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索 引 号 640106-100/2019-00204 文  号 生成日期 2019-09-20
发布机构 金凤区政府办公室 责任部门 金凤区政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

金凤区2018年度履行教育职责情况自查报告

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2018年,金凤区深入贯彻落实中央、自治区、银川市教育工作决策部署,坚持教育优先发展战略,全面贯彻落实“立德树人”根本任务,不断加强党对教育工作的领导,全面履行政府教育职责,教育改革不断深化,教学质量不断提升,教育工作呈现出“布局合理、资源优化、发展协调、质量突出、人民满意”的良好发展态势。

一、2018年各项工作落实情况

(一)坚定政治方向,贯彻执行党的教育方针。

一是全面加强党对教育工作的领导。成立了以金凤区党委书记为组长,党委、政府各部门领导为成员的金凤区党委教育工作领导小组,研究制定《中共金凤区委员会教育工作领导小组组成人员、工作规则和办公室工作细则》,全面建立教育工作协同机制,定期组织召开小组会议,研究解决重大事项,汇聚推进教育改革发展的强大合力,齐心协力推进落实教育领域重点、难点、热点问题。二是全面贯彻党的教育方针。制定《教育党工委2018年党建工作要点》,教育党工委、教研室、各中小学校党支部组建的31个宣讲团,通过各级理论宣讲学习、中心组学习、支部学习、专题辅导讲座等方式,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话、党章、党的十九大精神。结合“两学一做”学习教育,以党员教师引领教育教学改革发展迈向了新台阶。2018年,金凤区荣获银川市教育质量一等奖。三是加强和改进教育系统党的建设。推动建立责任链条,层层签订《党的基层组织建设责任书》《党风廉政建设责任书》。建立“主体责任、重点任务、问题整改”三张清单。规范执行“三会一课”等基本组织制度。加强过程性督查力度。指导各支部扎实开展党建工作,“一校一品”党建特色基本形成。四是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定精神,狠抓教育系统“四风”问题,持之以恒整治违规公款送礼、公款吃喝、公款旅游、发放津补贴以及不担当不作为、表态多行动少等问题。利用政府网站、微信等各类平台,公示公开党务、政务、校务工作,广大干部和教职工的廉洁自律意识普遍提高。五是维护教育系统安全稳定。认真开展风险排查,逐级签订安全责任书。开展“每月一个安全主题教育”“每月一次应急演练”和“每月一轮安全隐患排查及整治”。通过“安全教育平台”、法制副校长专题讲座等形式开展丰富多样的安全教育。联合多部门,开展以预防校园欺凌、防溺水、校车及交通安全、消防、食品卫生、疾病防控为主的教育活动,确保校园及周边的安全稳定工作。六是综合防控儿童青少年近视。加强中小学健康教育,开展学生体质健康监测,帮助学生养成良好的卫生习惯,解决好“小胖墩”、“小眼镜”问题。

(二)落实教育法律法规,全面推进依法治教。

 一是坚持建章立制,依法治校。制定了权力清单和责任清单,按照事中事后监管责任,严格执行“双随机一公开”制度,指导各学校建立学校章程和各项规章制度,现各中小学、幼儿园制度健全,依制度管理学校已形成自觉。二是坚持法治教育、依法执教。制定《金凤区教育系统2018年普法依法治理工作要点》,为学校配备法制副校长,指导学校开展法治教育活动。开展法治“启明灯”照亮“学子路”活动,近一万名学生在金凤区丰登回民中学法治教育基地参加法治教育实践活动,学校依法办学、教师依法执教的氛围全面形成。三是坚持规范办学行为。严格落实教育部等九部委下发的学生减负措施30条相关规定,切实减轻中小学生过重课外负担。经排查,无学校和教师违规滥订教辅材料、报刊杂志和课外读物等现象发生。四是坚持依法规范学校财务管理。严格执行财务支出“五联”审批制度,合理使用义务教育经费,强化对公用经费、项目资金、专项经费等的使用监管,确保学校重大开支由集体研究决定,并按程序上报审批。

