一、落实减税降费政策工作的基本情况

 为确保减税降费政策措施落地生根，我局迅速行动，第一时间着手准备，成立减税降费工作领导小组，制定深入贯彻落实减税降费政策实施方案，确定减税降费职责清单，从根本上、细节上入手，狠抓落实，统筹推进减税降费的工作。

 1、减税工作落实情况

 （1）认真落实2018年底公布取消20项和2019年第46号公告取消15项税务证明事项有关要求，进一步减少涉税资料报送，不得保留或变相保留。

 （2）每周按时报送深化增值税改革工作动态。金凤区税务局根据上级税务机关工作部署，通过实时监控、加强跟踪，确保纳税人“开好票”，加强对服务单位的监管，加强对发票开具情况的监控，切实防范虚开发票风险。

 （3）深入走访重点税源纳税人，建立台账式管理制度。对享受集团内资金无偿借贷行为免征增值税，重点群体就业创业、退役士兵就业创业等政策的企业逐户建立台账开展跟踪式纳税服务，及时解决企业在政策适用、报表填报等方面的问题。

 （4）根据《国家税务总局宁夏回族自治区税务局货物和劳务税处关于免收增值税税控系统技术服务费有关事项的通知》，积极开展已收取服务费需退还办理工作以及政策宣传工作。一是指定专人与服务单位对接，每日反映和解决相关问题，监督服务单位的收费行为，跟进退还已收取服务费进度。二是快速回应小规模纳税人提出的免收服务费问题，及时受理并核实纳税人反应的服务费收取问题投诉。三是要求服务单位和相关业务部门定期报送政策落实情况，努力确保政策宣传不留死角，减费工作取得实效。

 2、降费工作落实情况：

 金凤区政府严格落实国家明令取消、停征、减免的收费基金政策。2014年，金凤区政府召开常务会议已经取消了8项收费，其中包括：疾控中心体检费、公共场所卫生检测费、医疗机构卫生检测费、托儿机构卫生检测费、水质检测费、民政局领证登记费、农村小学保教费（学前班）及计生门诊费。已停用6项收费项目：行政服务中心招标代理费、办事处城市卫生费和占道费、监督所培训费、民政局婚姻登记费、人社局档案管理费、档案局档案查阅费。经过全面清理并取消不必要的本级行政事业性收费，进一步让利于民，让利于企业，有利于营造更加宽松便捷的发展环境。目前，金凤区是零收费区。

 二、落实减税降费政策带来的影响

 2019年国家实施大规模的减税降费，预估将直接影响我区税收收入4000万元。

 受全面落实减税降费政策等因素影响，1-5月我区主体税种呈下降态势，个人所得税同比下降43.5%；房产税同比下降23.1%；城镇土地使用税同比下降10%；土地增值税同比下降6.3%；车船税同比下降12.6%。

 后期财政收支平稳增长形势严峻，财政增收压力将进一步加大，财政收支矛盾突出。

 三、存在问题

 1、部分业务人员对减税降费政策的学习还不够深入，对政策的把握不够，不能很好解答纳税人关于减税降费的问题。

 2、经与税务局多次沟通，因税务机关减税降费数据暂时不对外公开，财政局无法准确获知企业减税降费金额，无法测算减税降费规模。不能密切跟踪税务机关减税降费工作落实情况及实施效果。

 四、解决措施

 为推动减税降费工作更好落实，我局及时调整工作思路，坚持“四个从严”，强化财政资金管理，提高资金使用效益，确保财政收支平稳运行。 

 1、一般性支出管理从严，牢固树立过紧日子思想。严格按照中央要求，政府带头过紧日子，压减一般性支出。强化“三公”经费管理，督促各预算单位严格执行“三公”经费开支范围和标准，严格支出报销审核，不得超范围、超标准报销费用，进一步压减“三公”经费。 

 2、存量资金管理从严，坚决收回低效无效资金。加大存量资金清理力度，督促相关部门单位梳理长期沉淀和不需要按原有用途使用的资金，及时将存量资金按规定收回财政或用于其他急需支持的项目，另结合账户清理，梳理收回部门实有资金账户结余资金。 

 3、财政收入组织从严，全力争取上级支持。密切关注减税降费政策影响，精准分析研判，积极采取有效应对措施。加强财源建设，培育新的税收增长点，大力度挖掘非税收入潜力。加强税收监管，利用综合信息平台，开展税收稽查，打击偷税漏税，做到应收就收。加强与上级部门沟通联系，争取在资金、政策、项目上给予更多的支持。 

 4、预算执行管理从严，全面加强绩效评价。严格依法规范各部门收支行为，督促各部门单位按照人大批准后的预算，切实统筹安排好本单位全年度各项支出。除另有规定外，预算执行中一律不再追加部门预算。全面实施绩效管理，建立预算绩效结果与预算安排直接挂钩机制，对绩效评价较差的项目资金予以压减，将节省下来的钱用在稳增长、保民生等重点支出领域，提高财政资金使用效益。 

 五、下一步工作打算

 1、持续学习和贯彻减税降费工作精神，切实提高政治站位，主动担当作为。让干部职工认识到减税降费是党中央、国务院对市场主体的庄严承诺，是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济发展具有重要作用。引导干部职工把确保减税降费政策措施落地生根当做重大政治责任，把减税降费工作作为一项重点工作抓，不折不扣贯彻落实到位。

 2、强化学习宣传。通过部门会议、支部主题党日等形式，加大政策学习和宣传力度，让全体人员了解掌握最新政策信息，做到能学会用。

 3、是抓好后续跟进工作。将查找的问题形成清单，对照抓好整改落实。将税收优惠政策落实情况纳入绩效考核管理中，随时掌握减税降费给企业带来的实际经济效益和社会效益。

 4、是加强内部监督。及时对各项工作落实进行自查，做到工作推进一步，督查跟进一步，稳步有序落实税收优惠政策，让纳税人及时高效、主动自愿地畅享各项税收减免政策红利。

 5、对金凤区范围内的代行政府职能的社会团体以及其他行业协会商会等进行拉网式的清理，重点清理行政事业性收费和政府性基金、收费标准、收费依据三个方面，将清理情况建好数据库，把基本情况、基础数据弄清、弄准。 

 6、将清理中涉及的情况逐一甄别，主要把握行政事业性收费和政府性基金设定的合法性，收费标准的合理性，收费依据的有效性三个方面，要求涉及单位提供相关法律法规、文件、批文（批复），再与中央、省、市关于减税降费清单逐一对照，对已明令取消和执行依据没有时效的项目，要求涉及单位严格执行上级规定，对已降低标准的项目，要求涉及单位必须执行最新标准。

金凤区财政局     

2019年7月15日   

（此件公开发布）