2025年，金凤区财政局在区委、区政府的坚强领导下，坚决落实中央和区市经济工作会议精神，深入贯彻上级决策部署，紧盯目标任务，精准施策、真抓实干，为金凤区经济社会高质量发展提供坚实财政保障。现将2025年工作情况总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦“稳大局”，全力推动经济提质增效

面对经济下行压力和房地产等主导产业持续低迷的复杂形势，精准施策、多措并举，持续激活经济发展动能。一是加大收入组织力度。深化财税协作，开展财源现状调研，定期调度分析收入形势，紧盯欠税清缴及重点企业税源培植，严防税收跑冒滴漏；探索宝湖公园、毓秀公园两大国有公园经营权转让模式，积极盘活低效闲置国有资产，挖掘非税收入潜力。税收收入占比64.56%，较上年提高4.72个百分点，财政收入结构更加优化。二是提高向上争取资金额度。紧紧围绕中央、自治区、银川市资金投向，全年争取各类转移支付资金22.61亿元，完成全年任务的134%，为辖区经济社会发展提供坚实的财力保障。三是保障重点领域支出强度。一般公共预算支出同口径增长13%，继续保持较高支出强度，有力支持科技创新、数字经济、现代服务业、乡村振兴、生态保护等关键领域。四是落实“两新”“两重”政策深度。落实中央、自治区、银川市释放消费潜力政策措施，加强演艺经济、赛事经济、会展经济、新能源汽车消费扶持力度，助力释放消费活力；争取超长期特别国债、中央预算内资金，支持老旧小区改造、城市地下管网建设改造、消费品以旧换新、电梯更新等“两新”“两重”领域项目。五是增强重大项目稳增长支撑厚度。密切掌握政策导向，做优做强项目包装储备，累计申报专项债项目4批次32个，精准投向城市更新改造、新能源充电站等领域，实现项目建设专项债券申请零突破，进一步扩大有效投资。

（三）聚焦“惠民生”，持续增进人民生活福祉

始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴保障和改善民生，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。2025年，全年民生支出占一般公共预算支出的83%，较上年同期增长11%。一是保障教育高质量发展。统筹资金10.6亿元，落实教育经费“两个只增不减”要求，持续推进金凤区第二十三小、二十八小（九年一贯制学校）等重大教育项目建设，持续增加学位供给，助力义务教育优质均衡发展。二是保障社会福利落实。下达公共卫生专项资金3.3亿元，切实保障城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务、重大传染病防控、“一老一小”服务供给和健康金凤建设；下达困难群众生活救助资金0.47亿元，保障城乡低保、特困人员供养等困难群众基本生活；下达优抚安置资金0.18亿元，用于保障全区720名优抚对象基本生活和退役军人权益；下达就业资金0.75亿元，发放创业担保贷款29笔0.35亿元，落实稳就业政策措施，带动高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等七类重点对象就业。三是保障乡村振兴战略实施。统筹资金2.14亿元，持续增强农林水支出资金保障，拨付村级组织运转经费0.15亿元，保障乡村公共事业建设；争取上级农村综合改革发展资金0.22亿元，支持和美村庄试点建设、水利及乡村道路设施修建等项目建设，全力推进乡村振兴。

（四）聚焦“强根基”，全面加强党建与人才队伍建设

始终把党的政治建设摆在首位，坚持以党建引领财政工作高质量发展。一是强化思想政治建设。严格落实党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，依托财政大讲堂、道德大讲堂、理论大讲堂常态化开展理论学习与政策研讨，持续用党的创新理论凝心铸魂，不断提升财政干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是从严抓实党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，聚焦政府采购、资金分配、项目审核、国有资产处置等关键岗位和重点环节，健全廉政风险防控体系，常态化开展纪律教育、警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续涵养风清气正的政治生态。三是建强专业化财政人才队伍。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，完善干部培养、选拔、使用、激励全链条机制，加大预算管理、绩效评价、国资监管、债务防控、财经法规等专业技能培训力度，注重在改革攻坚、服务基层、风险处置一线培养锻炼干部，着力打造政治过硬、业务精湛、作风务实、清正廉洁的高素质专业化财政干部队伍，为财政事业持续健康发展提供坚强组织保障和人才支撑。

