银川市卫生健康委员会：

现就李术萍等4名代表提出的关于实施银川市普惠托育服务发展的建议，提出如下协办意见：

托育服务作为“一老一小”民生工程的关键一环，承载着万千家庭的殷切期盼。金凤区始终坚持以人民为中心的发展思想，以“政策领航向民心”为指引，大力实施银川市中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，将群众对普惠托育服务的需求作为工作的出发点和落脚点，通过精准施策破解托育难题、创新机制升级服务品质，成功探索出一条顺应民心、贴近民意的托育事业高质量发展之路，辖区服务体系日臻完善，普惠托育覆盖率显著提升，群众获得感、幸福感持续增强。金凤区现有国家备案托育机构61家，备案托位数2909个，每千人口托位数 4.28 个，其中普惠托位2403个，普惠托位占比83%。其中：社区普惠托育机构4家，托位188个；幼儿园35 家，托位1695个（公办23家1174个，民办12家521个）；用人单位2家，托位118个；家庭托育点1个，托位5个；其他社会民办机构19家，托位903个。

一、拓展供给维度，构建普惠托育新矩阵

（一）服务社区，织密嵌入式托育服务网络。金凤区整体谋划、科学布局、统筹资源，通过落实场地补贴、装备补贴政策，结合完整社区建设、一刻钟便民生活圈建设、养老服务等工作，将在2025年建成22家社区普惠托育机构和20个“凤城宝宝屋”，其中3家机构和9个宝宝屋已投入使用，将新增普惠托位815个。鼓励幼儿园充分挖潜增设托班，现有备案托班幼儿园35家托位1695个，实现“15分钟托育服务圈”全覆盖，切实将政策温度转化为群众可感可及的托育便利。

（二）政企联动，拓宽用人单位托育服务渠道。通过银川市中央财政支持普惠托育服务发展示范项目政策宣讲，积极引导辖区用人单位举办托育机构。在自治区政府机关政兴幼儿园、宁夏大学南校区幼儿园内设置托班6个，提供托位118个，不仅为单位员工子女提供了便利的托育服务，还减轻了员工的育儿负担，提高了员工的工作积极性。

二、强化政策赋能，激发普惠托育新活力

（一）精准施策，强化托育机构政策保障。落实普惠托育机构认定流程和等级评定管理，用好中央、自治区、银川市财政补助资金，创建自治区优质服务托育机构11家，评定银川市托育机构质量等级24家，其中一级7家、二级12家、三级5家,并予以奖补扶持，发放中央财政资金激励性奖补资金180万元；自治区优质服务机构建设、运营补贴35.5万元；银川市补助资金建设、运营补贴52.3万元，激励普惠托育机构不断提升服务质量，为更多家庭提供优质、实惠的托育服务。

（二）靶向发力，释放育儿补贴惠民效应。严格按照自治区发放标准和政策，健全完善育儿补贴金管理制度。通过线上线下多种渠道，广泛宣传育儿补贴范围、标准和申领程序，提高政策知晓度。累计发放育儿补贴金1173.5万元，惠及二孩、三孩家庭4876个，有效减轻了家庭的育儿经济压力，提升了群众生育意愿，促进了人口长期均衡发展。

（三）医育协同，构建健康照护服务体系。推行“医育结合”模式下的普惠托育服务，健全金凤区婴幼儿照护综合服务网络，建立金凤区婴幼儿照护服务指导分中心、“医育结合”婴幼儿照护服务分中心，建设婴幼儿养育照护门诊9家、标准化婴幼儿养育照护指导站（点）48个。实现基层医疗机构与托育机构“医育结合”服务全覆盖，推动儿童保健资源与婴幼儿照护有效融合，基层医疗机构充分发挥“医育结合”婴幼儿照护门诊、服务站（点）职能，为托育机构提供专业的卫生保健指导，定期开展健康体检、传染病防控等服务。自治区中研院、银川市中医院、银川市妇幼保健院、银川市紧急救援中心提供中医药“岐黄护幼”、特殊婴幼儿早期发展指导、婴幼儿急救培训等专业服务1000余人次，共同守护婴幼儿健康成长。

三、聚焦品质升级，打造优质托育新标杆

（一）育才强基，健全专业托育人才梯队。建设婴幼儿养育照护实训基地4家，通过理论教学与实践操作相结合的方式，持续开展从业人员继续教育，举办保育照护、卫生保健、安全保障、急救演练等专题培训班27期，参培2000余人次，提升托育服务专业技能，为婴幼儿健康保驾护航。举办托育服务职业技能竞赛，营造“以赛促学”的浓厚氛围，树立行业示范标杆，激励全体托育工作者对标先进、提升技能。开设亲子课堂、家长讲堂50余场，开展0-3岁婴幼儿家长培训3000余人次，帮助家长掌握科学育儿知识，提升婴幼儿家庭养育能力，形成家庭与托育机构共同育儿的良好氛围。

（二）安全为首，织牢托育机构防护网络。严把托育机构备案准入关口，加强托育机构日常监管，实现托育机构备案、安全检查双重覆盖，筑牢安全防线。健全和落实托育机构安全生产责任制，为普惠托育机构填平补齐高清视频监控、一键报警等安全管理设施设备，全面提升普惠托育机构安全服务水平。充分利用银川市智慧托育服务管理平台，实现对托育服务全流程的数字化管理，从入托幼儿的健康监测、日常活动记录，到家长的实时互动，智慧托育让养育照护更科学、更透明、更高效。

（三）全域推广，营造科学育儿社会氛围。广泛开展“普惠托育进万家”活动，通过发放入托体验券10000张，让家长可以亲身体验托育服务的内容和质量，同时减轻家庭的育儿负担。通过举办亲子运动会、婴幼儿养育照护小组、普惠托育政策宣讲会等活动，深入开展儿童早期发展和家庭养育指导工作，大力宣传普惠托育服务政策措施，唱响“银川娃好托”普惠托育品牌，增强家长对普惠托育服务的信心，营造全社会关心支持托育服务发展的良好氛围。

联系人及电话：陈瑞琴  0951-5036457

银川市金凤区卫生健康局  

2025年7月29日