各镇人民政府、各街道办事处，区委各部委，区政府各部门，各人民团体，银川阅海湾中央商务区管委会，阅海集团、海阅公司、国运公司，市属各派出机构:

《金凤区2025年国民经济和社会发展计划》已经金凤区第五届人民代表大会第五次会议审议批准，现印发给你们，请遵照执行。

                                        银川市金凤区人民政府

                                           2025年2月11日

            （此件公开发布）

金凤区2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划谋篇布局的承启之年，是落实进一步全面深化改革的关键之年。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实区市党委全会暨经济工作会议和两会工作部署，扎实开展“稳增长促发展攻坚年”和全面深化改革攻坚年行动，全面落实金凤区“136”发展思路，持续推进金凤区经济社会稳定发展，特制定该计划。

一、主要目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和二十届二中、三中全会精神和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署和区市党委工作要求，坚定实施“136”发展战略，立足首府核心区“一核”定位，聚焦现代化建设中心任务和高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，圆满完成“十四五”规划目标任务，为社会主义现代化美丽新宁夏建设作出金凤贡献。

（二）2025年经济社会发展预期目标

全区地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右，节能降碳和主要污染物排放完成自治区、银川市下达的目标任务。

二、2025年经济社会发展重点任务

（一）聚力产业培优提质，加快建设高质量发展样板区

重塑传统产业竞争新优势。加快工业转型发展,支持威力传动、伊百盛等企业铸链塑链、扩产增能，布局发展3D打印、电子信息、医疗器械等“精密小轻”都市轻工业。建立优质工业企业梯度培育库，争取获批国家“专精特新”小巨人企业1家，自治区创新型中小企业15家，新培育科技型企业425家，银川市链主企业1家。提档升级商贸体系，加快建立宁夏首家MCN运营商业孵化器机构，孵化本地商业品牌推向全国连锁经营发展。抢抓银川市现代商贸流通体系试点城市建设机遇，力争年内争取国家商贸流通体系建设项目3个以上。加快农业融合发展，推进利思现代农业产业园、良田镇光明村现代农业融合示范园、利思葡萄酒庄等园区建设，深化“农业+”发展模式，加快发展田园观光、农耕体验、科普教育、健康养生等产业融合业态。

蓄能培育新质生产力。持续做强数字经济，加快推动数据集团在阅海湾布局数字产业园区，争取“两院一中心”落地，在阅海湾打造算力集群创新研发中心，新引进数字经济龙头企业30家以上，加快形成数字经济产业集群。依托“总部+基地”“研发+生产”的功能链条，助推企业研发总部、功能总部、中试平台落地辖区。致力做活特色文旅产业，积极推动亲水商务中心升级“文旅创意产业园”，打造1个区级旅游集散中心，力争成功创建省级全域旅游示范区。大力发展会展产业，积极承办国际国内品牌展会，培育会展市场主体10家以上。积极布局低空经济新赛道，打造低空经济检测飞行中心，建成梦幻岛检测飞行基地项目，发布10个以上“人工智能+城市应用”场景，开通3条以上面向周边地区的低空航线。

集中发力“以楼聚产”。深化楼宇经济发展三年行动，围绕第二批12栋楼宇重点攻坚，新增楼宇入驻企业200户以上，培育税收千万级楼宇5栋、百万级楼宇10栋。“一楼一策”加快楼宇经济发展，龙马大厦、盈华大厦试行“轻工业上楼”项目。完善楼宇周边配套，探索“楼宇+核心商圈”“楼宇+特色街区”“楼宇+社区治理”等融合发展模式，激发内涵增长活力。提升楼宇智能化、信息化水平，积极推进金凤区楼宇企业信息惠企服务平台建设，建立楼宇数字档案，推动实现“数智”扫楼。

提高投资质量效益。全力以赴攻坚项目，做好金凤区第二十八小学项目、未来城五期项目等130个新建项目用地、用工、用能等要素保障，加快金凤区第二十五小学等87个续建项目建设，确保项目全年完成投资180亿元，竣工率达到50%以上。准确把握中央和区市预算、超长期特别国债等投资方向，积极谋划争取专项资金，确保全年到位“四争”资金16亿元以上。抢抓“两重”“两新”政策机遇，储备项目总投资1500亿元以上。

提振市场消费活力。加快核心商圈升级为枢纽商业，鼓励建设特色鲜明的购物美食、文化旅游、花卉休闲等商业街区，加大对福州街多彩街区、文化城二期等现有商业街区改造提升力度，持续丰富枫林湾小镇、新昌路美食街等消费体验，打造自治区级特色商业街2条。着力丰富消费市场供给，鼓励大型商贸企业进行常态化外摆促销，打造专业性夜市街区，鼓励社会资本参与“夜市经济”运营和服务。建立完善“商业+”格局，逐步成立金凤区酒店住宿联盟、会展联盟、汽车联盟等商贸类协会，共建商业孵化器机构，联动打造“消费在金凤”靓丽名片。

（二）聚力改革创新引领，全面构建优质发展环境

提升科技创新能力。落实东西部科技合作机制，鼓励企业入驻宁夏科创中心和银川新质生产力科创中心，设立飞地研发中心，拓宽成果转化渠道。配合推动六盘山实验室、贺兰山实验室建设，争创“国字号”等高能级科创平台落地金凤，打造科技创新策源引擎。指导创新主体实施科技基础条件建设项目，鼓励引导重点实验室工程技术研究中心、自治区技术创新中心、企业技术中心等平台提质升级。鼓励各类企业联合建立创新联盟，推动规模以上高新技术企业创新平台全覆盖。

