黄河东路街道“十四五”期间及2025年工作完成情况和

“十五五”期间及2026年工作安排

“十四五”以来，黄河东路街道在上级党委、政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大、二十届三中全会精神，以习近平总书记考察宁夏重要讲话精神为统揽，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领广大党员干部群众凝心聚力、真抓实干，推进辖区各项事业全面发展。

街道先后荣获自治区第四次全国经济普查“先进集体”、银川市新冠肺炎疫情防控工作先进基层党组织和银川市创建全国民族团结进步示范市“先进集体”，黄河东路人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。2021年，湖畔嘉苑社区被评为全国依法治理创建活动先进单位，通福家园社区被评为全国老年友好型社区；2022年，通福家园社区在社区青春行动全国首批试点社区中被评为优秀等次，新城清真寺荣获首届全国宗教界先进集体；2023年，通福家园社区入选国家级完整社区试点；2024年，颐和城府社区被评为全国民族团结进步模范集体和全国民族团结进步示范单位，通福家园社区被评为全国最美科技志愿服务点，社区新就业形态劳动者服务站被评为全国最美工会户外劳动者服务站点，盈南村中小企业产业集群基地获评“万企兴万村”宁夏行动优秀案例；2025年，福通社区福妈妈邻里互助志愿服务项目荣获银川市“兰花芬芳巾帼红”巾帼志愿服务项目大赛二等奖、银川市第五届志愿服务项目大赛优秀奖、第八届宁夏志愿服务项目大赛二等奖。

一、“十四五”期间工作开展情况

（一）聚焦中心工作，服务发展卓有成效

1．主动融入区域发展大局。紧紧围绕高端装备智能制造产业园（即“六盘山实验室”）等重大项目，联合相关部门，定期开展“进园入企”，主动服务保障银川市经开区高质量发展。以盈南村“引凤创梦创新创业共享孵化基地”为依托，打造完成“引凤创梦宁夏特色产业加速基地”，成立“银川市金凤区黄河东路街道推动经济高质量发展服务中心”和“银川市金凤区黄河东路街道招商引资服务中心”，利用“政、社、村、企”联动模式，依托“一体两翼”布局，吸引入驻企业405家，累计盘活面积13280平方米，初步形成双渠口村资产盘活型、魏家桥村物业经营型、盈南村资本运营型、砖渠村资产运营型的农村集体经济发展经验做法，4个村年经营收入由2021年的1032万元提高到2024年的2660万元。

2．打好疫情防控阻击战。成立疫情防控专班，从严从紧从快落实各项疫情防控措施，以网格为单位实行分级管理，设置村居24小时“暖心电话”协调解决居民群众应急需求，金地花园社区为居家隔离群众提供温馨服务保障，被中央一台新闻联播专题播报46秒。

3．从严落实安全生产责任。认真贯彻落实自治区党委十三届四次全会和“1＋37＋8”系列文件精神，扎实开展安全生产隐患排查整治。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，成立由派出所、市场监管所、商务经合局、消防大队、街道组成的联合检查组，对“九小场所”、老旧小区、人员密集场所、多业态混合场所进行拉网式、起底式大排查，坚决抓好问题整改，每年检查各类商户两千余家，餐饮行业燃气“三件套”加装率达100％。集中整治自建房安全隐患。深入开展电动车消防安全领域、校外托管机构消防安全领域等各类隐患风险基础调查、滚动摸排整改。常态化开展防灾减灾及应急宣传教育，建立应急物资储备库房，建立应急响应机制，确保汛情第一时间响应处置。

4．持续改善辖区生态环境。围绕黄河流域生态保护区和高质量发展先行区建设的目标任务做好生态保护工作，常态化做好文明城市创建相关工作，以自治区“四防”、银川市“大排查、大整改、大突破”专项行动、银川市生态环境违法行为专项督查为契机，举一反三做好自查，按时完成生态环境问题整治。全面落实林长制、河湖长制，增加巡林巡河次数，组织各村常态化开展巡查，平均每年辖区内各级河湖长巡河410余次，各级林长每月巡林460次左右，确保不发生秸秆焚烧和偷倒垃圾等污染环境行为，助力守护“生态绿”。