（五）聚焦“强质效”，全面提升财政管理能力

坚持科学谋划、统筹推进，持续深化财政管理改革，推动财政治理体系和治理能力现代化。一是全面推行零基预算改革。打破“基数依赖”思维定式，按照财力状况和项目轻重缓急审核支出必要性与合理性，切实提高预算编制科学性。健全“五年规划、三年滚动、年度计划”预算管理体制，将中期规划与年度预算同步编制，强化资金统筹配置能力，提升财政资源配置效率。二是持续深化国企改革。健全区属国有企业现代企业制度，出台授权放权、津贴补贴管理等制度，加大授权力度，推行市场化薪酬分配和“一企一策”差异化考核，激发企业主体活力，一级国有企业监事会改革全面完成，阅海集团、国运公司、海阅公司3家区属国有企业营业总收入超额完成年度目标，经营质效稳步提升。三是规范国有资产管理。牢固树立“过紧日子”思想，修订完善金凤区国有资产处置管理办法，制定《金凤区“四闲”专项整治工作方案》，持续开展低效闲置资产清查盘活。对低效闲置办公资产实行“调剂共享”标记与“公物仓登记”双轨模式，优化资产配置，实现国有资产物尽其用。四是严格项目结算审核。修订完善《金凤区政府投资项目审核操作规程》，完成金凤区泾龙安置区、第二十四小学、丰登镇永丰村高标准农田等三百个重点领域项目结算审核，最大程度节约财政资金，提升政府投资效益。

（六）聚焦“守底线”，着力防范化解财政风险

坚持居安思危、久久为功，统筹发展和安全，坚决筑牢财政安全发展根基。一是兜牢基层“三保”底线。始终坚持公共财政取之于民、用之于民，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，基本民生支出应保尽保、重点支出足额保障。二是防范化解债务风险。建立动态化债务风险监测机制，持续化解存量债务，2025年偿还法定债务到期本息7.24亿元，债务风险防控成效显著。积极落实清偿拖欠企业账款任务，超额完成年度任务，有效缓解企业资金压力，进一步夯实企业发展信心。三是筑牢金融安全防线。成立防范和打击非法金融活动工作领导小组，建立金融风险防范联动机制，依托宁夏非法集资监测预警平台，设立3处银行网点举报站点，运用大数据对养老、涉农、投资理财等领域开展动态监测，覆盖市场主体139户，核查风险线索66起，成功办结自治区首个解债类非法金融业务行政立案，有效遏制高利放贷、“套路贷”等违法犯罪行为。四是强化财政监督检查。常态化开展财经纪律专项检查，靶向开展农村“三资”、医保基金、殡葬领域、养老服务、政府采购等领域专项整治，加强资金监管，严肃财经纪律。加强会计监督，依法依规做好会计从业人员和代理记账机构管理服务。加强预算绩效管理，强化结果运用，对重点项目开展重点绩效评价，以监管促效益。

三、2026年财政工作举措

（一）在培植财源、做大蛋糕上攻坚克难。加大财源建设力度，聚焦重点行业、重点税源、重点项目，积极培育优质税源。加强财税协同会商，持续做好重点行业的税收征管，打通收入堵点、难点，确保税款应收尽收、及时足额入库。密切关注国家、自治区的战略方向、政策导向以及投资趋势，结合“十五五”规划思路，聚焦基础设施、农业转移人口市民化、城市更新等领域，做好项目储备，争取更多资金弥补财力缺口。

（二）在优化结构、保障重点上精准发力。始终将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，坚持以民生为本、民生为先、民生为重，持续加大教育、医疗、就业、养老等民生领域投入，推动公共服务优质均衡。坚持以收定支、量入为出、先急后缓、科学合理有序安排支出，严格落实“过紧日子”要求，压减非刚性、非重点一般性支出，坚守“三保”支出优先顺序，确保财政可持续运行。

（三）在深化改革、强化监管上提质增效。持续深化零基预算改革，打破“基数”依赖，坚守“集中财力办大事”原则。建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，提升财政预算管理水平。不断深化国企改革创新，持续推动国有企业市场化经营、差异化布局、规模化发展，优化经营考核指标，激活经营业绩动能，实现质量更高、功能更优的发展。

（四）在化解风险、守牢底线上担当作为。加大向上对接力度，积极争取中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持，严格落实债务管理要求，有效控总量、遏增量、化存量，全面加强违法违规举债追责问责。常态化清理沉淀资金、低效资金，规范政府投资项目审批流程，强化财政可承受能力论证；健全财政监督机制，覆盖资金分配、使用、结算全链条，守牢财政安全底线。