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索 引 号 640106-100/2018-40110 文  号 金政办发〔2018〕84号 生成日期 2018-07-06
发布机构 金凤区政府办公室 责任部门 金凤区政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《银川市金凤区“四好农村路”建设工作实施案》的通知

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各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位,市属各派出机构:

为加快推进金凤区农村公路协调可持续发展,发挥农村公路对乡村振兴的支撑作用,到2020年实现“四好农村路”的总目标,根据交通运输部和自治区银川市推进“四好农村路”建设相关文件精神,结合金凤区实际,现就进一步推进金凤区“四好农村路”建设,制定如下实施方案

  一、指导思想

  以党中央、国务院对“三农”工作总体部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神为指导,根据交通运输部关于农村公路发展的要求和自治区农村公路发展的总体方针,全力推进规范发展、协调发展、安全发展和引领发展,以满足全面建成小康社会和基本交通运输服务均等化的要求,不断提高农村公路发展质量、通畅水平和服务水平,更好地服务社会主义新农村建设,为金凤区经济社会发展提供强有力的交通保障。

  二、工作目标

  (一)总体目标

  通过开展“四好农村路”建设工作,实现农村公路路网结构明显优化,质量明显提升;路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁;养护得到全面加强,真正做到有路必养;农村客运和物流服务体系健全,城乡交通一体化格局基本形成,适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

  (二)具体目标

1.全面建设好农村公路。完善干支路网,开展村级主干道的提质改造,完善金凤区农村公路安保设施,逐步完成金凤区危桥改造任务,2020年,建制村和自然村通畅率均达到100%。对年代久远,超期服役的农路公路逐步升级改建,新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上,完成县道、乡道、村道安全隐患整治工作。

2.全面管理好农村公路。一是深化管养体制改革,完善金凤区、镇(街道)、村三级农村公路管理和议事机构,金凤区有路政员、镇(街道)有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。二是加强农村公路路政管理力度,保护农村公路路产路权不受侵犯。三是完善农村公路保护设施,防止和查处违法超限运输车辆损坏农村公路,保护农村公路建设成果。2020年,政府、各镇(街道)主体责任得到全面落实。

3.全面养护好农村公路。按照《宁夏回族自治区农村公路条例》,全面落实金凤区政府主体责任,养护资金逐年增加,养护工作机制更加有效灵活,目标考评及奖惩体系更加完善,实现农村公路“有路必养”的目标。到2020年金凤区所有农村公路列养率达到100%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升,县、乡、村道安全隐患治理率达到100%。

4.全面运营好农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路,率先推行城乡公交一体化,根据公路建设情况,通客车的建制村2公里范围内建设农村客运站点(招呼站),新改建农村公路项目应与农村客运站点(招呼站)同步设计、同步建设、同步交付使用。到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100%,重点在良田镇推进农村物流网点建设。

  主要任务

  (一)农村公路建设方面

1.有序推进农村公路延伸及联网工程建设,扩大农村公路覆盖范围,提高路网辐射带动能力;加大对超期服役农村公路改造力度,对不符合通班车要求的过窄村道实施拓宽改造。(责任单位:建设交通局、各镇政府、涉农街道办事处)

2.加大农村公路安保工程和危桥改造力度,新建农村公路根据需要同步实施安保工程,有序推进已建农村公路的提质改造。(责任单位:建设交通局、各镇政府、涉农街道办事处)

3.加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准,全面落实农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收“七公开”,加强行业监管,接受社会监督。(责任单位:建设交通局、财政局、经济发展局、各镇政府、涉农街道办事处)

  (二)农村公路管理方面

1.建立责权清晰的农村公路管养体系。根据相关文件精神,完善农村公路管理机构,各镇(街道)设有专兼职的公路监督员,各村设有护路员。完善三级路政管理网络,保护农村公路完整畅通。(责任单位:建设交通局、财政局、各镇政府、涉农街道办事处)

2.加强农村公路法治建设。按照依法治路的总要求,加强农村公路路政管理队伍建设,基本建立金凤区有路政员、镇(街道)有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥镇(街道)、村委会和沿线村民的参与作用,切实保护好路产路权。加强公路路政管理,爱路护路的乡规民约制定率达到100%,农村公路路域环境大幅改善。(责任单位:建设交通局、司法局、各镇政府、涉农街道办事处)

3.加强农村公路保护。加大农村公路超限超载车辆的治理力度,切实做好农村公路保护工作,保障农村公路安全、畅通。建设交通局及各镇(街道)可根据《宁夏回族自治区农村公路条例》规定,在县、乡、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但不得影响消防和卫生急救等应急车辆通行需要,不得向通行车辆收费。大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造“畅安舒美”的通行环境。(责任单位:建设交通局、园林局、农牧水务局、交警一、二大队、综合执法局、各镇政府、涉农街道办事处)

  (三)农村公路养护方面

1.建立健全“区为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。重点落实各镇(街道)农村公路责任主体,坚持政府主导,充分履行管理职责,稳步提高农村公路养护质量。(责任单位:建设交通局、各镇政府、涉农街道办事处)

