2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。按照金凤区“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的要求，扎实推进全民健康水平提升行动各项工作任务，为“金凤首府核心区”建设献力量，进一步推动健康金凤建设，根据《银川市2023年全民健康水平提升行动重点任务分工方案的通知》（银健行组［2023］1号）和《金凤区2023年健康水平提升行动重点任务分工》，结合黄河东路街道实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，以基层为重点，以改革创新为动力，中西医并重，把健康融入所有政策，针对重大疾病和一些突出问题，聚焦重点人群，实施一批重大行动，政府、社会、个人协同推进，建立健全健康教育服务体系，引导群众建立正 确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，促进以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民健康水平。
（二）行动策略
坚持健康教育先行。坚持持续改善服务。坚持人人参与行动。坚持全社会协同推进。强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来，对主要健康问题及影响因素采取有效干预，形成街道积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面，持续提高健康预期寿命。
（三）总体目标
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式得到普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大疾病和慢性病过早死亡率全面下降，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康预期寿命显著提高，居民主要健康指标优于全区平均水平。
二、主要任务及分工
（一）实施健康素养提升工程
1、街道和各村（居）委会设立的健康教育宣传栏每月定期更换，同时利用辖区电子屏、宣传栏，结合不同人群季节特点、不同行业的卫生保健需求，正确选择宣传内容，帮助社区居民寻找最佳防病方法。同时健康教育活动室在社区的覆盖率必须达到100％，社区健康教育宣传栏覆盖率必须达到100％以上，保证每个社区都有群众健身团体队伍，配有健康指导员和志愿者。为了积极推进全民健康生活方式行为，街道将评选出健康家庭、健康社区和健康单位，广泛开展三减三健行动，倡导健康文明生活方式，持续提升公民健康素养水平。通过丰富多彩的参与式讲座，中医养生保健知识竞赛等形式广泛传播健康素养知识。
2、普及健康生活方式，如合理膳食、控制体重、适量运动、限盐低油、戒烟限酒、环境卫生、安全饮水等。使辖区居民相关知识知晓率达到85％以上，健康行为形成率达到65％以上。结合不同季节和疾病流行态势进行传染病预防的健康教育活动，普及防病知识，进行行为干预，提高社区人群的自我保护能力。
3、开展辖区居民结核病、肝炎、菌痢、艾滋病、流感等传染病：高血压、糖尿病、冠心病、心理疾病等慢性病：包虫病、碘缺乏病等地方病的健康教育，相关防治知识知晓率达到90％以上，行为形成率达到80％以上。结合全民健身活动内涵，组织群众采取多种形式的健身活动，不断提高生存和生命质量；是结合慢病管理，针对高血压、糖尿病、癌症、肺阻塞性疾病、精神病、艾滋病的三级预防，开展膳食、运动、心理与健康的知识普及活动。
4、城乡居民＂四免一救助＂惠民政策知晓率达到90％，农村孕产妇住院分娩率达到95％，新生儿疾病筛查覆盖率达到95％，城市婚前医学检查率达到98％，农村婚前医学检查达到70％。全面开展妇女、儿童和老年人等重点人群健康教育；
5、辖区居民健康基本技能掌握率达到60％（包括拨打急救电话、测量脉搏与体温、抢救触电、火灾逃生、地震自救、危险标识辨认等）；
6、推行社区戒烟综合干预项目，重点探索开展由基层党建引领，基层卫生服务机构、社区居委会和第三方社会组织共同组成的社区戒烟综合干预新模式。公共场所有禁烟标志，积极开展无吸烟单位的创建。结合每年5.31日世界无烟日，组织开展禁烟控烟宣传教育活动，播放控烟公益广告，积极营造不吸烟、不敬烟、不送烟的良好社会风尚。
7、完善街道健康金凤体系建设，健康金凤是今年的核心工作，各村居必须配备一名专兼职专干，各村居要高度重视、认真落实，要加强对辖区健康金凤工作的力度。加强辖区内的健康金凤宣传工作。加强业务培训，搞好队伍建设继续抓好健康教育及健康金凤队伍建设，把不断提高村居专干的理论水平和工作能力作为基础工作认真抓紧抓好。坚持月例会制度，每月组织专干业务培训，不断提高综合素质和服务水平。（责任部门：街道党政办、文化宣传办、卫健办、物业办、应急管理办、妇联、工会，各村居）
（二）实施健康金凤文化品牌创建工程
1、加强健康教育宣传工作。每季度上报全民健康水平提升行动信息简报2篇，全年不少于12篇；全年利用街道、村（居）滚动电子屏、物业群等媒体播放健康教育知识，每月不少于10次，收集留存部分相关播放场景照片予以印证。利用电视、报纸、网络等新闻媒体及时登载全民健康水平活动相关报道，每季度1篇，全年不少于4篇。
