2026年教育工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述及考察宁夏重要讲话精神，紧密衔接全国及自治区、银川市教育工作会议精神要求，全面贯彻党的教育方针，立足首府核心区定位，落实立德树人根本任务，聚焦义务教育优质均衡、教育资源布局优化、数字化转型赋能等重点任务，深化改革创新、提质扩优增效，持续擦亮“教育在金凤”品牌，确保“十五五”规划高质量开局起步，为教育强区、教育强市建设贡献金凤力量。

一、优化教育资源布局，夯实“十五五”发展根基

1.高质量编制发展规划。深度衔接自治区、银川市“十五五”教育事业发展规划和金凤区“十五五”时期总体发展规划，高质量编制《银川市金凤区教育事业发展第十五个五年规划》，动态调整《银川市金凤区优化基础教育资源布局 推动教育高质量发展实施方案》新建、改（扩）建和撤并学校名录，完善有关配套机制，建立健全同首府核心区社会经济发展规律及人口变化趋势相适应的教育资源统筹调配机制，精心谋划教育领域工程项目、重点任务和政策举措，为未来五年教育高质量发展绘好蓝图。

2. 扩大人口流入区学位供给。聚焦辖区中部、南部等人口集中流入片区，实施教育资源扩容提质专项行动，提速推进银川三十二中、三十五中新建工程，实施金凤十一小、银川四十一中扩建工程，累计增补学位6470个。结合北部片区人口流动趋势，启动四十九中九年一贯制学校新建，高标准启用阅海湾壹号普惠性幼儿园，提前储备北部片区学位资源，主动承接自治区、银川市高级中学项目落地金凤，保障学位“渡峰扩容”需求。

3. 整合优化存量教育资源。稳妥推进6所幼儿园撤并整合，严格落实“一园一策”安置方案，公办园幼儿提供免费接驳分流服务，聘用教师优先在集团校内调剂安置，空壳园资产规范处置移交。最大化盘活闲置资源，撤并园舍改建为农村学校标准化食堂或用于街道、乡镇公益事业，实现存量资源高效利用。配合支持金凤三十五小改建为银川三十九中，填补首府专门教育空白。

4. 创新学区协同治理模式。深化集团化办学改革，推动2所新建校纳入自治区优质教育集团管理，通过管理互通、师资共享、教研协同，助力办学质量快速提升。对新建校投用后涉及调整学片实施过渡政策，明确多子女家庭及学区调整预警前购房迁户家庭可新老学区“双向选择”，保障群众教育权益。探索热点学校片区统筹整合机制，推行片区内适龄儿童自主选校，确保同片区学生享受同等教育政策待遇。健全跨区域学位共济机制，精准疏解热点学校学位供给压力。

5. 推动城乡教育同质发展。为金凤三十六小、三十八小等3所乡村学校及7所城市学校采购智慧教室、智慧作业等数字信息化设备，提高城乡数字教育资源覆盖面。实施良田中学寄宿制学校标准化改造，提升精细化管理水平；利用撤并园舍为金凤三十七小、三十八小改建标准化食堂及午间休息室；在三十七小试点小班化教学，打造“小班化教学+标准化食宿+精细化管理”农村样板校。推进银川三十六中、金凤三十小跨校餐饮服务共享和午休设施配齐。持续缩小城乡、校际差距，夯实教育优质均衡发展硬件基础与服务支撑。

6. 提升各类教育发展水平。巩固学前教育普及普惠示范区成果，推动普惠率稳定在92%以上；创新教师培训模式，保障幼儿每日户外游戏时长不低于2小时，提升保教保育质量；按自治区要求逐步推行免费学前教育政策；持续完善托幼服务供给，到年底实现2至3岁托班幼儿园备案35所以上。深化义务教育集团化办学，将新建校全部纳入优质教育集团管理，加快义务教育优质均衡创建，争取年内通过银川市级、自治区级评估。落实教育资助政策，规范残疾学生送教上门服务，保障残疾儿童入学率稳定在98%以上。

二、深化立德树人工程，构建五育融合育人体系

1. 强化思政教育实效。开好习近平新时代中国特色社会主义思想课程，用好习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本。深化大中小学思政教育一体化建设，常态开展跨省域、跨区域、跨学段联动教研。建强配齐思政教研教学队伍，推动宁夏大学、宁夏师范大学、宁夏警官职业学院等优质资源下沉，探索从“五老”人员、先进模范中聘任思政课兼职教师，保持中学阶段思政课专职教师配比100%、小学阶段不低于50%。推进打响“凤行思政”特色品牌，持续培育“凤德铸魂”“凤润启智”“凤悦人生”特色品牌，围绕民族团结、乡村振兴、闽宁协作等主题开发6条思政实践线路，承办银川市级现场会，打造30节思政金课，构建特色鲜明的思政育人体系。