5．全面推动民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步与基层治理紧密结合，颐和城府社区荣获全国民族团结进步示范单位和全国民族团结进步模范集体，盈南村中小企业产业集群基地获评“万企兴万村”宁夏行动优秀案例。打造金凤区民族团结进步示范点4个。新城清真寺累计接待参观人员1200余人。

（二）恪守为民宗旨，民生福祉持续增进

1．夯实基本民生保障。始终把就业作为最基本的民生，打造“引凤创梦”创新创业孵化基地，围绕“春风行动”“就业援助月”等系列活动，线上线下结合为居民提供就业岗位，城镇登记失业率控制在4％以内。医保参保实现“应保尽保”，社会救助实现“应救尽救”，年均发放低保金290万元。持续运营“忘忧草·残疾人之家”。完成福盈瑞锦（盈南四期）回迁安置899套，为宁安宜居失地农民、银啤苑南区24户居民办理产权证。

2．巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。街道“十三五”易地搬迁劳务移民31户162人，其中有低保6户21人。街道坚持把动态监测预警作为防返贫的第一道防线，建立劳务工作站，配备扶贫网格员，通过自主申报、数据预警比对、包抓干部排查，每月开展常态化防止返贫监测排查，把握脱贫群众收入变化，精准落实兜底保障和开发式帮扶措施，持续推进村（社区）集体“三资”提级监督工作。

3．关爱“一老一小一困”。精准落实政策保障，定期开展高龄、失能、重度残疾老年人家庭走访活动，为辖区367名80岁以上老年人和7名低保、低收入家庭重度失能老年人发放高龄津贴和护理补贴。依托街道辖区内2个“塞上乐龄”老年大学（湖畔嘉苑西区社区老年大学、通福家园社区老年大学）、11个城乡老饭桌（目前在运营6个，分别是荣锦苑、通福家园、恒大名都、银啤苑、颐和城府、湖畔嘉苑东区社区食堂／老饭桌）、37处居家养老服务站、9个老年活动中心（湖畔嘉苑、颐和城府、荣锦苑、福通、盈南家园、荣锦苑西区、金家巷、银啤苑、新苑社区老年活动中心，总面积超3245㎡）、6个社区日间照料中心（福通、湖畔嘉苑、新琇苑、颐和城府、恒大名都、通福家园社区日间照料中心，总面积达6014.94㎡）和隆光养老等社会资源，解决老年人“出门难”“做饭难”问题。依托未成年人保护工作站，帮助115名困境儿童解决生活成长困难。

（三）创新治理模式，社会大局和谐稳定

1．提升城市精细化管理。深入实施城市更新，创新“三色”管理措施，打造兴旺巷－大众巷“T”字示范街区。持续提升物业服务管理水平，成立业委会9个，物管会58个，32个小区完成公共收益审计，党组织覆盖率达87.2％。建设垃圾分类优秀示范小区28个，升级改造149个垃圾分类投放点。湖畔嘉苑物业提升整治工作作为第二批主题教育为民办实事突出案例在央视《新闻联播》节目中播出。依托“红色物业”和“红色业委会”，规范运营和整治提升阳光美林、通福家园、翠盈嘉园、盈南家园一期等一批重点小区。对电科院小区、供电新区、锦祥家园5号楼、起重机一分厂小区实施老旧小区改造。新苑小区、荣锦苑东区、双渠小区、安怡家园A区、安怡家园E区5个小区实施金凤区中北部海绵城市示范片区建设。

2．加强基层法治建设。街道聚焦重点人员管控、综治维稳、扫黑除恶、防范电信诈骗等工作，运用智慧金凤社会治理综合平台，实现一网同管、及时办结。落实“六包一”工作责任制，成功处置盈南村二四五队安置、长城路商业网点居民拆迁安置、新达市场50余商户退租、云顶小区地下车库打通工程纠纷等多件信访问题和李万平拆迁补偿问题等信访积案。推广“塞上枫桥”基层法治工作机制，运用“两支队伍”，建强“两个组织”，统筹“两股力量”，用好“四个阵地”，实现矛盾纠纷预防化解法治化。开展“法律八进”法治进万家、法律法规知识答题、“法律明白人”培训等各类普法讲座1239场次，公共法律服务工作站（室）年平均接待来访法律咨询600余人次。

