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金凤区2018年地震应急救援演练方案

 

按照《宁夏回族自治区减灾委员会关于做好<2018年全国防灾减灾日有关工作的通知>》（宁减委办〔2018〕1号）要求，为进一步加强基层防灾减灾能力建设，特制订本方案。

一、活动目的

通过开展防灾减灾日主题活动，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，逐步提升辖区防灾减灾救灾能力。

二、模拟场景

以“5.12防灾减灾日”十周年为契机，以“行动起来，减轻身边的灾害风险”为主题，模拟5月8日上午宁夏某地发生6.5级地震后，导致银川市部分建筑坍塌，大面积停水停电，道路拥堵、塌陷等情况，银川市九中依据本方案开展师生地震应急疏散、应急处置，并向银川市抗震救灾指挥部汇报并请求支援，抗震救灾指挥部迅速派出相关救援力量赶往现场，进行救援并安置师生。

三、组织机构

（一）现场领导机构

1.总指挥：张艺博（金凤区民政局局长）

2.副总指挥：熊进（银川厚德减灾救援促进中心）

3.现场总指挥：银川九中校长

（二）现场工作小组

1.应急疏散演练人员：银川九中高一、高二师生约1600人，负责疏散逃生。

2.地震监测：银川市地震局，地震监测设备若干，4人，银川市住建（民防）局，救援指挥车1辆，负责余震监测。

3.武警宁夏总队银川支队：官兵一个排，穿作训服、作训靴、戴头盔、护膝护肘、手套、带长锹，负责废墟清挖。

4.民间救援队：厚天应急救援队、蓝天救援队等社会救援力量约30人，负责现场高楼层被困人员搜救、废墟搜救及心理疏导。

5.安全保卫组：

（1）银川市公安局金凤区分局，巡逻警车1辆，5人，负责现场封控和秩序维护；

（2）银川市交警支队，警车1辆，5人，负责演练现场交通指挥、疏导。

6.消防组：银川市消防支队，消防车1辆及随车消防员，负责主席台南侧实验楼顶的模拟火灾扑灭和1名危重伤员搜救。

7.医疗组：金凤区卫计局安排救护车1辆，医护4人，穿工作服，带担架床、急救器材。

8.防疫组：金凤区卫计局安排疾控中心，防疫车1辆， 4人，穿防护服，带消杀喷罐，负责现场消杀防疫工作。

9.通信保障组：

联通银川分公司，应急通信车1辆，2人，负责现场建立应急通信保障。

10.灾后安置：金凤区民政局，帐篷2顶，满城街道10人穿迷彩服，物资车1辆，负责应急安置点帐篷搭建及救灾物资发放；

11.电力抢险组：银川市供电局，发电车1辆，2人，负责现场电力保障及线路抢修；

12.燃气抢险组：哈纳斯燃气集团有限公司，燃气抢险车1辆，2人，负责广场西北侧调压阀室燃气排险抢修；

13.空中救援组：西部（银川）通航公司，直升机1架，负责载运救援人员进入现场及转运1名危重伤员

（三）部门责任分工

（1）市属各部门职责。

银川市地震局：负责现场余震监测。

银川市民政局:负责协调民政厅相关事宜。

银川市住建（民防）局：负责地震监测和救援。

银川市消防支队：负责主席台南侧实验楼顶的模拟火灾扑灭和1名伤员搜救。

国网银川供电公司：负责现场电力抢修及电力保障。

银川九中：负责疏散逃生和扑灭初期火灾

（2）金凤区各部门职责

    宣传部：负责宣传报道。

安监局：负责此项演练活动的安全检查。

教育局：负责协调银川市九中相关事宜。

科技局：负责协调银川市地震局相关事宜.