()推进教育优质均衡发展,不断提高群众满意度。

一是加快推进学前教育发展。制定出台《金凤区关于推进学前教育发展的实施意见》《金凤区第三期学前教育行动计划》《金凤区小区配套幼儿幼儿园治理方案》等。按照金凤区小区配套幼儿园回收、回购计划稳步推进,将已到期的2所公建民营幼儿园收回转制公办园。建立健全民办学校差别化扶持政策,出台《金凤区奖补资金发放办法》,形成扶持普惠性民办幼儿园发展的长效机制。金凤区良田镇、丰登镇16个村基本实现了农村学前教育全覆盖。扩大幼儿园发展联盟共同体的办园规模,深入推进办园体制的改革创新,组建金凤区第一幼儿园教育集团及十个民办幼儿园发展联盟,充分发挥优质园示范辐射作用,稳步提高普惠性幼儿园覆盖率,学前三年毛入园率达115.07%。二是稳步推进义务教育优质均衡发展。全面摸底金凤区义务教育优质均衡状况,科学制定《金凤区教育发展规划》《金凤区统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施意见》《金凤区义务教育优质均衡发展实施方案》等,实现辖区内城乡义务教育学校建设、教师编制配备、生均公用经费基准定额和基本装备配置“四个统一”,义务教育发展基本均衡各项指标得到巩固提高,顺利通过国家义务教育基本均衡复验工作。2018年8月成立了以政府区长为主任的金凤区教育规划改革发展委员会,进一步推进金凤区义务教育优质均衡发展。三是加强控辍保学工作。出台《关于进一步加强金凤区义务教育阶段控辍保学工作实施方案》,严格落实“三包三保制”(镇、街道干部包动员保入学率,学校包管理保巩固率,教师包教学保合格率),按照“一家一案,一生一案”有针对性地制定帮扶措施,大力开展“控辍保学”专项督查,形成控辍保学长效机制。目前,金凤区小学六年巩固率118.43%,初中三年巩固率99.13%,小学无辍学学生,初中辍学率为0.2%。四是普及高中阶段教育。制定《金凤区普及高中阶段教育工作实施方案》,成立普及高中阶段教育工作领导小组。2018年金凤区辖区高中阶段在校学生11482人,初中毕业生升学率为96.6%。高中阶段毛入学率稳步增长,毛入学率为93.7%,普职比大体相当。五是支持和规范民办教育发展。成立以政府分管副区长为组长的民办教育专项治理领导小组,制定出台《金凤区民办教育培训机构整治实施方案》《金凤区教育局等四部门切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项整治行动工作方案》等相关文件,成立多部门联合执法组,下发《整改通知书》138份、关停38家,将民办学校纳入责任督学挂牌督导范围,加强对民办教育培训机构的日常监管和执法检查。建立民办培训机构公告公示制度和民办教育培训机构的信访投诉台账,对涉及信访投诉的民办教育培训机构存在的问题进行通报,广泛接受群众监督。六是加强发展民族教育。出台《金凤区创建全国民族团结进步模范区实施方案》《金凤区2018年民族团结月活动实施方案》,把民族教育与课堂教学、德育活动、校园文化、综合实践活动结合,增强师生爱国热情、民族意识。成立金凤区语言文字工作委员会,制定《金凤区第21届全国推广普通话活动周方案》,举办“开口讲普通话,提笔写规范字”等活动,推进语言文字标准化建设,各级各类学校教师普通话水平均达到国家规定的等级标准。七是保障困难群众受教育权利。制定出台《金凤区贯彻落实特殊教育提升计划实施方案》《金凤区2018年教育脱贫实施方案》,形成政府主导、部门协调、各方参与的特殊教育工作格局。实施金凤区“教育扶贫济智”计划,统一城乡义务教育资助政策,按照小学贫困生每生每年500元、小学孤儿每生每年1000元;初中贫困生每生每年1000元、初中孤儿每生每年2000元的标准进行资助;采取优惠政策叠加的方式,加大对特困学生的救助力度。利用随班就读和送教上门方式,为残疾儿童统筹安排义务教育阶段学校教育资源,2018年残疾儿童入学率达到96%。成立金凤区中小学学生心理危机干预专家组,召开金凤区第七届中小学心理健康教育主题班会比赛。2019年3月,金凤区心理健康教育工作作为全区典型在“互联网+创新素养大会”上作交流发言。

