2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。根据金凤区党委、政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，依据《金凤区贫困人口政策保障兜底工作实施方案》银金脱贫组发[2020]1号文件，结合民政局脱贫攻坚兜底保障实际，现将工作情况汇报如下：
一、脱贫攻坚兜底保障工作开展情况
（一）召开会议、动员部署、压实责任
为扎实做好金凤区“四查四补”督察反馈问题整改工作，民政局高度重视，认真学习，传达《金凤区关于全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》及《金凤区“四查四补”督察反馈问题整改方案》文件精神，研究部署民政局整改工作，制定《民政局全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》，明确整改任务、落实责任到人。带领局机关干部职工学习民政各方面政策，脱贫攻坚相关业务知识，扶贫手册、帮扶责任台账的填写，规定每月十号，全体干部到帮扶户家里入户走访，宣传脱贫攻坚政策和民政社会救助政策，为帮扶户谋出路，扎实落实好帮扶责任人职责。
（二）加大政策培训，提高干部执行力
针对村委会、两镇民政工作人员的调整，新老政策的交替这一特殊情况，加大对镇村两级工作人员的培训，制定2020年培训计划，先后深入到良田镇、丰登镇开展实施金凤区民政局社会救助政策培训2次、民政专干集中培训1次。邀请银川市民政局低保中心的领导对《银川市最低生活保障和低收入家庭审核审批实施办法》、《宁夏回族自治区临时救助管理办法》、《银川市特困供养救助管理办法》、残疾人两项补贴等政策进行宣讲。通过培训大大提高了基层民政工作人员的政策掌握水平，提高了政策的执行力。
（三）加大核查力度，建立民政政策兜底机制
积极与金凤区扶贫办对接，及时掌握建档立卡户更新数据和信息，理清金凤区未脱贫建档立卡对象贫困现状。规范核查程序，细化核查内容，按照低保审核审批程序，将符合最低生活保障条件的建档立卡户全部纳入最低生活保障范围。实行救助对象长期公示制度，做到对象准确、应保尽保、应退尽退。截止2020年11月，将符合低保条件的建档立卡户中272户526人纳入最低生活保障救助范围。
(四)对特殊困难人群增加救助金和提高救助档位
提请政府研究通过对27户30人纳入低保的未脱贫建档立卡户、监测户、边缘户中重度残疾人和重特大疾病人员增发30%的低保金，对8户14人因家庭还比较困难提高救助档位。5月份已全部提标提档发放到位。
（五）主动排查、加大临时救助力度
按照《宁夏回族自治区临时救助办法》对因灾、突发事故、重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人给予应急性临时救助。截止2020年11月为建档立卡户51户51人发放临时救助金6.03万元，有效缓解建档立卡户生活中可能遭遇的突发性、紧迫性的生活困难问题。
（六）主动排查、及时将特殊困难人群纳入保障范围
仔细摸底排查，将建档立卡户中符合条件的特困人员、高龄低收入老年人、孤儿、事实无人抚养儿童及时纳入保障范围，并按救助政策标准及时发放相应津贴和补助，确保困难群众都能及时得到救助，助推打赢脱贫攻坚战。截止2020年11月，已将符合条件的84名80岁以上的高龄低收入老年人纳入高龄津贴范围，2名社会散居孤儿、8名事实无人抚养儿童纳入孤儿养育津贴范围，4名特困人员纳入特困人员供养范围，126名困难残疾人纳入困难残疾人生活补贴、154名重度残疾人纳入重度残疾人护理补贴范围，每月及时发放相应津贴。
（七）清理核查、规范管理“十三五”劳务移民
针对自治区督查反馈问题，我局高度重视，组织三个劳务移民街道召开专题会议，开展入户调查、经济状况家庭核对、民主评议、第三方核查。截止10月底，共清退不符合低保条件的“十三五”劳务移民135户145人，金凤区现有符合低保条件的“十三五”劳务移民23户67人。
（八）加大“三留守”人员的关爱服务
完善农村“三留守”人员关爱服务体系。依托两镇24名村儿童主任进行农村“三留守”人员摸底排查、建立档案、信息录入、关爱保护等工作。截止10月底，我区共摸排出16名农村“留守儿童”、2名农村“留守老人”，未摸排出农村“留守妇女”。
充分利用已经建设完成的18所农村“儿童之家”阵地平台，完善工作机制，发挥基层作用，组织留守儿童和困境儿童开展各种学习、娱乐、文化体育活动，开展法律知识、安全知识、交通知识等关爱保护活动活动80余次。切实起到引领未成年人思想道德、生活保障，丰富课余文化生活的作用。
（九）及时将有意愿的特困人员集中供养
在尊重兜底户个人和家人意愿的基础上，将一级重度残疾且失去生活自理能力的残疾人沙梅花于4月27日送入养老机构进行集中托养，将重度精神残疾的赵冬、王银库送至宁安医院进行托养治疗，享受全面专业的护理照顾，切实减轻其家庭负担，让家人能够集中精力投入产业发展或务工就业，提高家庭收入和生活质量。
（十）加快老饭桌的建设力度、确保老年人及时用餐
按照《金凤区脱贫攻坚实施方案》中确定的目标要求，在良田镇植物园村和丰登镇润丰村新建2个老饭桌，并依托现有的园子村、泾龙村、光明村共计5个老饭桌完成兜底保障对象的就餐需求，现5个老饭桌已全部建成投入使用。
二、工作措施及完成情况
结合《银川市最低生活保障和低收入家庭审核审批实施办法（试行）》银政办规发[2020]2号政策的出台，自4月1日起实施。发挥主动发现机制。及时对63户212人2020年待脱贫建档立卡户、25户106人脱贫不稳定户、38户158人易致贫边缘户及其他困难群众全面排查，做到户户走到，户户审核清楚，符合低保条件及时纳入，确保不漏一人一户。截止11月底，新纳入农村低保救助范围58户103人。我们将按照动态管理机制，做到应保尽保、应退尽退。
三、存在的问题
（一）良田镇和丰登镇的十个移民村都是从西海固地区 移民搬迁来的，家庭人口众多。有部分单老户、双老户老人最少都有四个以上子女，造成许多单老户、双老户无法纳入最低生活保障范围。
（二）农村老百姓平时买药没有保存发票的习惯，或者在镇上药店买药没有发票，致使刚性支出无法扣减。造成申请社会救助政策时无法提供有效票据，享受不了民政社会救助政策的情况。
（三）与各部门的信息沟通有待进一步加强。
四、下一步工作打算
（一）进一步推进农村低保与扶贫政策有效衔接
加强与金凤区扶贫办沟通协作和工作衔接，规范核查程序，细化核查内容，对未脱贫建档立卡户逐户核查建立台账，按照民政局“四查四补”工作方案，定期跟踪核查家庭收入、家庭财产等情况，对符合最低生活保障条件的困难群众及时纳入低保范围，做到对象准确，应保尽保，应退尽退。对不符合低保政策的，提交扶贫办进一步分析研判，确保兜底机制有效发挥。
（二）进一步加强落实特殊困难群体人员救助的力度
仔细摸底排查，将符合条件的特困人员、高龄低收入老年人、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人及时纳入保障范围，并按救助政策标准及时发放相应津贴和补助，确保困难群众都能及时得到救助，助推打赢脱贫攻坚战。
（三）继续加大政策培训力度，提高干部业务能力
制定培训计划，开展实施社会救助政策培训行动，促使基层民政工作人员准确把握新政策，提高基层民政工作人员的业务水平，从而杜绝政策执行发生偏差，提高政策执行的准确度。
银川市金凤区民政局
2020年11月16日
（此件公开发布）