银川市政府督查室：

    根据《关于督查<宁夏回族自治区降低实体经济企业成本的实施意见>第一季度落实情况的通知》（银政督[2017]5号）的要求，现将金凤区落实情况报告如下：

今年以来，金凤区认真落实《宁夏回族自治区降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发[2017]1号）要求，积极推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本，通过减税降费、深化改革、企业挖潜等综合政策措施，最大限度地降低实体经济企业成本，优化企业运营模式和发展环境，增强企业盈利能力和发展后劲，实体经济企业发展的利好因素进一步增多。

一、主要工作措施

（一）高度重视，认真部署。金凤区政府高度重视企业的降成本工作，成立了以政府区长为组长、分管副区长为副组长、各相关单位为成员的降低企业负担领导小组，多次到辖区企业实地调研，特别针对重点工业企业、服务业企业等开展专题调研座谈，并通过发放企业调查问卷等多种形式，广泛听取各方面的意见和建议。同时，安排专人及时对接区市上级部门，认真落实相关政策措施，千方百计帮助企业降低成本减轻负担。

（二）落实政策，助力发展。一是积极争取各项扶持资金。一季度，组织开展了2017年中小企业非公经济发展专项资金项目、自治区企业科技创新后补助项目及非公经济发展专项资金项目申报工作，目前已有14家企业申报科技后补助项目，申报资金200万左右。非公经济发展专项资金已有16家企业正在申报中。为企业转型发展提供资金支持。同时，充分发挥财政扶持资金的作用，安排2017预算工业发展资金793万元，支持企业做大做强，推进经济增长和产业升级。二是认真贯彻落实困难企业惠企政策、土地税优惠政策和其他配套扶持政策。三是落实工程保证金制度。在金凤区范围，除对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金、依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，无新设保证金项目。四是出台了《关于加快发展现代服务业的指导意见》，研究制定《金凤区关于加快工业创新发展实现工业提质增效的实施意见》，进一步支持实体经济发展。

（三）强化宣传，扩大知晓面。通过政府门户网站、微博、微信、QQ等平台，利用新闻、媒体等媒介，大力宣传“降成本30条”政策，并安排专人到辖区企业开展宣讲、培训等活动，着力提高企业对实体经济对降低企业政策措施的知晓率。一季度，发布相关政策宣传4次，企业参与人数达到200人次。

二、落实推进情况

（一）降低企业用工、物流成本方面。对采稳定就业岗位的辖区企业给予补贴，主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。为切实降低实体经济企业的物流运营成本，金凤区正在开展调研，做好物流业招商引资相关工作。　　    

    （二）降低用能、用地成本方面。推进“煤改气”相关工作，降低“煤改气”企业用户负担。实施有保有压的用地政策，多措并举支持实体经济特别是现代产业的发展，严控普通商品住宅用地投放，科学合理制定土地供应计划，适当调增产业用地供应计划在土地供应计划中的比例，将养老服务业用地、体育产业用地、文化产业用地、旅游设施用地计划单列，今年计划安排用地1000余亩。认真落实银川市工业用地出让价格，充分利用现有房屋和土地建成一批众创空间。

（三）降低企业融资成本方面。通过搭建“小微企业融资服务平台”、“小微企业税银互动服务平台”、开展小微企业政银企对接活动，积极畅通小微企业融资信贷渠道，一季度为中小微企业提供贷款担保1150万元，解决企业融资问题。　　

（四）减轻企业税费负担方面。积极推进“营改增”扩面，做好政策宣传、企业信息采集、纳税人信息核对等工作，加大对企业专利申请的资助力度，目前正组织开展专利资助申报工作。

　　（五）降低制度交易性成本方面。深化行政审批制度改革，简化企业操作流程，提升建设工程审批服务效能，减少审批环节，缩短审批时间。公开公布了《涉企行政事业性收费目录》、《政府定价的涉企经营服务性收费目录》、《涉企行政审批事项前置服务项目收费目录》，进一步巩固收费治理成果。

三、存在的主要问题

当前，金凤区在降低实体经济企业成本工作中还存在以下问题：一是技术创新投入不足。辖区企业技术创新能力薄弱，“专精特新”产品研发少，技术开发投入低，设备技术工艺相对落后，对人力的依赖程度较高。二是企业融资难融资贵的问题依然存在。多数小微企业的筹资为银行和小额贷款公司，合资、投资等其他融资方式利用率低。加之没有足值的资产抵押，向银行贷款难度较大，制约了实体经济企业降低成本、快速发展。三是企业用地用能成本较高。地价、水、电、气等建设配套收费所需投入较大，在资金情况不乐观的情况下，企业承担压力大。

    四、下一步工作安排

下一步，金凤区将根据自治区关于减轻企业负担专项治理工作的部署和要求，认真做好减负工作。一是在提升服务企业质量上下功夫。继续开展利企惠企大走访活动，实现计划企业走访全覆盖，并在走访中主动服务，为企业解决一批实实在在的难题，助推企业做优做强。二是有效降低企业融资成本。强化政企、银企沟通联系，通过政府融资平台宁夏海阅控股有限公司、“小微企业融资服务平台”和“小微企业税银互动服务平台”等，继续探索为企业政策服务、融资服务的方式方法，提高服务水平，建立金凤区政企银企沟通协商制度化平台，通过定期、不定期召开座谈会、政企银企对接会等方式，加强政府、金融机构和企业的沟通联系，切实解决企业的一些实际问题，确保银企对接取得实实在在的效果。三是降低制度性交易成本。深化“放管服”改革，提高政府公共服务能力和水平，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项。积极探索并推行控制对企业进行检查的有效治理，切实减轻企业不合理负担。四是进一步降低企业用能用地成本。积极推进电、气等能源领域改革，合理降低企业用电、用气成本。推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应，工业用地在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款，进一步降低工业企业用地成本。五是提高企业资金周转效率。支持重点企业资金周转，多方筹资清偿拖欠工程款。清理规范工程建设领域保证金，减少资金占用。六是鼓励引导企业内部挖潜。引导企业管理创新和精益生产，利用信息技术手段降低成本。加快推进绿色制造，努力降低资源能源消耗。推进小批量、多批次、低库存、少环节的柔性化生产和作业成本法应用，提高企业供应链管理水平。七是进一步降低企业人工成本。实现居住证制度全覆盖，将外来务工人员纳入辖区教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖范围，降低劳动力自由流动成本，加快形成统一开放、竞争有序的劳动力市场体系。

 

 

 

                                 银川市金凤区人民政府

                                                                    2017年3月28日

（此件公开发布）