()健全工作体制机制,统筹推进教育工作发展。

一是坚持教育优先发展战略。贯彻落实“三个优先”制度保障,确保教育经费的“三个增长”。持续推进项目建设,争取区、市专项资金1.2亿元,先后投入5.8亿元,新建金凤八小、十六小、十八小等12所中小学、幼儿园,投入5846万元改扩建5所学校及幼儿园,新增教学班177个,新增学位7965人,有效缓解部分学校的“大班额”问题。投入5000多万元用于学校设施设备的配备和升级改造,辖区中小学教学仪器设备全部达到规范标准;2018年政府投资1600余万元,用于“互联网+教育”项目建设及设备更新,进一步改善教育信息化环境。二是全面深化教育改革。成立金凤区教育综合体制改革工作领导小组,修订完善《金凤区教育发展“十三五”规划》《金凤区教育发展三年规划》《金凤区义务教育优质均衡发展实施方案》《金凤区“互联网+教育”发展规划》《金凤区青少年教育实践基地和特色项目创建工作实施方案》等,高起点绘制金凤教育发展蓝图。扎实推进集团化办学体制改革,提高教育集团化办学管理水平。积极开展“聚焦课堂,有效教学”活动,大力推行课堂教学改革,“231高效教学模式”荣获国家首届基础教育教学成果二等奖,“先学后教”课堂教学模式成为提高教学质量的有力抓手。依托学校联盟,扎实开展“推进课堂变革,提升教学效率”活动,以评比方式进行区域推介,连续三年一等奖获得率为全市第一,特别是在2018年,一等奖的获得率为45.90%,领先于其他县区。积极开发校本课程,金凤一小的“剪纸”、金凤五小的“我爱烹饪”等校本教材获全区校本课程评比活动一等奖。三是强化教育督导。成立金凤区教育督导委员会,加强对教育督导工作的组织领导。设立教育督导专项经费,强化督导队伍建设及经费保障。建立教育督导评估网络平台,促进教育督导实效性。扎实推进责任督学挂牌工作,开展学校发展规划制定指导、教育集团化考核评价、幼儿园分类评定及办园行为等专项评估工作。加强督学队伍建设,组织责任督学对中小学开学工作、学校安全工作、教师队伍建设等情况开展督查,2018年顺利通过金凤区责任督学创新区的创建验收工作。