2. 擦亮德育品牌名片。实施“德润金凤・日行一善”品牌建设年行动，组建由专家学者、优秀名师名校长构成的专家智囊团，打造教育领域新时代文明实践特色品牌。明确每周“善行日”和每月“善行周”，以知善、行善、扬善为主题，通过校园文化创设、线上线下分享等常态机制引导师生深化“善”认知。以学前启智、小学养成、中学思辨分层设定目标，开展志愿服务、主题实践、跨校交流等活动，鼓励师生发现身边善举。宣传“善行”先进典型，举办“善文化节”主题展演，打造区域德育标杆。

3. 铸牢中华民族共同体意识。持续开展“石榴花开校园·籽籽同心向党”系列活动，扩大“云端课堂”覆盖面与影响力，依托闽宁协作30周年开展主题活动，促进各族各地学子交往交流交融。推动金凤二小、十一小等创建自治区民族团结进步示范单位，新增2所铸牢中华民族共同体意识示范校。用好中华民族大团结、中华民族大家庭、中华民族一家亲系列教材。加强国家通用语言文字推广普及，开展“推广普通话宣传周”及教师“三字一话一化”基本功大赛，筑牢共同思想基础。

4. 促进学生全面发展。落实新时代立德树人工程，强化国家安全和国防教育，深入实施青少年读书行动，建好“书香校园”，加强“一校一品、一校一特”校园文化建设。刚性落实中小学生每天2小时综合活动和15分钟大课间，保障每天1节体育课，开展中小学生视力检测，普及“三大球”和单项运动，承办8场青少年体育赛事，健全体质健康监测机制，推动学生体质健康优良率不低于50%，开展辖区中小学跳绳比赛。开展美育评比活动，推进高雅艺术进校园、非遗文化进校园，承办金凤区校园艺术展演。开展劳动技能大赛，强化劳动习惯与动手能力，建立3所劳动教育实践基地。强化科技教育，推动体育、艺术、科学、劳动教育跨学科融合，开展科技运动会、智能机器人体验、非遗进校园等特色活动，激发学生科学兴趣与创新潜能。建立心理健康监测预警与危机干预机制，配齐专兼职心理教师，每两周至少开设1次心理健康课程，守护学生身心健康防线。

5. 巩固“双减”治理成果。优化作业管理改革，深化“作业熔断机制”，减少日常考试测试频次，聚焦探究性、实践性作业设计，开展2次作业设计比赛，小学学段推行每周一天“无作业日”。构建“作业辅导+兴趣社团”多元课后服务模式，推进优质第三方机构进校园，引入编程、游泳、冰雪运动、非遗体验等课程资源，满足学生个性化发展需求。开展校外培训质量提升行动，联合多部门开展“三级三联”“阳光监管”协同整治，推广“校外培训家长端”平台使用，持续规范校外培训行为。

6. 健全家校社协同机制。推动家校社协同育人“教联体”建设，统筹各类文化科普阵地和育人资源，提升科教文化场馆等社会公共文化资源利用效果，组织学生参加科普讲座、手工制作、体育比赛、健康理念养成等教育活动，联合村（社区）开展节日庆典和传统文化体验，丰富学生课外活动和实践项目。常态化推进家访工作，畅通沟通渠道，健全家委会运行机制，让家长深度参与学校管理、膳食监督等工作，争创2所自治区优秀家长校，1所自治区家庭教育服务示范校，持续凝聚育人合力。

三、建强教师队伍，夯实育人根基

1.强化师德师风建设。深入实施教育家精神铸魂强师行动，将师德教育全覆盖融入教师培训、日常管理和考核评价全过程。坚持师德违规“零容忍”，严格教职工准入查询和无犯罪记录核查制度，严把教师入口关。强化教师网络言行监管，明确线上线下言行规范，坚决杜绝不良言论和违规行为。开好第42个教师节系列活动，加强正向引领激励，全方位宣传优秀教师典型，推动师德师风建设常态化长效化，营造清朗育人环境。

2. 优化师资配置保障。完成360名事业编制教师招录，承接银川市少年宫师资人才，填补音体美科等紧缺学科及新建校师资缺口。启动第三轮“县管校聘”改革，实现城镇学校、优质学校教师交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师占比不低于交流总数的20%。探索集团校轮岗机制，推动师资向新建校、农村校流动。巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，稳步提高教师待遇，做好教龄津贴核算发放，保障教师健康体检等权益，营造尊师惠师良好氛围。

