为适应新形势下化解社会矛盾纠纷的需要，充分发挥人民调解“第一道防线”职能优势，有效预防和及时化解教育系统矛盾纠纷，促进平安校园建设，根据《中华人民共和国人民调解法》《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》和中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（中办发〔2015〕60号）等有关法律规定，现就加强校园纠纷人民调解工作提出如下意见：

    一、充分认识加强校园纠纷人民调解工作的重要性

    人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，是坚持党的群众路线、维护群众合法权益的具体体现，对于巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安至关重要。近年来，校园纠纷数量明显增多，一些纠纷因未能及时有效化解，引发治安案件甚至社会群体性事件，严重影响校园正常教学秩序。加强校园纠纷人民调解工作，是保障学校和老师、学生合法权益、构建和谐家校关系、创建平安校园的迫切需要，是促进社会和谐稳定的必然要求。

    二、深入推进校园纠纷人民调解工作

   （一）加强组织建设。推进校园纠纷人民调解工作，应当坚持“属地管理”原则，根据需要，由司法局和教育行政部门共同指导，在大中专院校、高中阶段学校、九年义务阶段学校设立校园纠纷人民调解委员会，负责预防和化解校园矛盾纠纷。设立的校园纠纷人民调解委员会，名称统一为“金凤区学校名称+校园纠纷+人民调解委员会”。

   （二）加强队伍建设。积极整合社会资源，采取各种有力措施，努力构建一支政治素质好、业务水平高、热心调解工作的人民调解员队伍。优先从教育行政部门和司法行政机关的退休工作人员以及退休教师、律师、法官等熟悉法律政策、具有调解经验的人员中选聘校园纠纷人民调解委员会调解员。有条件的学校应配备1名专职人民调解员。坚持分级分类培训原则，各地加强调解业务培训，努力提高人民调解员队伍整体素质和化解校园纠纷的能力。

   （三）健全工作机制。司法行政部门和教育行政部门要加强协作配合，要健全完善人民调解矛盾排查化解机制，校园纠纷人民调解组织应坚持每半月一次排查一次矛盾纠纷，及时就地化解矛盾；不能及时化解的疑难复杂矛盾纠纷，联合镇（街道）人民调解委员会，联合调处；对一些重大特大矛盾纠纷，及时报告学校所属当地教育主管部门和金凤区人民调解中心，成立工作小组，化解矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷化解在基层。建立健全化解校园纠纷指导协调、联动协作、专业咨询等各项工作机制，指导人民调解组织与辖区学校建立健全沟通协作机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态；将校园纠纷纳入法律服务、法律援助和诉调衔接等“绿色通道”，充分发挥律师、基层法律服务、公证、司法鉴定等资源优势，不断提高校园纠纷化解能力。

   （四）强化基础保障。按照“谁主管、谁组建、谁保障”的原则，将校园纠纷人民调解工作经费列入财政预算，努力解决好相关人民调解员工作补贴、报酬以及校园纠纷人民调解组织工作经费等问题，切实落实各项保障措施。组建单位要在人员、经费和办公场地等方面予以必要的保障，扩大以案定补范畴，将校园纠纷人民调解纳入定补范围。

   （五）校园纠纷人民调解组织受理范围

    1.教师、学生与学校之间的纠纷；

    2.教师与学生之间的纠纷；

    3.教师之间、学生之间的纠纷；

    4.学校与其他公民、法人、社会团体之间的纠纷。

    三、加强对校园纠纷人民调解工作的组织领导

   （一）加强组织实施。各司法所要把校园纠纷人民调解工作放在近期工作的重要位置，结合实际，建立健全相关工作制度机制，确保在2019年6月前建立校园纠纷人民调解工作机制，将建立工作机制情况纳入“平安金凤”等考核内容。

   （二）加强业务指导。各司法所重点加强对所辖学校调解工作的指导，提高其自主化解矛盾纠纷的能力。要依照《人民调解法》的相关规定，指导相关人民调解组织建立健全学习、例会、培训、统计、档案管理等各项规章制度，严格内部管理，依法组织调解，加强规范运作。按照分级分类培训的原则和要求，切实加强人民调解员相关业务培训，不断提高其化解校园纠纷的能力和水平。

   （三）加强协作配合。各司法所和所辖学校要认真履行各自职责，发挥各自职能优势，强化配合意识，着力构建长效协作机制，合力推进校园纠纷人民调解工作。要积极通过各种方式和渠道，大力宣传校园纠纷人民调解工作的先进典型和工作成效，不断扩大校园纠纷人民调解工作的社会知晓率和社会影响力，努力营造调解优先的良好工作氛围。要加强信息沟通与联络，及时协调解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保各项工作落到实处、取得成效。

   （四）加强工作宣传。各司法所和所辖学校要充分利用各方的舆论宣传工具和教育阵地，在网络、报刊等新闻媒体集中宣传校园纠纷人民调解工作，扩大校园纠纷人民调解工作的社会影响力。

银川市金凤区司法局

2019年4月19日

（此件公开发布）