今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和区市工作要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，扎实推动各项重点工作，辖区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进有力、成效明显，主要做了以下工作：
一、2022年工作开展情况
一是压紧夯实责任，系统部署推进。坚持“五级书记”抓乡村振兴，区委、区政府先后召开8次区委常委会、3次政府常务会和11次区委农村工作领导小组会议研究巩固拓展脱贫攻坚成果及整改工作，主要领导和分管领导先后调研督导40余次，成立“五大振兴”工作专班，将30个承担任务的部门纳入考核范围，4个重点帮扶村由2名县处级领导“双包抓”，11个村（社区）确定1名县处级领导负责包抓，选派4名县处级领导担任乡村振兴指导员下沉指导，派驻驻村第一书记和工作队员41名，安排51个单位955名干部帮扶1217脱贫户及“三类人员”监测对象，形成了“人人要担责、人人必尽责”的工作体系。
二是强化监测帮扶，防止返贫致贫。制定印发《金凤区关于开展2022年防止返贫监测帮扶集中大排查实施方案》等文件，推动“应纳尽纳”与“有序退出”同步进行，今年以来，累计新识别纳入“三类人员”监测对象119户456人，按程序退出14户49人，“一键预警”平台核查处置预警信息493条。对新识别纳入的“三类人员”，制定“一户一档”帮扶方案和帮扶联系卡，明确责任、人员、任务，制作发放金凤区帮扶政策“口袋书”，梳理9类到户帮扶政策32项，制定出台《金凤区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴产业就业扶持政策》，安排597.7万元资金，确保8项扶持政策落地。新增公益性岗位109个托底安置就业困难人员，新增农村低保101户193人，为169名农村困难群众发放临时救助金36万元。
三是狠抓产业就业，促进群众增收。制定出台《金凤区进一步促进农民增收工作方案》，明确4个方面17条增收措施，扎实推进良田镇国家级农业产业强镇、丰登镇自治区现代农业产业园等重点项目建设。统筹各级衔接资金4801万元，实施金星村汉白玉萝卜分拣中心冷库、和丰村设施农业产业园等43个项目，其中用于特色产业发展占比达71%。探索建立良田镇“三类人员”兜底就创基地、丰登镇“利思+润丰宿集+手工坊”三元带动等联农带农模式，真正把群众嵌入产业链条，让脱贫群众在产业发展中共建、共富、共享。千方百计拓宽就业渠道，举办招聘会26期（场），提供就业岗位2190个，开展职业培训12期600余人次，优化调整3家就业帮扶车间。截至目前，辖区脱贫人口劳动力就业2587人，完成自治区下达目标的122%。
四是用好衔接政策，兜住振兴底线。用好已脱贫人口基本医疗保障、大病保险、医疗救助三重保障制度的梯次减负功能，定点医疗机构“一站式”即时结算，2022年脱贫人口基本医疗保险参保率100%，家庭医生签约、脱贫人口电子健康档案完成100%。严格落实联控联保机制，实行农村学校“一生一案”管理制度，为37名重度残疾儿童送教上门，义务教育毛入学率100%。常态化排查鉴定农村房屋风险，建立住房安全动态监测机制和农村住房安全日常巡查机制，完成500户抗震房加固改造。建设“互联网+城乡供水”工程，良田镇给排水一体化工程智慧信息化平台保障群众饮水安全。
五是强化金融支农，发挥资产效益。持续强化金融助力乡村振兴作用，设立乡村振兴基金1000万元，优化调整扶贫产业担保基金。截至10月底，为31家主体投放贷款1110万元，为320余人办理小额信贷、创业贴息贷款等2000余万元，本级财政出资为4889人购买“乡村振兴健康保”，为3792名农村外出务工群众购买铁杆庄稼保。出台《金凤区扶贫资产监督管理办法（试行）》，全面规范和加强扶贫资产动态监管，建立县、乡、村三级台账，登记移交2013年-2020年扶贫项目资产1857项，资产原值4.65亿元。
六是坚持较真碰硬，从严整改问题。对照国家考核评估和自治区后评估5方面14类57个问题，制定106条整改措施，成立专班、分解任务、建立台账、明确时限，每月调度、通报、约谈，召开7次调度会研究整改工作，党委农办会同纪委监委、政府督查室开展专项督导11次，印发督查通报11期。截至目前，2021年度考核评估反馈的14类57个问题已全部整改完成。自治区审计监督发现的9个问题和自治区2次下沉督查及银川市4轮下沉督查反馈的问题已基本完成整改。紧盯“两不愁三保障”，常态化开展“四查四补”，今年以来，累计排查各类问题217个，已全部完成整改。
七是推进乡村建设，强化乡村治理。高质量完成10个重点村“多规合一”实用性村庄规划编制。对历年改厕进行“回头看”，新建农村卫生公厕9座。健全完善农村环卫市场化管理运作模式，两镇农村生活垃圾无害化处理率达100%。创建银川市“美丽庭院”示范村2个，推荐银川市级“美丽庭院”100户。积极推行“党建+积分”基层治理模式，建成“积分超市”10个，通过“以行动赚积分、用积分兑物品”的方式，调动村民参与乡村发展、乡村建设、乡村治理的积极性、主动性，村风民风显著提升。大力推进移风易俗，建立健全红白理事会登记、巡查台账共计50余本。
八是加大后续扶持，助力移民增收。扎实开展移民致富提升行动，明确移民致富11项重点指标和88项关键举措，修订完善10个重点移民村五年方案和年度实施计划，制作移民致富提升重点项目三级作战图、分布图、进度图，压茬推进重点工作，截至目前，109个项目已全部完成。制定《金凤区移民致富提升示范创建实施方案（2022—2025年）》和创建考评指标体系，指导良田镇金星村、植物园村、丰登镇润丰村积极创建银川市移民致富提升示范村，目前已完成县、市两级联合评估验收。