二、2025年工作开展情况

（一）多措并举释放发展活力

1．主动服务经济发展。黄河东路辖区现有重点企业投资项目8个，均为续建项目（其中房地产项目6个），计划总投资40.6033亿元，2025年计划投资14.2275亿元，截止目前完成投资9亿元。现有限额以上企业商户31家，实际样本企业28家，核查辖区新增批零住餐企业商户196家，总计完成社会消费品零售额18.58亿元。街道主动问需于企、靠前服务，紧盯金凤区创业园汽车城，通过政府、车企联动，定期举办汽车展览，开展微汽车进商圈、进街区、进社区“三进”活动，将车展送到百姓家门口，共同推动消费市场的潜力释放。

2．创新激活楼宇经济。积极整合闲置楼宇，利用“政、社、村、企”联动模式，依托“一体两翼”布局，采用“前店后仓”，主推枸杞、葡萄酒、八宝茶等特色产业及咖啡等新兴业态，促进“产学研”融合，打造特色产业、研学实践、影视、企业合规、电子商务等10个基地。组织“走出去”4次、“请进来”6家，联合金凤区青年企业家联合会到许昌胖东来商贸有限公司、数健云（上海）健康发展有限公司、企游星旅（深圳）科技有限公司、深圳易贝施特网络科技有限公司进行“点对点”实地招商考察；邀请易立Ai智学中心、北京贝蕾丁科技有限公司等企业来银考察投资，盈华商厦新入驻企业10家。

（二）深耕善治推动社会治理

1．精管细作城市品质。深化城市精细化管理，运用“三色”管理经验，持续打造兴旺巷－大众巷“T”字示范街区，挖掘湛恩巷历史文化底蕴，创新满城金街特色美食消费场景。累计履行“吹哨报到”联动治理机制79次，成功解决小区绿地占用、消防通道堵塞等各类民生问题60余件，对新家苑和银啤苑南区进行“拆小并大”改造。开展物业交叉互检工作14次，新成立泰安世家、金地花园南区2个业主委员会。清退整改2024年公共收益审计的6个小区，辖区内5万元以上的小区（32个）项目实现应审尽审。

2．常抓不懈安全生产。守牢安全发展底线，深入开展各类风险隐患滚动摸排整改，检查商铺等“九小”场所2000余家11000余次，整改燃气安全隐患问题16起，消防安全隐患293处，电动车消防隐患150起，打通消防“生命通道”“拆窗破网”专项整治375处。组织各村、社区举办消防安全培训60余次、应急演练70余次、防汛抢险演练10余次，参与人数1100余人。排查整治辖区自建房及危旧房屋166栋，其中C级38栋，D级128栋，D级危房人员均已撤离并采用封控警示，辖区西苑五队实施城中村改造项目，涉及的C级危房均已拆除。

3．共创共享法治安宁。推广“塞上枫桥”基层法治工作机制，利用街道、村（社区）矛盾纠纷调解微网络，紧盯征地拆迁、房产证办理、邻里纠纷、婚恋纠纷、物业纠纷等矛盾纠纷进行全方位排查，上半年受理化解各类矛盾纠纷1763件、12345投诉3429件、信访案件36件。落实精简18个村居治保委队伍，目前共有巡防队员1149多人，发挥治保委“四大员”作用，组织治保委加入“护学岗”，每天对辖区30所中小学及幼儿园周边开展安全隐患排查。

4．坚持城乡融合发展。加快城乡融合提速，街道结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，举办2025年“春风行动”暨乡村振兴专场招聘会，吸引了50余家企业招聘岗位204个，提供就业岗位1900余个，双渠口村劳务移民31户162人中，有劳动力69人，已就业53人。推进宁夏丝路振兴现代农业产业园乡村产业融合发展项目，2025年已投资500万元；完成黄河路四二干沟危桥维修；积极申报金凤区第二批农村财政奖补资金31万元，实施盈南村三队农渠改造工程。