2.加强农村公路养护资金的管理。确保自治区交通运输厅、银川市、金凤区专项资金全部使用于农村公路养护,根据养护的实际需要,逐年增加养护资金并纳入本级财政预算,实行政府投入为主、多渠道筹资,统筹安排,专款专用、强化监管。(责任单位:建设交通局、财政局、各镇政府、涉农街道办事处)

3.健全农村公路考核、考评机制。细化农村公路养护管理考核评比办法,采取日常巡查、季度、半年及年终考核相结合的方式,明确工作目标,将考评工作纳入日常管理养护工作之中。(责任单位:建设交通局、各镇政府、涉农街道办事处)

  (四)农村公路运营方面

1.完善农村客运网络。在完善农村公路建设中客运站点的同时,积极配合银川市交通运输局和银川市公共交通公司抓好城乡结合部、镇到村的农村客运线网络布局,实现农村客运与城市公交、干线客运的有效衔接。(责任单位:建设交通局、各镇政府、涉农街道办事处)

2.加强农村物流网络建设。经发、经合、商务、财政、农牧等部门要紧紧围绕运输组织、运力结构、城乡配送等重点方面,研究制定农村物流与拓展对外开放通道等方面的政策措施、管理办法和激励政策。鼓励“运邮合作”,采用“多站合一、资源共享”模式,实现运输站场与邮政服务的有效衔接。充分利用已投入使用的农村客运站、公交首末站,加大对农村物流企业的扶持,建成覆盖区、镇、村三级的农村物流网络。(责任单位:经济发展局、商务局、建设交通局、财政局、农牧水务局、经济技术合作局、各镇政府、涉农街道办事处)

工作步骤

    (一)宣传动员阶段(2018年1月至2018年4月)

各镇(街道)和有关部门要根据“四好农村路”工作目标任务,结合工作职责,制定“四好农村路”建设推进工作方案,进一步细化、量化目标任务,开展广泛宣传活动,营造良好氛围。

    (二)组织实施阶段(2018年5月至2020年6月)

各镇(街道)和有关部门要按照“四好农村路”建设实施方案要求,做好“四好农村路”建设工作,每年6月15日、12月15日前将半年及年度工作完成情况报金凤区“四好农村路”建设工作领导小组办公室。

    (三)考核验收阶段(2020年7月至2020年10月)。

各镇(街道)和有关部门要按照“四好农村路”建设推进实施方案要求逐项进行自查评估,并对存在的问题进行集中整改,2020年9月前将总结材料报金凤区“四好农村路”建设工作领导小组办公室,2020年10月领导小组办公室组织人员对各镇(街道)和有关部门“四好农村路”建设工作情况进行考核验收,并整理收集资料,迎接上级考核验收。

、保障措施

  推进“四好农村路”建设是“十三五”期间农村公路工作的核心任务。各单位要高度重视,采取有效措施,精心组织,切实将各项任务和目标落到实处。

  (一)加强组织领导成立金凤区“四好农村路”建设工作领导小组,由金凤区政府区长赵会勇任组长,政府常务副区长刘学礼任副组长,经济发展局、商务局、司法局、财政局、综合执法局、林业局、建设交通局、农牧水务局、经济技术合作局、交警一、二大队等部门和各镇、涉农街道主要负责人为成员,负责统筹协调和组织指导建设工作,协调解决“四好农村路”实施中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在金凤区建设交通局,由建设交通局局长兼任办公室主任,金凤区道路养护所所长兼任办公室副主任,负责“四好农村路”建设的各项具体工作。成员单位要统一思想,把此项活动作为“十三五”期间的一项长期工作来抓,认真组织、狠抓落实。

    (二)广泛宣传贯彻将每年的5月26日确定为金凤区“爱路宣传日”,各单位要通过多种渠道、采取多种方式,大力宣传“四好农村路”建设活动的重大意义,努力营造对“四好农村路”关注的良好氛围。

    )落实工作责任。各镇街要强化“四好农村路”实施的组织责任和主体责任,落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施,确保任务清晰、责任明确、落实有力。建设交通局负责对“四好农村路”建设进行行业指导和监督管理,及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广工作。各有关部门要结合各自职责,切实做好指导协调、监督服务工作,确保顺利实现“四好农村路”各项目标。

)加强资金保障抓住乡村振兴的机遇,充分发挥上级补助资金的引导和激励作用,切实做好建管护运的资金筹集工作。建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路建管护运的资金筹措工作,确保“四好农村路”建设的资金保障。

)加强监督考核。按照“四好农村路”建设各项目标任务,建立健全考核奖惩机制,将“四好农村路”建设纳入金凤区对镇街年度目标管理考评内容,重点对责任落实、工作进度、养护管理、资金使用等情况进行检查考核,及时发现和解决存在问题。同时,加强对镇(街道)、村民委员会的督导,充分发挥基层政府和组织在农村公路建设管理中的作用。

 

 

                                                   银川市金凤区人民政府办公室

                                   2018629

            (此件公开发布)

 

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