金凤区农作物秸秆及畜禽畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案

 

    为有效防治养殖粪污和农作物秸秆焚烧污染环境问题，加快推进金凤区农作物秸秆和养殖废弃物资源化利用，促进农业生产及畜禽养殖和生态环境保护协调发展，特制定本方案。

一、金凤区农作物秸秆及畜禽养殖粪污综合利用现状

    （一）农作物秸秆产业情况。金凤区农作物种植以小麦、水稻、玉米为主，年秸秆总量约4.38吨，其中丰登镇约1万吨，良田镇约2.38万吨，周边农作物秸秆约1万吨，其它芦苇等杂草5万吨。

（二）畜禽粪污产生情况。截止2018年2月底，辖区奶牛规模养殖户2户存栏奶牛5010头，肉牛规模养殖户4户饲养1410头，种羊场1户饲养种羊5000只，生猪规模养殖户1户饲养1200头，育成蛋鸡1户饲养育成蛋鸡120万只。现规模场畜禽每年粪尿总排泄量9.5万吨，其中粪排泄量7.7万吨，尿排泄量1.8万吨。

（三）规模养殖场畜禽粪污无害化处理现状。辖区现有奶牛规模场2户，有干式清粪设备2套，粪便处理方式为干式刮粪处理，粪便综合处理利用率100%。其中翔达奶牛场2017年投资500万元，建设一座24小时连续运行车间及生活废水处理站，处理污水能力240吨/天；丰登国军奶牛养殖厂有600立方米大型沼气池一座，通过沼气池处理粪污产生的沼渣、沼液。肉牛规模养殖户4户，粪便处理方式为干式清粪。生猪规模化养殖场2个，均建有尿液储存池50立方米，干粪转运棚80立方米。

    （四）农作物秸秆及粪污资源化利用良性模式。宁夏华琳源农牧有限公司，位于良田镇银川林场，每年生产育成蛋鸡130万只，（折合蛋鸡排污30万只），2017年建设600m³大型沼气工程一座，年产1000吨有机肥加工车间，粪污通过大型沼气工程发酵后的沼渣、沼液制成有机肥，达到养鸡场粪污“零排放”，沼渣、沼液供给银川林场周边葡萄园区。

宁夏地丰生物科技有限公司，位于良田镇金星村2队，2017年建成600m³沼气工程及有机肥加工厂一座，年利用养殖园区及周边养殖户粪污1万吨、秸秆1万吨，可使辖区5000栋蔬菜温棚种植户减少化肥使用，通过使用沼渣沼液有机肥形成“牛粪（养殖）-沼气-沼肥（种植）”循环系统。

二、基本原则和任务目标

（一）基本原则

按照自治区“产业兴旺、生态宜居、乡凤文明、治理有效、生活富裕”的总体要求和自治区第十二次党代会大力实施“生态立区”战略部署，统筹兼顾，突出重点，加大扶持畜禽养殖大户粪污处理利用，引导社会资本投资农作物秸秆加工及畜禽养殖粪污利用和污染治理项目建设，进一步提高资源化利用水平。

（二）任务目标

从现在开始，金凤区范围全面禁止焚烧农作物秸秆，并加快农作物秸秆和畜禽粪污综合利用，推进规模养殖场粪污处理设施装备配套，扩大商品有机肥施用面积。

到2020年,建立起科学规范、权责清晰、约束有力的农作物秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用制度，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。大型规模规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，商品有机肥年使用面积达3万亩以上。

三、实施重点

（一）关闭禁养区内畜禽养殖场。根据《银川市金凤区畜禽禁养区划定方案》，金凤区南北环高速以内全部划为禁养区。目前，禁养殖区内共有养殖户75户，其中100头（只）以上规模养殖场（户）37户2018年底全部搬迁，届时禁养区内，全部取缔关闭畜禽养殖场，不得新建畜禽养殖场区。

（二）全面落实规模养殖企业（户）主体责任。按照“谁污染，谁治理”的原则，强化规模养殖场主体责任。依法规范畜禽规模养殖场行为，严格执行《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等法律法规和规定，养殖场需配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施。对畜禽规模养殖依法依规开展环境影响评价，对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，主管部门予以处罚。