5．筑牢绿色生态底线。强化南郊水源地管理管护，在水源地核心区域及周边关键点位安装16套高清智能监控设备并重新安装围网，构建起全天候监测网络。开展河道专项清理行动8次，累计清理四二干沟杂草2000平方米、垃圾3吨，清理周边区域固体废弃物79712.9立方米，实施土地整治项目4个，清理建筑垃圾79712.9m³，整理耕地约85.6亩，及时足额发放耕地地力保护补贴539户25.74万元，核查并整改2个疑似违法违规占用耕地问题图斑。受理中央生态环保督察信访转办件19件均已办结。争取实施四二干沟金凤八校西侧小微公园建设，进一步改善辖区生态环境。

（三）践行为民服务初心使命

1．持续增进民生福祉。街道依托“引凤创梦”创新创业孵化基地，通过开展“送岗到家，家门口的招聘集市”等活动，线上线下结合为居民提供就业岗位，2025年培育创业实体452个，增加新岗位499个，全民创业带动就业人数533人。医保参保实现“应保尽保”，社会救助实现“应救尽救”，2025年为395户低保户发放低保金237.8万元，发放低保残疾人生活补贴1715人33.4万元，受理临时救助28人次，救助金额10万余元。

2．精准服务“一老一小一特”。新推动建设一批嵌入式、专业化社区养老托育助困服务机构，实施中央预算内资金项目，打造黄河东路街道荣锦苑社区综合养老服务中心；提升改造福通社区食堂；做好通福家园社区“残疾人之家”规范运营；发展“凤城宝宝屋”3个（湖畔嘉苑西区社区、金地花园社区、新苑社区），托育项目5个（银啤苑社区1家、盈南家园社区2家、荣锦苑社区1家、通福家园社区1家）。

3．社区治理融合实践。街道以点带面探索社区治理与服务新路径，湖畔嘉苑西区社区作为自治区“三个服务”清单体系建设工作蹲点调研示范社区，因地制宜整合资源，依托老党员之家、“家门口”老年大学等阵地，建立“共居共学、共事共乐、共建共享”基层离退休党员服务管理模式，组建“银发先锋”志愿者服务队、物业专业服务队等开展一系列便民服务。福通社区作为自治区党建引领“专业社工＋志愿服务”融合试点社区，将志愿服务深度融入基层治理体系，推动社区服务向常态化、精细化方向转型升级。通福家园社区作为自治区完整社区建设试点，链接周边服务业资源，信息化整合家政保洁、养老托育等到家服务，打造社区“云筑家”、“数字家庭”、“智能＋”社区服务，智能管理赋能基层治理。

4．民族团结交融互嵌。街道坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，在颐和城府社区全国民族团结进步模范集体示范基础上，打造“石榴籽童创空间”，总结“五线五嵌工作法”，串点成线、连线成片，争取通福家园社区、湖畔嘉苑西区社区2个互嵌式社区示范点。

三、“十五五”期间工作思路

“十五五”期间，黄河东路街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入落实党的二十大和二十届三中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实党中央决策部署和区市、金凤区党委、政府工作要求，以党建引领凝聚发展合力，以改革创新突破治理难题，以系统思维提升工作质效，鼓足干劲，奋发有为，推动辖区经济社会发展再上新台阶。

（一）立足经济建设，做好“发展”文章。紧紧围绕高端装备智能制造产业园（即“六盘山实验室”）等重大项目，凸显“服务”职能，主动服务保障银川市经济开发区高质量发展，联合相关部门，定期开展“进园入企”，高效服务小牛自动化、威力传动、伊百盛等特色新质生产力企业。积极承接经开区社会事务管理职能，按照剥离事项，全力做好社会事务服务工作。整合闲置楼宇，利用“政、社、村、企”联动模式，依托“一体两翼”布局，采用“前店后仓”，主推枸杞、葡萄酒、八宝茶等特色产业及咖啡等新兴业态，促进“产学研”融合，打造具有核心竞争力的楼宇经济。

