2021年，在金凤区党委、政府的坚强领导和广大干部群众的不懈努力下，全面提升上海西路街道法治政府建设水平，有效推动全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，确保各项工作在法治轨道上有序运行，为促进经济发展，构建法治政府创造了良好的社会环境。现就工作开展情况进行汇报。
一、提高思想认识，加强组织领导。
街道领导班子及全体干部职工认真学习习近平法治思想和视察宁夏重要讲话指示精神，充分认识到法治政府建设的重要意义和深远影响。以法治政府示范创建活动为重要抓手，高度重视法治政府建设工作。将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确法治政府建设分管领导、具体工作人员，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，加强统筹协调。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入机关及社区年终述职内容，纳入社区政绩考核指标体系，定期对各社区履行推进法治建设第一责任人职责情况进行检查督查。
二、建立权力清单，规范执法行为。
根据《自治区人民政府办公厅关于印发<乡镇（街道）权力清单指导目录><乡镇（街道）赋权清单指导目录>等清单指导目录的通知》（宁政办发[2020]47号）和《金凤区人民政府建立政府部门权力清单制度的实施方案》精神，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”和权责法定、权责匹配、简政放权原则，清理规范政府权力，将所有政府权力纳入清单，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，进一步厘清政府与市场、政府与社会、上下级政府、部门之间的权责关系，更好地激发市场主体和社会活力。进一步健全行政执法程序，依法对行政执法环节、步骤进行规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，促进规范执法、文明执法。完善执法程序，强化执法监督，确保行政执法规范、公正、文明。
三、依法履职尽责，完善服务体系。
1.全面开启行政审批制度改革。严格贯彻落实《金凤区推进基层整合审批服务执法力量改革实施方案》《金凤区上海西路街道推进基层整合审批符合执法力量改革实施方案》，按照综合化、扁平化的改革方向，上海西路街道进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，统筹机构编制资源，综合设置“四办三中心”；全面清理自设机构，严格规范挂牌机构，优化职能配置，理顺职责关系，使基层在服务保障群众需求上有更大作为。
2.加强政务服务体系创新。加强上海西路街道民生服务中心规范化建设，将具体面向企业群众办事服务的岗位集中到民生服务中心(退役军人服务站)办公，推进市场监管、税务、公安等相关服务事项进驻中心办理；整合设置“综合窗口”，推行一窗受理、集成服务；依托宁夏政务服务网，推行民政、就业、卫健、社保、医保、残联等行业便民服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，实现“一个入口、一窗受理、一网通办”，让数据多跑路，群众少跑腿；强化“我的宁夏”、“i银川”等APP的宣传推广，进一步提升政务服务系统的知晓率和使用率。
四、加强制度建设，提升法治水平。
1.加强规范性文件监督管理。持续抓好行政规范性文件制定和监管管理工作，严格规范街道行政规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动，健全公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等制度，规范性文件最终印发实施后，按要求向社会公开发布，并做好备案工作。
2.健全规范性文件备案审查和清理机制。开展规范性文件动态评估清理，实现评估清理工作常态化。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件。2021年开展行政规范性文件集中清理1次，对上海西路街道所印发文件进行细致梳理。
五、健全决策机制，科学民主决策。
1.健全依法决策机制。制定街道“三重一大”决策事项目录及标准，并向社会公布；凡涉及作出重大行政决策的，坚持依法严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2.加强合法性审查。严格落实重大行政决策合法性审查机制，充分发挥街道法律顾问在参与制定重大行政决策过程中的积极作用，加大对重大行政决策合法性审查力度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。
3.开展重大行政决策专家咨询论证工作。对涉及经济社会发展以及专业性较强的重大决策事项进行专家咨询论证，由相关专家从合法性、合理性、可行性、各种负面影响及风险分析、其他必要的相关因素等方面进行咨询论证，充分分析、吸纳咨询论证专家提出的咨询论证意见、建议，确保依法决策、科学决策、民主决策，进一步提高我街道重大行政决策的质量和水平。
4.完善政府法律顾问制度，发挥政府法律顾问参谋助手作用。与律师事务所签订法律顾问协议，做好法律顾问办理各项法律事务的工作记录，做到一事一记和一次一记，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。
六、强化权力监督，制约权力运行。
1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，配合做好行政监督和审计监督。认真研究处理上海西路街道党工委、人大对本辖区工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。重视人民法院提出的司法建议，并向人民法院反馈司法建议的采纳情况。积极配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展监督工作。建立健全“两法衔接”工作机制，加强信息共享平台建设，按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。
2.完善社会监督和舆论监督机制。健全街道政务服务平台与投诉举报平台，提供政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报和行政效能投诉等一站式综合服务，方便群众投诉举报、反映问题。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。
3.全面推进政务公开。街道关于推行党务公开、政务公开、村务公开制度的规定。按照国务院办公厅“全面推进政务公开”的总体要求，紧紧围绕深化改革、促进经济发展、改善民生和助力政府建设推进公开，结合工作实际，认真落实上海西路街道政务信息公开工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；利用金凤快讯等融媒体及时发布政务信息、开展互动交流，提高政务公开信息化、集约化水平，打造阳光政府。
七、健全排查机制，化解矛盾纠纷。
