各镇、街道办事处：

根据2018年度劳动保障监察年度审查工作的安排，金凤区人力资源和社会保障局在金凤区辖区范围内重点对被投诉及举报企业开展了年度劳动保障用工年度审查工作，但是从资料报送，劳动用工行为的规范，法律、法规的遵守等三个方面的审查结果来看，辖区企业劳动用工行为不规范，用工不签订劳动合同、不参加社会保险的现象程逐年增加的趋势，截止到2019年8月，金凤区辖区非公有制企业因劳动用工存在违法、违规行为被劳动者投诉举报的案件超过860余件，各办事处管辖范围内涉及的网上投诉案件均超过100件，其中上海西路办事处受理的投诉举报案件已经接近300件，尊规、守法，严格规范辖区企业合法用工，面临的形式已经十分严峻。针对此种情况，为了进一步规范辖区企业的合法用工行为，自2019年8月26日至2019年10月26日，在金凤区辖区开展劳动保障用工专项执法检查，具体方案如下：

一、检查范围

金凤区辖区内所有非公有制企业，检查重点是物业公司、劳务派遣、制造业、建筑装饰行业、餐饮、服务类用工密集型企业，全员覆盖，不留死角。对劳动保障监察年审工作被评为A类的企业，可以免检。

二、检查内容

企业遵守《劳动法》《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的情况，重点是劳动合同签订情况、社会保险参保情况，员工入职登记、考勤、月工资发放、未成年工保护等情况。

三、检查时间

2019年8月26日至2019年10月26日，违法、违规企业通报处理及行政处罚结案时间必须在2019年11月26日前完成。

四、检查方式

    1、资料收集:影像资料（工作环境、营业手续、健康证、从业人员），纸质资料（劳动合同、社保缴费凭证、考勤册、三个月的工资发放表、营业执照、劳务派遣许可证），集体合同。

2、资料装订：一户一册，分户装订，按照企业经营类别，分类存档，做好统计装订工作。对于存在劳动用工违法行为，资料不健全的企业，集中建档管理。

3、统计上报：此次检查实行周报制度，各网格每周对本周执法检查情况及户数以统计报表的方式汇总上报到金凤区人社局，按照餐饮行业、服务类（宾馆、家政、劳务派遣、物业）行业、制造业、建筑装饰类、金融类、其他行业六个类别分类上报。对于执法检查中发现存在违法相关法律、法规行为的企业，上报名册的同时将检查资料装订成册一并上报，同时提出处理建议书。

4、执法：本次检查要以规范企业用工行为作为工作重点，要坚决查处一批违法行为突出，存在问题拒不整改，并多次被员工投诉举报的企业，通过新闻媒体曝光、列入不诚信企业名单、行政处罚等方式，教育和惩戒相结合，处理一批，曝光一批，让企业对其违法、违规行为付出惨痛代价，同时起到警示一批、教育一批、规范一批重点行业的效果。

五、工作要求

1、严格要求：坚决执行《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规对企业用工行为规范的要求，监察员、协管员在执法检查的过程中要严格要求、严格执法，对法律条款所要求的行为规范、法律责任及义务要不折不扣的去执行，对发现存在违法行为的企业不得隐瞒不报，不得徇私枉法，证据采集要详实、准确、内容齐全。

    2、思想重视：执法人员要不断学习，严格以法律、法规为准绳，放弃人情观念，端正执法态度，选点准确，通过这次专项执法检查，彻底规范金凤区辖区企业用工行为，力争2019年下半年劳动用工案件投诉量与去年同期相比下浮50%以上，创造金凤区辖区良好、和谐的用工环境。

                  银川市金凤区人力资源和社会保障局  

                2019年8月22日

（此件公开发布）