民政局：负责救灾物资发放。

卫生计生局：负责人员救护和现场消杀防疫工作。

人武部：负责现场废墟清挖。

公安分局：负责现场封控和秩序维护。

满城北街街道办事处：负责应急安置点帐篷搭建。

（3）各参演企业职责

联通银川分公司：负责现场建立应急通信保障。

    宁夏哈纳斯燃气集团有限公司：负责广场西北侧减压阀燃气排险抢修。

    银川厚德减灾救援促进中心：负责现场高楼层被困人员搜救、废墟搜救及心理疏导。

    西部（银川）通航有限公司：负责载运救援人员进入现场及转运1名危重伤员。

    四、演练流程

（指挥人员提前就位）

开始演练时间：9:18分准时开始

旁白：各位领导，各位来宾，大家好！今年5月12日是汶川地震10周年，也是第十个全国防灾减灾日，主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”，自治区减灾委员会办公室发布《关于做好2018年全国防灾减灾日有关工作的通知》，为贯彻通知精神，由自治区减灾委办公室、自治区民政厅主办，金凤区人民政府承办，我们在银川九中举行2018-金凤区地震应急救援演练。现在，演练即将开始。

副总指挥：报告总指挥，“2018-金凤区地震应急救援演练”准备就绪，请指示。

总指挥：按计划执行！

副总指挥：是。

旁白：2018年5月8日早晨，银川九中校园一片宁静，全校师生正在上课，教室里传来朗朗的读书声。

（10秒倒计时后，警报声响起）

旁白：5月8日9时20分，宁夏发生6.5级地震，银川市九中的师生立即采取应急避震措施。一些离一楼出口较近的师生立即快速撤出教学楼，而其他在教学楼内的学生在老师的指挥下蹲在课桌旁、或躲在内墙边，并用书包或双手护住头部。此时，部分建筑发生坍塌。位于学校科技楼北侧的食堂楼墙面垮塌，楼内结构部分损坏，楼梯坍塌。地震是一种自然灾害，常常危害着生命和财产的安全。宁夏是地震多发地区，历史上多次发生强烈地震，曾经给人民的生命财产造成严重的损失。在当今还不能准确有效预报地震的情况下，要不断强化防震减灾意识，普及自救互救常识，落实地震应急工作，未雨绸缪，警钟长鸣。在学校、社区、商场等人员密集的场所，遇强震时应采取正确的避震措施，震后快速有序地疏散，可大大减轻人员的伤亡。大家请看，在楼内避震的师生们在第一波地震停止后，按照以往演练疏散线路，迅速有序地下楼，撤离到空旷场地。同时启动学校的地震应急预案，成立学校抗震救灾指挥部，指挥部成员立即在指定地点集结。

校长(手持扩音器)：学校应急指挥部成员立即向我靠拢。老师、同学们，刚才发生强烈地震，请大家按照我校以往地震应急演练程序，服从相关老师指挥，执行应急预案。请各位班主任、授课教师安抚并管理好学生，同时清点各班人数

（各班主任清点后向年级组长汇报，各年级组长汇总后汇报到学校指挥部）。

旁白：地震发生后，银川九中立即启动了地震应急预案，自救互救工作正在有条不紊进行。历次地震的经验教训告诉我们，制定科学性、有针对性和可操作性强的地震应急预案非常必要。预案中明确指挥部各成员的职责，一旦发生破坏性地震，就能克服盲目与混乱，有序有效地开展应急自救互救。要尽量按照事先规定的疏散路线和方法逃生，切记不可惊慌失措，造成拥挤踩踏，老师要切实负起责任，指挥学生有序疏散，疏散之后，应在预定集合点集合，并清点人数，以防人员被遗漏。

就在这时，学校食堂楼发生火灾，冒出滚滚浓烟。学校保安人员迅速前往微型消防站拿取消防器材，前来扑救。

（两名身穿消防服的九中保安人员携灭火器跑到食堂楼前对模拟火灾进行扑救）

校保卫处：报告校长，校保卫处刚刚扑灭食堂楼火灾，请指示下一步工作。

校长：立刻检查各教学楼受损情况和师生的受困情况，同时检查校内水源、电源、天然气管道、危化品等隐患，并向我汇报。加强学校重点地区的治安保卫工作，做好灾害现场的警戒。