二、工作中的问题
一是小额信贷完成进度还较慢。截至11月底，我区小额信贷完成215户1043万元，完成任务的86.9%，11月逾期3户7.35万元其中新增逾期1户5万元（金星村）。二是衔接资金支付进度还较慢。截至11月底，我区各级衔接资金总体支付率为91.77%，其中：中央、自治区、银川市支付率分别为91.64%、91.9%、92.36%。三是个别反馈问题还未完成整改。自治区审计督查和银川市下沉督察反馈的关于“未完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的问题，目前和顺新村农户土地确权问题已完成整改，润丰村农户土地确权问题还未完成整改。
三、工作特色亮点
（一）金凤区良田镇打造就创基地，兜底“三类人员”金星村依托新建成的25栋日光温棚，通过“政府+村集体+企业（合作社）+三类人员”参与的多元化结合模式运行，带动全镇“三类人员”监测对象经济创收、以点带面打造“三类人员”兜底就创基地。11栋棚由有种植意愿和种植能力的未消除风险的“三类人员”监测对象通过自主申报租赁种植（租赁期2-3年，每栋大棚每年2000元）；14栋棚由企业（合作社）租种经营，租赁费用40%用于壮大村集体经济和园区基础维护，60%用于对没有劳动能力的监测对象分档兜底分红，落实监测对象产业帮扶措施。目前，“三类人员”兜底就创基地11栋温棚已全部监测对象签约认领，6户已入园种植。
（二）金凤区丰登镇拓宽产业链条，促进农旅融合。丰登镇突出“利思+润丰宿集+手工坊”三元带动，形成农民自主创收切入点。充分发挥润丰村近郊区位优势，推进“润丰宿集”、润丰村商业街三期扩建、乡村振兴手工坊等项目建设，其中“润丰宿集”将从21个徽派风格的院子入手，以“文旅+”的思路对原有民居进行改造和建设，打造高端民宿餐饮区、特色小吃村落、农副产品加工销售商业区、萌宠乐园亲子体验区、采摘垂钓区、移民民俗展览区、润丰村文化宣传区、休闲广场区等子项目，繁荣农村农旅文化。
（三）防止返贫监测帮扶方面。对辖区“三类人员”监测对象制定帮扶联系卡，明确基本情况、帮扶责任和帮扶措施，良田镇光明村驻村工作队协助村“两委”结合村情制定了《光明村“脱贫户”+“监测户”台账》《光明村乡村振兴帮扶手册》，对所有脱贫户和监测对象建立了“一户一档”，摸清了工作底数，厘清政策要求，有效提高了工作效率，得到上级领导的多次肯定。
（四）金凤区“三包三保”为帮扶工作提供“保姆式”服务。通过建立“县处级领导包村保问题解决、帮扶单位包户保政策落实、村委会干部包人保生活兜底”“三包三保”工作机制，每月定期下发月度工作通知，实现问题传递扁平化，问题解决精准化，为乡村快速发展扫清障碍。目前辖区51个成员单位955余名领导干部全部结对开展帮扶。
（五）在产业帮扶方面。今年重点打造了金星村汉白玉萝卜分拣中心，和顺新村果蔬交易市场，吸引了大量本地脱贫户在家门口务工就业，带动脱贫群众发展产业、带动就业效果比较明显，其中：和顺新村果蔬交易市场不但解决了本村农产品的销售路径问题，还吸引周边县区到此售卖，年销售额近2亿元。
三、2023年工作思路
2023年我区将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实自治区第十三次党代会精神，严格按照“四个不摘”要求，扎实做好防返贫监测与帮扶、反馈问题整改、产业发展就业帮扶、衔接资金管理使用、移民致富提升等重点工作任务，持续推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，高标准打造乡村全面振兴金凤样板。
三、下一步工作思路
金凤区将深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区第十三次党代会提出的“加快建设乡村全面振兴样板区”的目标要求，扎实做好防返贫监测与帮扶、反馈问题整改、产业发展就业帮扶、衔接资金管理使用、移民致富提升等重点工作任务，高标准打造乡村全面振兴金凤样板。
一是锚定目标任务，持续巩固成果。常态化开展“四查四补”，动态消除新摸排的“两不愁三保障”问题，实现脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障监测预警全覆盖。强化农村低收入人口动态监测帮扶，针对新识别纳入的“三类人员”监测帮扶对象，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是抓实产业发展，促进群众增收。紧盯“两个高于”目标，突出产业带动，围绕现代农业产业体系建设科学谋划项目，用好衔接资金，强化利益联结机制，让群众获得收益的同时起到引领示范作用，激发群众自我发展产业的内生动力。落实好稳岗就业政策，加大脱贫劳动力职业技能培训、劳务输出和就近安置就业力度，解决“零”就业家庭就业。三是补齐短板弱项，打造美丽乡村。继续完善基础设施，围绕水、电、路、网谋划建设一批补短板项目，加强乡村公共服务体系建设，推动城乡融合发展。以实施城乡面貌提升行动为抓手，注重规划引领，整合资源要素，动员各方力量，推进村庄清洁行动，有序推进改厕问题整改，努力让农村具备更好生活条件，打造塞上乡村乐园。四是加强乡村治理，释放发展动能。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥农民群众乡村治理主体作用，激发群众自我革新、自我改变的内生动力，构建共建共治共享乡村治理格局。牢牢占领农村思想文化阵地，大力推进移风易俗，全面推行积分制，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展专业人才服务乡村振兴行动，引导各类人才返乡下乡投身农业农村发展，为乡村治理注入源头活水。