（三）加强畜禽养殖污染监管。农牧水务局要严格落实养殖档案管理制度，依托农业部畜禽规模养殖场直联直报信息系统，以大型养殖企业为重点，围绕养殖生产、粪污资源化处理等数据链条，对所有规模养殖场实行全数登记。对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场，将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。

（四）大力开展畜禽粪污处理利用基础设施标准化改造。支持规模养殖场合作社新建改建粪污收集储存处理利用基础设施，推进“三改两分三防再利用”，即改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水，改明沟输送为暗沟输送，固液分离、雨污分流，储存设施防渗、防雨、防溢流，粪污基本实现无害化处理、资源化利用。

    （五）着力构建畜禽养殖粪污资源化利用市场化机制。建立畜禽粪污等农牧业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，推行规模化、专业化、社会化运营机制。实行专业化生产、市场化运营，形成畜禽粪污处理全产业链。在金凤区南部良田镇充分发挥宁夏地丰生物科技有限公司建设的600m³大型沼气工程及年产2万吨有机肥加工厂的作用，完善相关设备的配备，实现农作物秸秆及养殖户的畜禽粪污无害化处理并进。进一步鼓励引导辖区5000栋蔬菜温棚种植户减少化肥使用，积极使用沼渣沼液等有机肥，在农村形成“牛粪（养殖）-沼气-沼肥（种植）”的良性循环系统，争取年利用粪污1万吨，秸秆1万吨；在金凤区中部阅海集团内，引进新能源企业投资建设，年处理秸秆及芦苇等2万吨的生物质燃料加工和年处理1万吨生物质碳化有机肥加工项目，推进秸秆单一利用和综合利用、循环利用转变；在金凤区北部丰登镇，要充分发挥丰登永丰村国军奶牛养殖场（养殖奶牛560头）已建成的600立方米大型沼气工程、2000平方米有机肥加工车间及8000立方米秸秆青贮池作用，实现年处理农作物秸秆2万吨，畜禽鲜粪1万吨。实现养殖业高效、健康、环保，促进农牧业可持续发展。

（六）积极推进畜牧业标准化生产。根据金凤区现阶段畜禽养殖现状和资源环境特点，以源头减量、过程控制、末端利用为核心，重点推广经济适用的通用技术模式。推动生猪、奶牛规模养殖场改水冲粪为干清粪，采用节水型饮水器或饮水分流装置，实行雨污分离、回收污水循环清粪等有效措施，从源头上控制养殖污水产生量。建设粪污处理设施，使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等，加速粪污无害化处理过程，减少氮磷和臭气排放。实现节本增效、提质增效。

　　四、保障措施

（一）强化组织领导。为加强金凤区农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用工作的组织领导，推动工作落实，成立由政府分管农业副区长为组长，农牧水务、财政、环保、各镇、涉农街道主要负责人为成员的农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在金凤区农牧水务局，负责日常工作组织协调。  

（二）加强政策支持。各部门、单位要积极争取上级部门给予项目和资金支持，结合中央预算内投资畜禽粪污资源化利用项目、畜禽标准化规模养殖场建设项目，以及农作物秸秆综合利用转化项目，推进农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用。畅通社会资本进入渠道，统筹解决用地用电问题，落实财政支持补贴政策，将以农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。

（三）加强科技及装备支撑。要利用农作物秸秆及畜禽粪污资源化先进工艺、技术和装备，加强农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用技术集成，推动形成可复制推广的农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用机制和模式。推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、污水肥料化利用、等经济实用技术模式，大幅提高农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用率，推广安全、高效、环保新型饲料产品。

　　（四） 强化宣传引导。要大力宣传有关法律法规，及时解读农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用相关支持政策，提高畜禽养殖从业者的思想认识。广泛宣传农作物秸秆及畜禽粪污资源化利用的主要内容、工作思路和总体目标，宣传推广其它县区的好经验好做法，营造全社会推动畜禽粪污资源化利用的良好氛围。利用农业科技培训、新型职业农民培训、网络信息，印发宣传专刊、知识手册等，努力营造“综合利用利国利民，资源节约保护环境”的浓厚舆论氛围，切实保护农村生态环境，实现人与自然和谐发展。

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