校保卫处：是。

副校长：报告校长，经过清点，大部分师生已疏散到安全地带，因有学校建筑坍塌，部分学生还未撤离出来，请求校保卫处再做进一步的清查。

校长：好，迅速安排组织搜救组，配合校保卫处搜寻各楼内被困或遗漏学生，同时向教育局汇报，并求援。

副校长：是

副校长：报告校长，已与市教育局取得联系并请求支援。

校长：好

校医：报告校长，校医报到，我们已从校医务处搬运出部分急救用品，请指示。

校长：好，立即赶到疏散集结区，救治伤员。

校医：是

旁白：抗震救灾第一阶段的任务是抢救生命，世界公认的最佳救援时间是“黄金72小时”，这个阶段的主要特点是一个“急”字，最危险的时刻，要以最快的速度开展自救互救，把幸存者从废墟中营救出来，并对伤员进行救治。我们看到学校教职员工按照预案，组成的疏散组和搜救组陆续将滞留在教室和被埋压较浅的学生先后援救出来。（5名学生模拟伤员，伤情有头部、上肢、下肢、躯干受伤等，2名在四号教学楼，2名在食堂东侧门内，学校抢救组分两个小组抢救伤员。采用搀、扶、背、抬等方式将伤员搬运至集结点西门口，校医用绷带、三角巾包扎伤员等。）

 

旁白：中外历次大地震后期调查表明，地震发生后，在外界救援到达之前，受伤人员采取自救互救也是至关重要的，受困者在第一时间通过自救互救生还率可达到90%以上。科学施救也很重要，在抢救被埋压的人员时切忌生拉硬拽，应根据不同的伤情采取相应的救援措施。大家看到，师生现在采取的救援动作都是有效得当的。先期对伤口做些简单的包扎处理，可大大降低伤亡率。被埋压的学生要注意节省体力，等待救援，切忌盲目大声呼喊，当听到有人救援时，可用身边的砖头或其他硬物敲击发出求救信号。一次强烈地震有可能伴随着次生灾害的发生，如：山体滑坡、泥石流、火灾、危险化学品泄露、污染等。因次生灾害源处理不当或不能及时有效处置，也极易造成不应有的损失和人员的伤亡。