(五)切实加强教育保障,夯实教育发展基础。

    一是依法落实教育财政投入。2018年义务教育预算内经费拨款31471万元,同比增长30.88 % 。生均教育事业费支出增长情况:小学为20.01%,普通初中为15.33 %。各级教育生均预算内公用经费增长情况:普通小学为46.22 %,普通初中为85.69 %。二是强化师德师风建设。全面落实《中小学教师职业道德规范》、教育部“六条红线”、自治区“六不准”等规定,先后出台《金凤区教育系统加强师德师风建设实施方案》《金凤区教育行风和师德建设十要十不准》《金凤区师德建设“三条禁令”》《金凤区中小学校长中层领导聘用办法》等政策性文件,不断规范教师职业道德,引导教师做“四有”好老师。定期开展师德师风教育培训,扎实开展“杜绝教师有偿家教”专项活动,制定《金凤区师德师风考核办法》,构建学校、家庭、社会“三位一体”师德师风监督体系。召开教师师德演讲、师德报告、师德讨论等系列活动,师德师风建设取得明显成效。三是加强教师队伍建设。制定出台《金凤区中小学校长教师轮岗交流实施办法(试行)》,进一步优化城乡教师资源配置;建立“区管校聘”的教师队伍管理机制,实现教师由“单位人”向“系统人”转变。2018年面向社会认定教师资格322人,选调在编教师21名,招聘特岗教师20名,公开竞聘十五小校长1名,选派134名校长、教师参加第二轮轮岗交流,交流比例为12.08%,其中骨干教师交流比例为29.85%。2019年新聘教师106人,缓解教师短缺问题。四是提升教师队伍整体素质。结合“京银合作”“集团化办学”“互联网+教育”等项目,强化教师培训和名师培养,持续推进“5113”教师培养工程,按照分类实施、分层培训、分片推进的方式,落实全员培训、学科培训、名师培训、校长培训、优秀骨干教师跟岗培训,倾斜农村构建多层次多角度的教师培训体系。2018年培训教师3200余人次,教师共获得各级各等次奖励669人次。在全国“一师一优课、一课一名师”活动中,共获得省优课106节、部优课56节,优课数与教师数占比位居全区第一。扎实开展“推进课堂变革、提高教学质量”活动,有28名教师获得一等奖,一等奖获得率为45.9%,位居全市第一。充分发挥“名师工作室”在课堂教学、课题研究、师资培养等方面的示范引领作用,组织开展培训、研修和观摩等活动56场次。五是改善学校办学条件。全面落实改善义务教育薄弱学校基本办学条件各项任务。制定印发《金凤区消除义务教育阶段学校大班额专项规划及实施方案》,以建校分流、增班增容方式,加快消除现有大班额。严格学籍管理制度,避免以转学、插班等形式增大学校班额,进一步规范转学行为。六是加快教育信息化进程。制定《金凤区“互联网+教育”五年发展规划》,成立金凤区教育局网络安全和教育信息化工作领导小组。为部分学校补充86寸触控教学一体机100套;完成金凤十一小与润丰小学等五组“1+1”在线好课堂建设。广泛组织开展“人人通”空间建设和应用的培训,目前各中小学教师(含教研员)全部注册了网络学习空间,教师创立个人学习空间率达100%。通过“一师一优课、一课一名师”活动,引导教师利用多媒体设备和移动终端获取数字资源,广泛应用于课堂教学。“在线课堂”得到推进,金凤二小与成都紫藤学校建成网络活动友好学校。继续推动金凤三小“远程外教口语课堂”。2018年,金凤区被自治区教育厅确定为在线课堂项目建设单位,金凤十六小被确定为智慧校园项目建设单位。

(六) 完善学校管理制度,规范学校办学行为

一是践行社会主义核心价值观。坚持立德树人,坚持把社会主义核心价值观教育摆在学校德育工作的首位,制定《金凤区2019年学雷锋志愿服务月活动实施方案》,深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育,培养学生良好的思想品德。广泛开展经典诵读、“日行一善”“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”等系列活动,引导学生学习和传承中华民族传统美德,争当学习和实践社会主义核心价值观的小模范。二是落实立德树人根本任务。构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。创新“日行一善+”等德育方法。通过经典诵读、戏曲进校园等中华优秀传统文化专项教育活动,突显书香校园特色。强力推进创新素养教育,完善落实《金凤区创新素养教育实施方案》《金凤区创新素养教育课堂评价标准》,把创新素养教育融入学科教学之中,通过综合实践活动、人工智能、创客、社会实践等活动融入创新素养教育,推进全员育人、全过程育人和全方位育人。实施学校特色建设,实现一校一品,一校一特,校际间资源共享、优势互补、共同提高。