1.健全人民调解工作机制。一是继续培育完善壮大人民调解组织及阵地建设。以推进人民调解“四张网”建设为抓手，继续完善各类调解组织及人员队伍的建设，指导各社区完成人民调解委员阵地建设，进一步推动人民调解工作向基层拓延，推动实现 “小矛盾不出社区、大矛盾不出街道”的目标。二是做好矛盾纠纷排查化解工作。紧抓影响社会稳定和各种热点、难点问题，采取定期排查与不定期排查相结合，重点排查与一般排查相结合，动态排查与静态排查相结合，认真开展矛盾纠纷排查工作。
2.妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包案、包社区，街道干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。各类信访案件办理率100%，未发生集体访现象，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。
3.加强和改进行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉队伍能力建设，推进行政应诉工作规范化、长效化；尊重并严格执行人民法院生效裁判，认真落实审判机关、检察机关的司法建议。
八、加强法治教育，依法行政办事。
1．落实领导干部学法制度。抓住领导干部“关键少数”，定期组织街道领导干部开展法律知识讲座，重点学习《宪法》、《公务员法》、《民法典》等法律法规，着力推进领导干部学法用法常态化，把学法情况作为领导干部年度考核的重要内容，把能不能遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要依据，着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平，推动领导干部学法工作持续有效开展。
2.积极组织街道在编干部参加学法用法考试。街道在编干部坚持参加每年度学法用法考试，严格按照自治区国家工作人员学法考试平台要求，登录平台完成各法治科目的自学并参加考试，参考率100%，合格率100%。
3.加强法治宣传教育。以领导干部和青少年为重点对象，按照“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制扎实开展法治宣传工作，充分利用青少年寒暑假、“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益日、“国家安全教育日”、“安全生产月”、“禁毒宣传月”、“12·4”宪法宣传日等时机，深入机关、单位、乡村、学校、集市、家庭等开展法治宣传活动。共开展扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、精准扶贫、疫情防控及企业复工复产等法治宣传活动共65余场次，法律援助、社区矫正、民法典等专题讲座30余场次，悬挂宣传横幅150条以上，发放宣传资料3万余份，切实提升了法制宣传的实效性，营造良好的普法宣传教育氛围。
九、创新服务举措，“六到位微管理法”
1.以搭建公共法律服务平台为举措。以公共法律服务“一站式”网格化管理为平台，上海西路街道、各社区与辖区宁夏善知、法思、怀远、观德、宁人及北京市泽远（银川）等9家律师事务所结对，签订“一村一居法律顾问”协议书，重点围绕法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正等司法行政业务，开展律师服务政府、服务村居、服务企业、服务学校、服务困难群众五个方面服务，不断增强广大律师为民服务意识，发挥党员律师在弘扬律师行业核心价值观中的引领作用，把服务保障和改善民生作为重点工作，维护社会和谐稳定。
2.以“需求式”的公共法律服务为举措。各律师事务所根据辖区企事业单位，社区居民的法律需求，尤其是弱势群体的法律需求,为老人、妇女及儿童提供婚姻家庭、财产继承、公证等方面的法律咨询及办理事项，指派律师开展志愿服务。结合“主题党日”、市民讲习所等党建工作为引领，带动街道、社区法律服务工作，开展讲座、普法沙龙、观摩、互动体验等“需求式”的公共法律服务活动。
3.以创新公共法律服务模式为举措。将法治宣传、矛盾纠纷化解、法律援助、特殊人群服务与“互联网+”对接，实现实体平台、“12348”热线平台、网络平台的掌上办、指尖办的效能，同时为街道、社区配备耳麦、摄像头、可视电话、终端机装备为群众提供“一站式”的公共法律服务，实现“2+2”法律服务模式,即“两化”指网络化和网格化管理；“两平台”,即一个微信平台,一个面对面咨询平台,实现线上、线下的“家门口”的法律服务，继续拓展法律服务覆盖面，把法律服务向企业、学校等区域延伸，大力促进经济社会和谐稳定发展。
4.以拓展公共法律服务项目为举措。组建社区律师、志愿律师、公证、基层法律服务工作者为主的“一社区（村）一法律顾问”团队，构建公共法律服务体系，为居民提供法律咨询、基层法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传、司法鉴定、仲裁等法律服务和法律指引，集中受理、登记和解决公共法律服务事项，为群众提供“窗口化、综合性、一站式”服务，为社区依法建章立制把关。以公共法律服务网格化管理平台为依托，实现街道、15个社区公共法律服务工作站（室）及微信群全覆盖。创新“六到位微管理法”，即“微平台”到位、“微交流”到位、“微课堂”到位、“微服务”到位、“微宣传”到位、“微回访”到位，有效提高公共法律服务效率。
5.以扩大公共法律服务宣传为举措。居民一方面可以通过“便民法律服务公示栏”、法律服务热线、扫描宁夏法网二维码、法律服务便民卡、温馨提示卡及“构建公共法律服务拥抱互联网”致辖区居民一封信方便、快捷了解法律资讯。另一方面通过微“服务”的方式，不定时接收街道、社区推送的新法律法规、公证小知识、税收政策以及房管政策等，将“面对面”的法律服务转化为“贴身”、“贴心”法律服务，让法律服务成为居民的“家庭医生”，因势利导，实现居民足不出户就能及时获取法律服务，达到高效率、费时少、保隐私的工作目的，让辖区没有法律盲区。“三率”即知晓率、首选率、满意率，明显提高，打通公共法律服务的“最后一公里”。
十、存在的问题以及下一步计划。
法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式单一；部分工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够，依法行政工作能力和水平不足；法治建设干部队伍人员不足，教育培训力度还需继续加大。在接下来的工作中一是继续加强法治培训及普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法学法懂法用法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。二是加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。三是进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，进一步加强制度建设，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；完善政府内部监督，强化重点领域监督，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府廉洁廉政建设。