（二）聚力宜居宜业，做好“治理”文章。深化城市精细化管理专项行动，运用“三色”管理经验，持续打造兴旺巷－大众巷“T”字示范街区等一系列街区，实现“一巷一景”。提升物业服务管理水平，不断优化“基层组织＋业主委员会＋物业企业”三方联管机制，总结提炼湖畔嘉苑物业整治“三个三”经验，以点带面提升基层治理效能。加快城市更新，积极对接金凤区住建局，争取老旧小区改造、海绵城市、城市地下管网改造、背街小巷排水防涝能力提升等工程项目。守牢安全发展底线，深入开展各类隐患风险基础调查、滚动摸排整改。积极推动沁逸苑房产证办理、南郊水源地征地拆迁补偿等信访积案化解。推广“塞上枫桥”基层法治工作机制，打造“城乡互嵌式联动共治”基层治理品牌，实现矛盾纠纷预防化解法治化。加快城乡融合提速，持续强化南郊水源地管理管护，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，鼓励魏家桥村、双渠口村、盈南村和砖渠村实现村集体经济多元化经营。大力倡导低价彩礼、厚养薄葬等新风尚。

（三）夯实民生保障，做好“服务”文章。充分发挥双创基地示范引领作用，落实金凤区1311帮扶措施，完善健全城乡一体化的就业管理、就业服务和就业援助体系。精准服务“一老一小一特”，推动建设一批嵌入式、专业化社区养老托育助困服务机构。深入推进智能化服务，持续提升通福家园完整社区智慧平台作用，由点及面扩大智慧社区覆盖率。

（四）深化示范创建，做好“铸牢”文章。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固颐和城府“全国民族团结进步模范集体”成果，及时总结成功经验、多渠道开展宣传推广，积极组织各类交流互鉴活动和交往交流交融主题活动，把各类示范点用好用活，全面发挥示范带动效应。构建互嵌式社会结构和社区环境，利用盈华商厦研学实践创新基地、影视＋文旅融合发展服务基地等平台载体，广泛开展文化交流、社会实践活动，深入推动“三项计划”示范引领，促进各民族青少年交往交流交融。

四、2026年工作举措

（一）促进经济发展提速增效。加强企业项目建设“全生命周期”服务，助推惠企政策落实落地。紧盯金凤区创业园汽车城，通过政府、车企联动，定期举办汽车展览和微汽车进商圈、进街区、进社区“三进”活动，通过网络平台、社交媒体等多种渠道加强汽车补贴及以旧换新政策的宣传力度，形成“政府搭台、车企唱戏、多方联动、媒体助力”的模式，扩大金凤汽车城品牌影响力。持续深化项目企业沟通交流，实时掌握项目建设进度与投资规模变动，做到心里有“底”，心中有“数”，确保企业项目和投资数据应统尽统。针对社销拟入库企业，持续宣讲相关政策，强调合规经营、依法纳统的重要性，确保数据不跑不漏。

（二）加快城乡融合提档升级。以自治区基层党组织建设“提质增效”和银川市“两抓两增”工程为目标，大力实施“六好乡村”建设，通过“政社村企”“一体两翼”模式，保障四个村村集体经济收入持续增长。扎实开展农村高额彩礼专项治理自治提升行动，稳步推进农村集体“三资”清查工作。整合自治区应急厅专业资源，在工业集中区社区打造社区应急体系项目，结合辖区卫星图和隐患点，实现风险可视化、管理精细化，为智慧城市和韧性社区建设奠定基础。

（三）完善为民服务提质强基。全面落实养老保险、医疗保险、农业补贴等各类惠民政策，推进各类保障“应保尽保”，保障群众利益。积极盘活资源，提高服务水平，统筹社区日间照料中心、老年人活动中心、社区食堂、儿童之家等服务设施功能，科学利用社区公共空间和活动场所，让社区服务阵地更有人气、更接地气，对特殊困难群体的服务更有温度、更具品质。

（四）推动民族团结提标扩面。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，利用盈华商厦研学实践创新基地、影视＋文旅融合发展服务基地等平台载体，构建互嵌式社会结构和社区环境，推动“三项计划”示范引领，促进各民族青少年交往交流交融。聚焦民族团结进步月、“我们的节日”等主题节点，扎实开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推动民族团结宣传教育向社会面纵深拓展。