2、结合本区域特点，深入开展健康金凤“一街道一品”品牌项目，向金凤区提交相关工作资料，（可以是健康生活倡导、健康环境打造、健康服务提升、全民健身等）。
3、配合打造特色科普教育基地、健康主题公园等文化宣传阵地，扩大健康科普宣传影响力。举办贴近百姓生活的健康文艺演出、知识竞赛等，提高群众的健康素养水平。评选一批健康行为模范。各社区通过培育发展，要分别评选出健康行为模范家庭、健康行为模范学生、健康行为模范妇女和健康行为模范老人。通过健康行为模范评选活动，带动公众学习健康知识，增强健康意识，养成健康行为。（责任部门：街道党政办、文化宣传、卫健办，各村居）
（三）实施健康细胞创建工程
落实《自治区全民健康水平提升行动示范县（市、区）建设标准（试行）》，争创示范街道、村（居）。配合开展健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康家庭建设，有安排部署、完成创建任务。完善“爱国卫生日”活动长效机制。合理布局村（居）基础设施建设，推进全民健身生活化，优化村（居）服务。开展居民健康评估、健康管理和扶老、爱幼、助残、心理咨询等服务。鼓励和支持残疾人及其家庭成员参加村（居）康复活动，融入村（居）生活。通过多种途径帮助患病及特殊困难妇女度过生活难关。加大城乡环境卫生综合整治，推广生活垃圾分类处理和资源回收利用，提高生活垃圾治理、生活污水治理水平，加快推进厕所革命，提升村容村貌，改善城乡居民生活环境。积极开展符合单位特点的健康知识讲座、健身和竞赛活动。加强社区助餐点食品安全管理，倡导光盘行动与使用公筷公勺，建立职工健康档案，每年健康体检，指导职工保持身心健康。 创建健康家庭。广泛普及健康知识，大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，鼓励个人、家庭积极参与健康行动，对影响家庭健康因素进行干预。加大家庭基本应急救护技能普及和培训，提高居民自救互救能力。实施“千家示范、万家推动”工程，加强社会体育指导员队伍建设，开展健康家庭评选、最美家庭寻找活动，创建一批示范健康家庭，形成健康向上的精神风貌。（牵头部门：妇联、住建、民政；责任部门：综治、残联、卫健、文旅、农业，城管中队、物业、各村社区）
（四）实施人均预期寿命提升工程
1、配合卫生健康局完成辖区死亡人口的上报工作。
2、配合公安、卫健、政法委等部门完成严重精神障碍患者的摸底上报、心理干预和救治工作。年内开展不少于2期的严重精神障碍患者管理培训班、心理咨询。
3、配合完成农村适龄妇女“两癌”筛查，产前检查（孕前、孕期唐筛）、新生儿遗传代谢性疾病筛查、新生儿听力筛查和建档立卡贫困户出生新生儿耳聋基因筛查。规范发展心理治疗，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预和分类管理。落实三孩政策，启动普惠托幼服务体系建设，贯彻婴幼儿照护政策法规，对托育机构开展负责人能力提升、政策项目知识、保健及预防伤害等方面的培训。加强意外死亡综合防治及健康环境综合治理。保障食品药品安全。（牵头部门：卫健，责任部门：文化宣传、司法综治、劳动就业、民政、妇联、应急、残联，各村、社区）
（五）实施基层医疗卫生机构达标工程
配和卫生健康局、民政局在金凤区全面推进村（居）公共卫生委员会建设，完善公共卫生委员会职责，配齐配强人员，开展八项基本服务职责，稳步推进公共卫生委员会各项职能落到实处。（牵头部门：黄河路办事处党工委、物业办，责任部门：民政、司法、卫健办、劳动就业）
四、具体要求
（一）加强组织领导。全面落实街道分管领导包抓全民健康水平提升行动工作机制，街道全民健康水平提升行动领导小组牵头抓总，落实各站办齐抓共管、共商共建的工作推进机制，统筹调度提升行动全局工作。
（二）压实工作责任。全民健康水平提升行动涉及多个部门的多项业务、社会工作的多个领域，各站办要按照职责分工，强化组织协调，明确责任领导和业务处室，认真落实第一责任人责任，全力做好各项工作。每两个月至少听取一次相关工作推进情况，研究解决存在问题。按照“工作项目化、项目目标化、目标数据化、考核时间化”的要求，进一步细化目标任务，明确任务书、时间表、路线图，建立“一项任务、一名领导、一张图表、一抓到底”的工作机制。
（三）强化督导督查。全民健康水平提升行动已纳入金凤区绩效考核体系和健康金凤建设绩效专项考核内容，街道党工委将对各村居任务完成情况进行全过程动态督导检查，并予以通报，考核结果纳入村居考核评价范围。建立每季度报工作进度、定期调查督导、开展现场观摩、年底进行考核评价的工作机制。
（四）科学综合考评。街道卫健办制定详细规范的考核细则，每季度对各村（居）的健康教育与健康促进行动工作进行督查，将结果纳入年底考核中，做到奖罚分明。由街道全民健康水平提升行动领导小组办公室牵头统一组织评估验收，及时通报评估情况，督促整改，确保重点工作、目标任务全面完成，充分做好迎接金凤区卫健局考核验收，确保考核工作圆满通过。
（五）注重宣传引导。将宣传工作融入工作全过程，大力宣传全民健康水平提升行动政策措施、经验做法、取得的实效和典型人物事迹；加大全民健康水平提升行动及健康金凤建设的宣传、宣讲和干部培训；加强正面宣传、科学引导，增强社会的普遍认知，不断总结经验做法，挖掘特色亮点，积极营造全社会共建共享的良好氛围。
金凤区黄河东路街道办事处
2023年4月21日