三、2019年各项工作的推进情况

(一)从严从实加强基层党的建设。一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及全国全区教育工作会议精神。组织、监督、引导511名党员和505名非党员通过“学习强国”等载体深入开展学习教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“我和我的祖国”等建国70周年系列宣传活动。二是深入推进基层党组织建设,坚持“两学一做”学习教育工作制度化、常态化,扎实开展“主题党日+”“支部书记带头讲党课”等活动,学习宣传《中国共产党支部工作条例(试行)》,以支部评星定级、党员评星定格为载体,加强党务知识培训力度,推进各支部党建工作标准化建设。全面整改市委第四巡察组反馈的7个方面24项具体问题,制定整改措施73条。指导各学校党支部根据具体问题,形成整改报告33份,制定整改措施197条。经整改,教育党工委完善制度15项,各学校党支部完善制度56项。以追责问责倒逼全体教育工作者改进作风。

(二)优化教育资源布局。新建金凤区第二幼儿园、金凤区第三幼儿园、金凤第十五小学、金凤区第十九小学、金凤区第二十小学、金凤区第二十四小学、金凤区第三十二中,续建金凤第十一小学、良田中心小学,翻建金凤区第六小学,扩建金凤区第一回民小学、第四回民小学等项目,进一步优化教育资源布局。

(三)加快推进学校标准化建设。启动实施美丽校园工程,对部分学校校舍、老旧运动场进行维修改造。全面提升中小学装备水平,为2019年新建学校增配所需学仪器设备、增配图书、课桌凳、信息化设备,夯实教育发展基础。

(四)全面推进“互联网+教育”。积极推进金凤区数据分析中心建设和各学校网络监控终端升级及设备联网,为金凤十二小建设VR创新实验室,完成22间在线互动课堂项目的建设及应用培训。考察学习继于大数据背景下的课堂教学研究暨教师培养靠谱项目。制定在线互动课堂授课计划,利用平台资源同步备课、课前导学、课堂互动、在线监测、课后作业、辅修选课、网络教研等。金凤三小成功创建自治区互联网+教育智慧校园应用示范学校;金凤三小、实验小学分别被自治区确定为第一、第二批人工智能培养教师建设试点单位,2019年获批“互联网+教育”示范区。

(五)扎实推进集团化办学体制改革。以集团总校为龙头,在学校管理、队伍建设、教育科研、文化建设、师生互动等方面深入开展校际交流。借助“京银合作”,打造“集团化+全国平台”,拓展“专家进校”“同台研讨”“一对一中层跟岗”“教师培训”等学习形式。在学习“首都做法”的基础上,“内化”到底,金凤三小结合中国好课堂来访等活动,对集团校领导、教师及家长进行培训;金凤二十一小以“培训归来话成长”为主线,举办交流会、视频会等,促进教师专业能力、专业素养提升。完善集团化办学的考核机制和奖励措施,聘请第三方机构对各教育集团校进行第一轮评价考核。

(六)全面提升德育水平。一是以整改创建全国文明城市和扫黑除恶专项斗争为契机,大力培育和践行社会主义核心价值观,开展“扣好人生第一粒扣子”“唱响我爱我的祖国”主题教育实践活动。创新“日行一善+”等德育方法,扩大“日行一善”的品牌影响力。组织开展庆祝建国70周年系列实践教育活动,开展经典诵读、戏曲进校园等中华优秀传统文化专项教育活动,凸显爱国主义教育。二是广泛开展阳光体育运动,召开运动会和足球嘉年华,首次将小学女子足球比赛纳入到足球联赛。大力改进美育教育,强化音乐、美术教师教学基本功和课堂教学水平,提升学生的审美能力和综合素质。

(七)强力推进创新素养教育。完善落实《金凤区创新素养教育实施方案》《金凤区创新素养教育课堂评价标准》,在学科教学培养学生创新素养的基础上,广泛开展各项活动。金凤五小教育集团以“科技创新”为抓手推进创新素养教育工作。奕龙小学的机器人扫雷项目、曼新小学的机器人轨道赛项目、金凤五小的乐高拼图项目初具规模。金凤十一小全面普及电子制作项目,在银川市电子制作竞标赛中荣获团体二等奖。