深化重点领域改革。加大“六权”改革推进力度，探索城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。围绕润丰村确权林地开发利用，促进山林权改革生态效益转化，探索培育森林景观利用、林下养殖及种植等林下经济发展项目，实现山林资源确权率达到90%以上。推动化解农村宅基地确权登记历史遗留问题。精准核定新增企业初始排污权，持续开展有偿使用和市场交易。优化完善重点企业初始用能权、碳排放权分配机制，倒逼企业开展节能改造。深入推动国有企业改革，推进国企改革从管资产向管资本转变。

提升开放层次水平。鼓励跨境电商、服务贸易发展，探索建立飞地电商园区，推进阿里巴巴国际站等项目建设，力争实现跨境电商交易额年均增长10%以上。实时跟进美年大健康、华为智界汽车4S店等20个落地新开工项目，力争年底前完成到位资金20亿元。紧盯大有健康城等2025年计划开工重点在谈项目，高频次开展对接洽谈，夯实项目签约落地基础。加大品牌焕新引育力度，聚焦“全球新品首发”和“本土消费品牌”，构建从首发、首店到总部的首发经济生态链。

加力优化营商环境。聚焦企业全生命周期加强服务，专班化落实每月调度、走访调研、企业家座谈等机制，持续稳固产业链供应链安全。探索企业纾困担保贷款的政银企合作机制，拓宽企业融资渠道。健全公平竞争审查机制，加快完善社会信用体系，依法平等保护各类市场主体权益。拓展“全程网办”“一网通办”，推动“金帮办”直通车进楼宇深化“证照融合”便利服务，全面提升政务服务标准化规范化便利化水平。

（三）聚力城乡融合品质提升，全面培塑区域竞争潜能

加快提升城市品质。持续推动城市更新，积极推动盘活烂尾楼项目，分批次推进城中村改造。提升城市功能韧性，实施15个老旧小区电梯更新改造项目，推动海绵城市金凤区中北部示范片区项目建设。扩大城区公共绿地空间，新建小微公园2个，完成2条景观林带配套绿化，城市“三绿”指标保持全市前位。新增一批停车位、充电桩等便民设施，巩固易涝点治理成果，有效解决交通拥堵、噪音扰民等群众反映强烈的问题。接续实施物业管理提升行动，确保物业覆盖率巩固在100%。

推进乡村全面振兴。常态化开展防返贫动态监测，健全“乡村吹哨+部门报到”防返贫监测帮扶网，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善农村基础设施配套，深化人居环境综合整治，加快灌区续建配套和现代化改造，推进“互联网+城乡供水”示范区建设。实施14.6公里农村公路畅行工程，加快实施植金公路路况提升等农村公路改扩建项目。持续推动多村建设数字乡村“一平台”建设，打造数字产业园、乡村振兴共享直播间。

巩固生态环境质量。加强大气联防联控联治，推动PM10、PM2.5与O3协同治理，加快实施金凤综合建材园环境治理综合改善等项目。提升水环境质量，实施元宝湖等河湖生态修复及黄河流域河湖湿地水环境综合治理项目。高标准完成排污口规范化建设，确保区控断面稳定达标，市控河长制断面水质稳定向好。加强土壤污染源头控制，巩固农业面源污染防治成果，确保完成固废减量化、资源化和无害化任务。

（四）聚力基层治理领航，加快建设共同富裕先行区

促进创业带动就业。优化“引凤创梦”创新创业共享孵化基地功能，促进“产学研”深度融合，举办青年创业大赛、“引凤创梦”青年创业博览会，力争全年培育创业实体500个，创造新岗位850个，创业带动就业2150人以上。健全就业服务体系，加强零工市场建设，多渠道促进灵活就业。加大农村劳动力转移力度，利用良田镇、丰登镇就业帮扶示范基地，推动就地就近就业和有组织转移就业。力争全年实现城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业5000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

提升公共服务水平。持续深化教育改革，完善集团化办学管理制度建设，积极申报省际“互联网+教育”合作项目，试点开展“中小学虚拟实验教学”试验区建设，实施金凤区第二十五小学、二十八小学工程项目，保持区域优质均衡教学资源领先态势。强化基层医疗卫生服务能力，确保80%乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力标准。加大区市养老项目争取力度，持续完善老年人服务中心、老年大学等养老基础设施，不断扩大养老服务覆盖面。扩大托育服务有效供给，推动普惠性托育机构建设，通过公建民营、民办公助等方式促进托育扩容。

促进基层治理精准化。拓展“一核两端四化”治理模式，实施社区“六级分类”精细治理，加快“六好乡村”“五好社区”建设。优化网格治理体系，推动党建、警格、执法等各类网格“多格合一”，持续打造“递爱骑手”“小蜜蜂巡查队”等服务品牌。增强城市智治能力，开展国家智能社会治理实验特色基地三期建设，建设智慧金凤社会治理综合平台智能派单系统、城市管理数字监管系统等应用场景。坚持预防和应急处突相结合，抓好重点行业领域安全风险管控，确保安全生产形势持续稳定向好。

附件：2025年金凤区经济社会发展主要预期目标