（学校各分组老师陆续向校长报告自救的进展情况。）

校保卫处：报告校长，我校处发现多处着火点，小火已被扑灭，实验楼火势太大无法扑灭，请求消防部门支援。

校长：立即封控火灾周边现场，阻止无关人员进入，等待消防队支援。

副校长：报告校长，经搜索并核实，食堂因楼梯坍塌楼内有1人被困，位置不明；实验楼因火灾有1人被困，请求专业救援力量立即救援。

校长：我立即上报我校灾害情况，请继续关注受困学生，派人到路口引导专业救援力量。

副校长：是！

旁白：此时，在银川市抗震救灾指挥部，接到银川九中的求援信息后，指挥部立即研判灾害信息，按照抗震救灾预案，迅速命令各救援分队前往银川市九中进行救援。

旁白：公安、消防、燃气、医疗急救(伴随警声) 、民间专业应急救援队、电力、通信、民政、地震局等救援和保障力量陆续赶到学校。利用各种技术手段和措施开展救援工作。

（消防队进场）

消防队：报告校长（或总指挥），接到你校办公室的报警，银川消防支队前来报到，请指示火灾区域。

校长（或现场指挥）：好，请立即扑灭我校实验楼5层化学实验室火灾，救出被困人员。

消防队：是！

（治安保卫组进场）

治安保卫组：

巡警：报告校长（或现场指挥），接金凤区公安分局命令，我组警员共5人前来报到，请指示。

（燃气抢险组进场）

燃气抢险组：报告校长（或现场指挥）哈纳斯燃气接抗震救灾指挥部指令，前来报到，请指示。

校长（或现场指挥）：我校食堂西侧刚刚发生燃气泄漏，请迅速排查抢修，保障救援现场安全。

燃气抢险组：是！

金凤区人武部:报告校长，接银川市抗震救灾指挥部指令，金凤区武装部前来报到，请指示！

校长：好，请开展我校受伤人员搜救，确保人员得到及时救助。

（民间专业救援队进场）

宁夏厚天应急救援队：报告校长（或现场指挥），接银川市抗震救灾指挥部指令，宁夏厚天应急救援队先遣队前来报到，请指示。

蓝天救援队：报告校长（或现场指挥），接银川市抗震救灾指挥部指令，银川蓝天救援队前来报到，请指示。

校长（或现场指挥）：好，请协助我校人员搜救组，对食堂楼和教学楼被困人员进行救援工作。

民间专业救援队：是！

旁白：宁夏厚天应急救援志愿者大队是一支由宁夏地区民间公益人士自发组建的志愿服务团队，致力于公益应急救援、防灾减灾、应急避险知识宣教、民众安全技能科普，宁夏厚天目前有正式队员15人，应急志愿者80余人；正式队员经过专业医疗急救、国际标准搜救技术、地震救援技术、无线电通讯、高空器材等方面的技能培训并取得相应资质。值得一提的是，他们曾参与了2014年云南鲁甸地震和2015年尼泊尔地震的救援救灾行动，积累了丰富的救援实践经验。专业救援志愿者队伍的加入，不仅增加了救援力量，提高了救援效率，也为整体应急救援提供了强有力的支撑。大家请看，此时厚天救援队正利用无人机进行空中测绘，搜寻和救助受困者。无人机现在已成为救灾救援工作中的重要装备。

（地震监测组进场）

余震监测组组长：报告校长（或现场指挥），银川市地震局、银川市住建（民防）局，携监测设备前来报到，请指示。

校长（或现场指挥）：好，请你们立即架设仪器，做好余震监测工作。

旁白：监测预报是防震减灾的基础工作，目前银川市地震局监测预报中心已利用互联网技术，和全自治区监测台网实现了的互联互通，在第一时间可以掌握地震的三要素，他们的专家带来了便携式余震测报仪可及时提供余震的震级为抗震救灾指挥部提供决策的依据。

（医疗组进场）

医疗组: 报告校长（或现场指挥），接银川市抗震救灾指挥部指令，医疗救护专业分队前来报到，请指示！

校长（或现场指挥）：谢谢，请立即开设医疗站，对我校受伤的师生实施救治。

医疗组: 是！

旁白：疏散到空旷场地上的师生，由医护人员和民间救援队进行伤情的处理，经过分类检伤，重伤员立即被送往医院做进一步的治疗。因地震灾害的影响，一些人往往会产生心理不稳定和情绪失控的状态，我们看到若干老师和民间救援队心理疏导志愿者在疏散场地上，对情绪不稳定学生正在做认真细致地安抚工作，尽快使学生和学生家长的情绪稳定下来，后续将得到专业心理疏导人员的帮助。灾后心理疏导已成为救灾工作重要的组成部分。大家请看食堂楼上，1名被困人员伤势严重发生昏迷，无法正常转移下楼，民间救援队员正利用绳索技术将伤员运送至楼下，以便接受进一步救治。