(八)提高教育教学质量。强化教学管理,严格制度管理和学生管理。深化“聚焦课堂、有效教学”,结合“互联网+教育”,扎实开展“一师一优课,一课一名师”活动和银川市“推进课堂变革,提高课堂效率”活动,探索特色课堂教学模式。推广“说学教育+全国平台”发展模式,开展“说学教育”理念培训、实操指导、展示评比和跟岗实践活动。狠抓中考备考,继续保持三所初中向上发展的良好势头。

(九)加快学前教育发展。制定《金凤区落实“50—80”目标实施方案》,通过回收公建民营幼儿园、城镇小区配套幼儿园转制、新建幼儿园等方式,增加公办园扩大普惠性幼儿园学位占比。成立金凤第一幼儿园教育集团,引领带动成员园进一步规范办园行为。切实加强幼儿园动态评估,完成金凤区第二批18所幼儿园办园行为线上督导评估。开展幼儿园办园水平分类定级评估认定工作,促使学前教育健康有序发展。

(十)实施学校特色建设。落实《金凤区青少年教育实践基地暨特色学校创建方案》,发展学校内涵,创建学校特色,提升教育质量。目前,金凤区共有全国校园足球特色学校11所,曼新小学的青少年实践基地已投入使用,金凤区“学校有特色、课改有特点、教师有专长、学生有特长”的办学局面初步形成。

在总结工作成效的同时,我们也要看到,当前教育发展还存在着诸多亟待解决的问题。主要表现在:一是教育发展不平衡、校际不均衡问题依然凸显。经过多年努力,农村基础教育快速发展,城乡差距逐步缩小,但城乡仍存在部分薄弱学校,其办学质量亟待提升,社会认可度还需提高。二是教育承载力还不足。金凤区现有中小学数量不足、学位饱和,辖区内适龄儿童与现有学校学位数不成正比,就近入学需求呈现“一位难求”局面。三是师资力量仍需加强。随着就学人口的激增,现有师资补充不能满足需求,整体师资水平还需进一步提升。四是普惠性幼儿园总量不足,小区配套幼儿园治理工作还需加快进程

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神和全国、自治区、银川市教育工作会议精神,奋力拼搏、扎实工作、务求实效,奋力推进金凤教育优质均衡发展。

一是坚持教育优先发展。坚持经济社会发展规划优先支持教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,切实增强教育的“内生动力”。以“美丽校园建设工程、课堂教学质量工程、教师队伍建设工程、学校特色建设工程、教育信息化工程、优质教育扩面工程”为突破口,率先实现教育现代化,提高金凤教育的承载力、竞争力和创新力。

二是坚持优质均衡发展。以基本均衡为起点,积极争取项目资金,确保教育投入。持续推进项目建设,全面改善学校办学条件,进一步优化教育资源配置。以集团化办学全覆盖为抓手,实施优质资源整合计划。强化教师培训和名师培养,继续实施“三项计划”(即校长能力提升计划、教师队伍梯级培养计划、教研队伍提档升级计划),全面提高教师队伍整体素质。多措并举,推进义务教育向优质均衡发展的水平迈进。

三是坚持统筹联动内涵发展。进一步调整战略重点,促进教育系统内外资源统筹,通过社会购买服务等合作方式,挖掘校内外的特色教育资源,与校内外、社会实践基地等合作,力争从校际均衡向班级教育教学质量优质均衡推进,实现教育的集群发展、整体提升。完善金凤一幼教育集团“提档升级”行动计划,提升集团校的综合办学实力。扩大幼儿园发展联盟共同体的办园规模,促进民办学前机构办园质量和管理水平不断提升。实现教育资源优化配置,激发教育活力。


                                                 金凤区人民政府办公室

                                                    2019年9月29日  


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