自治区交通运输厅：
根据宁交办发【2017】122号《关于报送“四好农村路”建设存在问题整改落实情况的通知》精神，结合我局实际，现将金凤区“四好农村路”建设中存在的问题建议报告如下：
一、出台“四好农村路”建设工作实施方案的情况
在农村公路建设和管理工作中，除了严格遵守国家和自治区相关法律、法规和规范性文件外，金凤区人民政府于2006年出台了《银川市金凤区农村公路养护管理办法》对金凤区农村公路养护工作进行了规范管理。在农村公路建设工作中，我局严格按照交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》的规定进行管理，并结合实际出台了《金凤区“四好农村路”建设工作实施方案》，用制度保障农村公路建设养护的有序实施。
二、不断拓展农村公路投融资渠道情况
金凤区在农村公路建设中积极探索政府购买服务和PPP建设模式，在银兴公路改扩建工程中采用PPP模式进行建设，该项目投资概算为1.9亿元。其中征地拆迁费用5000万元，工程直接费用1.4亿元。政府参与方式为购买服务，采取的PPP操作模式为BT模式。同时积极利用农发行PSL贷款模式进行融资，目前正在和自治区农发行进行接洽，力争得到农发行的PSL贷款。在今后的农村公路建设工作中，积极利用各种融资模式和融资政策，改变靠政府融资的单一模式，为农村公路建设多渠道筹措资金，保证公路建设高效高质。
三、进一步简化农村公路前期审批程序，优化前期工作流程情况
在农村公路前期审批程序中，金凤区严格按照自治区交通运输厅、银川市交通运输局、银川市行政审批局、金凤区人民政府关于建设项目的相关规定办理前期手续，项目投资金额5000万元以上的政府投资项目，按照程序进行项目建议书、可行性研究报告和初步设计审批程序，1500万-5000万元只审批可行性研究报告和初步设计，1500万以下批准建设方案，取消项目建议书、可行性研究报告和初步设计审批。得到批复文件后向银川市规划局办理规划许可手续，到银川市国土局办理建设用地手续，向银川市行政审批局申请办理环境影响评价手续，待上述手续办理完毕后，才能到银川市交通运输局办理施工许可证。由于上述手续是办理施工许可证的前置条件，而办理建设用地手续时间长，由于工期紧往往造成很多项目开工后无法办理施工许可证的尴尬局面，致使工程未批先建。农村公路建设前期审批程序如需优化，需要上级各相关职能部门修改相关政策和规定，作为基层农村公路建设管理部门无法优化前期工作各项流程。
四、创建“四好农村路”示范县，各县区出台的激励政策
此项激励政策金凤区暂未实施
五、贯彻落实《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发【2017】17号）规定的将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般财政预算情况
金凤区建设交通局为金凤区职能部门，为行政单位下辖金凤区道路养护所，其中金凤区道路养护所为全额拨款事业单位，建设交通局为行政单位，编制7人，实际7人。金凤区道路养护所为事业单位，编制9人，实际8人，人员工资全部为政财统一支付。日常养护工作分别由两镇聘用保洁人员进行清扫和日常管理，人员管理费用列入金凤区财政。推广建养一体化模式方面，尚未开展通过政府购买服务等方式引入专业企业和社会资本建设和养护农村公路。
六、“四好农村路”建设工作纳入政府效能考核情况
将“四号农村路”建设列入政府季效考核，我局每季度都将农村公路建设和养护情况上报，并由相关领导和职能部门赋分，年底汇总后得出单位名次。由于季度考核填报都是在网上进行，每季度只在规定的几天内网址开放供各单位填报，所以暂时无法提供网络填报文件和图片。
七、“四好农村路”建设创新点和亮点
我局在“四好农村路”暂无创新点和亮点。