为了进一步加强我区社区服刑人员的管理、教育和帮扶，不断推进社会管理创新，结合我区工作实际，制定如下实施方案： 

一、指导思想 

　　　　以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以探索建设有中国特色社会主义刑罚执行制度，合理配置行刑资源，提高罪犯教育改造质量，充分发挥社区矫正工作的职能作用，全力维护社会稳定，做出应有的贡献。 

二、工作原则 

　　按照“依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本”的原则，推进社区矫正工作的开展，坚持以“矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名社区服刑人员。 

三、工作目标 

　　1、进一步加强对社区服刑人员的监督管理，确保社区服刑人员不脱管、漏管，减少或杜绝重新犯罪。 

　　2、加强对社区服刑人员的集中教育工作，提高社区服刑人员遵纪守法和自控能力，提高矫正质量。 

　　3、组织社区服刑人员参加公益劳动。根据社区服刑人员的身体和技能状况，安排一定时间的公益劳动，公益劳动情况记入社区服刑人员的个人档案，作为考核、鉴定与奖惩的依据。 

　　4、规范和建立一支相对稳定的社区矫正志愿者队伍，开展“一帮一”的模式，加强对社区矫正志愿者的培训工作。 

四、工作措施 

　　1、按照社区矫正工作流程的规定，组织开展月度集中教育，并在社区服刑人员每月一次面对面谈话时给予教育引导，根据个人身体、工作状况，安排相应的社区服务。 

　　2、充分发挥成员单位及相关部门的配合作用，加强对社区矫正工作的领导，制定工作计划，完善工作保障制度，进一步加强与派出所的沟通协作。坚持每季度召开一次社区矫正办公室会议，总结经验，研究解决在矫正工作中存在的困难和问题，提高社区矫正质量。 

　　3、坚持“矫正为本”的原则，规范社区服刑人员的管理教育，按规定组织社区服刑人员开展警示教育、心理咨询、公益劳动、技能培训等专项教育的学习和培训，从解决社区服刑人员实际困难入手，制定完善社区矫正工作运行机制，依法维护社区服刑人员的合法权益，引导社区服刑人员认罪服法。 

　　4、积极树立社区服刑人员转化改造典型。对社区服刑人员在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为社区服刑人员的正面典型进行宣传，激励社区服刑人员积极改造;同时，对在矫正期间不服从管理，不遵守法律法规和管理制度的社区服刑人员，根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处，达到警示教育的目的。 

　　5.建立健全规章制度。一是社区矫正报到制度，社区服刑人员在收到生效法律文书7日内到司法所报到，办理各项矫正手续，填写《社区矫正保证书》。二是工作例会制度，社区矫正工作领导小组每个月召开一次例会，通报社区矫正工作开展情况和社区服刑人员思想动态，提出下一阶段的工作思路。三是社区矫正管理制度，要求社区服刑人员严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。四是考核奖惩制度，每月对社区服刑人员的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。五是社区矫正档案管理制度，司法所建立规范的矫正工作档案，对社区服刑人员的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照一人一档，单独立卷。 

　　6、根据每个社区服刑人员的不同情况分别制定矫正方案，建立健全个人档案，进一步完善档案管理制度，社区矫正档案要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的社区服刑人员档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。 

　　7、加强社区矫正工作者队伍建设，努力提高社区矫正工作人员专业素质，采取多层次、多形式的培训提高社区矫正工作者的业务素质，使社区矫正工作者达到“六清”：矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。 

　　8、帮助社区服刑人员解决再就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。 

　　9、坚持不断完善全国社区矫正工作信息管理系统。安排专人负责系统操作维护，确保社区矫正工作系统高效运作、安全稳定，提高社区矫正工作办事效率和科技含量，强化对重点社区服刑人员的日常监管，强化对社区服刑人员的教育矫治。 

　　10、按市司法局要求配备社区矫正志愿者，开展志愿者培训，使社区矫正工作向专业化迈进，促进社区矫正工作的开展。 

　　11、将社区矫正工作纳入社会治安综合治理工作目标考核，督促各成员单位充分发挥职能作用，认真履行职责。 

五、工作要求 

　　1、树立责任意识，增强使命感。各所要认真执行社区矫正各项规章制度，落实各项工作目标，克服和消除模糊认识和畏难情绪，切实履行工作职责。 

　　2、加强组织领导和执法监督。为确保我区社区矫正工作扎实推进，成立社区矫正工作督查小组，定期或不定期的对全区社区矫正工作实施指导、督导和考核。 

　　3、要加强成员单位之间的协调，落实社区矫正工作领导小组会议和成员单位联席会议制度，密切配合，沟通信息，对工作中出现的各种问题要及时研究解决，大胆改革创新，实现社区矫正工作新突破。 

　　4、大力开展社区矫正宣传教育工作，组织培训基层骨干队伍。争取需要社会各界特别是基层广大群众的理解、参与和支持。要充分利用各种媒体宣传，利用审前社会调查工作的有利时机，广泛宣传社区矫正工作的作用和重要意义，为社区矫正工作创造良好的社会环境。 

　　金凤区司法局 

　　2016年3月24日

(此件公开发布）