矛盾纠纷,着力维护社会和谐稳定。坚持把预防和化解矛盾纠纷作为保稳定、促和谐的有力抓手,完善调解机制,加强行政复议,努力构建和谐稳定的社会大局。多元调解成效显著。以人民调解为基础,切实加强“四张网络”和“三调联动”机制建设,将人民调解、行政调解、司法调解有机结合,探索建立检调对接、警司对接、诉调对接、访调对接、援调对接、裁调对接、公调对接及所所联调等多项联调联动机制。强化行政复议工作。全面落实《金凤区人民政府相对集中行政复议权试点工作方案》,将行政复议经费列入本级财政预算严格按照行政复议案件办理程序规定要求,不断完善办案文书,规范办案程序三是改革信访制度。研究信访工作体制机制问题,打造“法治信访”按照“六包一”制度,由包案领导组织相关部门协调会诊、联合调处化解,落实“三个到位”及时就地解决合理诉求

    (八)久久为功普法学法,提高依法行政能力。一是全面落实普法责任制。印发《金凤区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》,建立普法责任清单制度,推动机关单位履行普法责任。二是加强法治教育培训。建立党委中心组、政府常务会议学法制度,制定《关于落实金凤区国家工作人员学法用法制度的实施意见》,坚持把宪法、依法治国基本方略、中国特色社会主义法律体系、依法行政和依法治国、党的教育与法制建设,特别是十八大以来总书记关于依法治国的重要论述等内容,纳入到干部教育培训计划中,在党员干部中开展宪法宣誓活动,组织宪法知识竞答。三是重视政府工作人员法治思维。完善干部考核评价机制,把法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据,目前我区政府领导班子具有法律专业知识或实践经验的领导占58%,副科级以上干部具有法律专业知识或实践经验的占37%。

    下一步,我们将全面落实区、市法治政府建设决策部署,以创建全国法治政府示范区为契机,坚持问题导向,采取有力措施,加大工作力度,坚持依法行政,强化执法监督,通过典型引路、以点带面,积极探索法治政府建设新途径,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

 

 

 

                                                      银川市金凤区人民政府

                                                          201999

 

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