（通信保障组、电力抢修组进场）

通信保障组：报告校长（或现场指挥），联通公司应急通信组奉命前来报道，请您指示。

校长（或现场指挥）：请立即搭建应急通讯设施，抢修线路，保障通信。

通信保障组：是！

电力抢修组：报告校长（或现场指挥）银川市金凤供电局接抗震救灾指挥部指令，前来报到，请指示。

校长（或现场指挥）：请迅速恢复电力，保障救援及灾后安置的需要。

电力抢修组：是！

（灾后安置组进场）

灾后安置组：报告校长（或现场指挥），接银川市抗震救灾指挥部指令，金凤区民政局前来报到，请指示。

校长（或现场指挥）：谢谢！请你们发放食物和水，做好师生的生活安置，并请校保卫组协助物资发放和维护秩序。

灾后安置组：是。

旁白：民政救援是地震发生后的救援和安置重点工作之一。在现场，民政救援队正在建立灾后安置登记处、救灾物资发放点，生活物资已经运输到位。大家看到，民政应急物资供应点已经运作起来，食品、水、生活必需品都及时发放到学生手里，为下一步震后处置建立了良好的工作基础。

金凤区疾控中心：报告校长（或现场指挥），接银川市抗震救灾指挥部指令，金凤区疾控中心前来报到，请指示。

校长（或现场指挥）：好，请你们对疫情隐患区域开展消杀防疫工作。

金凤区疾控中心：是！

（各组陆续向校长（或现场指挥）报告救灾的进展情况。）

余震监测组组长：报告校长（或现场指挥），银川市地震局余震监测组已和自治区监测中心联网，密切关注余震的发生。

校长（或现场指挥）：好，继续做好余震监测工作。

消防队：报告校长（或现场指挥），学校实验楼的火灾已经扑灭，受困伤员已救出。

校长（或现场指挥）：你们辛苦了，请再协助排查一下危险隐患。

消防队：是

（直升机进场）

旁白：此时，刚刚被从食堂楼上救援下来的伤员，因伤势较重，生命体征不稳，急需转运至医院治疗。而因道路损毁，交通拥堵，通过城市道路转运伤员将耗费大量时间，生命正在一点点消逝。此时，现场救援力量立即启动应急预案，向银川市抗震救灾指挥部汇报，请示利用空中交通方式转运伤员，银川市抗震救灾指挥部立即确定方案，协调相关部门，指令西部通航公司派出直升机进行救援。大家看天空中，由通航公司直升机搭载的救援人员已飞临学校。直升机发挥速度快、起降灵活、用途广泛的特点，成为灾害救援的重要利器。

（厚天救援队将伤员送上直升机）

直升机将一名经过初步救治的危重伤员转运前往医院。这架直升机经过航空医疗转运模块改造，配备空中医护人员，可在飞行中对患者进行生命支持。

   厚天应急救援队长：报告校长（或现场指挥），报告总指挥，被困楼内的师生已全部救出，1名危重伤员正由直升机向医院转运。

校长（或现场指挥）：好，非常感谢。请待命！

金凤区民政局：报告校长（或现场指挥）我局已完成了受灾师生的临时安置工作。

校长（或现场指挥）：好，谢谢，请继续做好灾情普查及后续救助工作。

金凤区民政局：是。

    疾控中心：报告校长（或现场指挥），我中心的工作人员已完成校区的消杀防疫工作。

校长（或现场指挥）：好，谢谢，请再向师生普及灾后防疫知识。

疾控中心：是。

旁白：大地震让我们见识了自然灾害的冷酷无情，此情此景彰显着防灾减灾救灾工作的艰巨性和必要性，但通过演练，我们也看到了如今科学高效、立体完善、政社结合的现代救援体系正在蓬勃发展，同时，我们也感受到了人间无尽的温暖和不屈的力量。一方有难，八方支援，构成了社会各方力量大团结大协作的动人画卷，也体现出和谐社会的温暖和美好未来。在未来可能的灾害事故中，各部门有效落实职责，科学有序的救助措施，是减少灾害程度的有力保障；不间断举行实战化演练是考验防灾减灾救灾工作的试金石，大家今天所看到的一切就是我们今后地震应急救援工作的范本。

副总指挥：各队伍、各班级集合，请领导点评。

    总指挥：银川市金凤区地震应急救援演练到此结束。