3. 提升教师专业素养。实施教师素质提升“五个一”工程，分层分类开展教师和校（园）长培训，覆盖3000人次以上。跨省域互联互通共建，持续扩大与山东、陕西等教育强省优质名校的教研联动，通过线上联合教研、线下跟岗学习等方式共享优质资源。强化农村教师专项赋能，实施局领导包校、教研室视导、教研员蹲点的农村校质量提升“三步走”计划，提升农村教师综合素养。健全跨学段流动支撑，开展教师跨学段资格摸排工作，完善教师学历提升、学段资格升级专项保障，鼓励支持教师取得更高学段任教资格，助力教师全面发展。

4. 深化教研提质赋能。高质量开展名师、名校长、名班主任培训项目，打造名师工作室20个，吸纳自治区、银川市骨干教师和学科带头人，聚焦课堂改革、思政教育、人工智能教育等重点领域开展专项教研。发挥工作室辐射带动作用，通过专题培训、联合教研等活动，培育教学骨干和领军人才。刚性落实每校每年教师专业能力提升培训经费占比不低于公用经费5%的要求。深化“六师亮六课”、专项视导、作业评价、命题评价等教研活动，做实国培、区培项目，强化心理健康、数字化教学应用等领域教研力度，以教研赋能教育教学质量提升。

四、推进教育数字化转型，赋能提质增效

1. 完善数字化基础设施。依托自治区教育数字化战略2.0行动和银川市人工智能赋能教育行动示范区建设成果，制定金凤区教育数字化和人工智能赋能行动方案。补齐农村学校、新建学校数字化硬件，配备智慧吊装实验室、校园霸凌AI预警防范系统等智能设备。每校至少建成1间标准化智慧教室，新增2所自治区四星级及以上智慧校园，打造2所人工智能赋能教育全场景试点校，构建城乡均衡的数字化硬件支撑体系。

2. 深化人工智能融合应用。开设全域全学段人工智能通识课程，每学年不少于12课时，推广师、生、AI“三人行”教学模式。加强同校外数字化资源联动，联合科技场馆、会展中心等公共资源开展人工智能、智能机器人、AR/VR/MR沉浸式体验。建设区级优质数字资源库，搭建区级数字化评价体系平台。部署智慧作业、智能教务管理等系统，推动AI在教学、管理、安防等核心场景深度应用，实现智能化升级。

3. 提升师生数字素养。强化国家和宁夏中小学智慧教育平台常态应用，成立教育数字化专家库，指导建立校级数字化信息发展中心，聘请区内外专家、优秀校长及数字化骨干开展专题讲座，推动数字化人才入校“问诊”精准指导。推动教育大模型在备课、答疑、分层辅导等场景常态化应用，举办人工智能创新案例大赛，培育优秀人工智能赋能教研学案例，全面提升师生数字应用与创新能力，争创全国科学教育实验区。

五、强化安全治理，筑牢发展防线

1. 严守校园安全底线。深入推进校园安全治本攻坚三年行动，常态化开展防欺凌、食品、消防、交通、网络安全及节假日出行安全教育，扎实开展专题培训和应急演练，提升师生安全意识与应急处置能力。深化校园安全综合管理平台应用，加大老旧设施更新、实验室危化品管理、新校区建设安全投入，推动食堂全流程智慧监管。完善安全责任体系、制度标准和应急预案，设立教育局安全管理办公室，负责校园安全、卫生安全和校外培训机构管理等工作，强化部门联动，营造安全共治氛围。

2. 提升依法治教规范办学水平。加强宪法法治教育，常态开展法治宣传活动。健全涉校矛盾纠纷协同处置机制，联动多部门建立信访研判和涉校问题协同处置机制，推动矛盾源头化解，维护教育系统和谐稳定。制定《金凤区中小学社会事务“进校园”十条措施》，出台涉校事项及督查考评“白名单”，严禁擅自增设进校园事项、强制师生打卡留痕等形式主义行为，落实减负举措，减少教师非教学负担。紧扣银川市中考改革要求，平稳推进各类考试工作，巩固“阳光招生”“阳光分班”成效，严格执行属地招生、公民同招政策，维护教育公平。

3. 加大教育督导力度。强化督导队伍建设，完成第七届教育督学聘任，确保专职督学占比不低于30%。精密组织义务教育质量监测工作，加强监测数据深度剖析与结果运用。聚焦重点工作强化常态督导，重点核查国家课程开齐开足、综合实践活动开展、“双减”落实等，为教育优质均衡发展提供坚实保障。

六、强化党建引领，筑牢政治保障

1. 强化理论学习和组织建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，推动理论学习与教育教学实践深度融合。充分发挥教育工作领导小组统筹协调作用，健全议事决策、联动推进机制，统筹解决教育改革发展、优质均衡创建等重大问题，凝聚教育发展合力。健全校级党组织议事决策机制，规范议事程序。严格落实意识形态工作责任制，强化校园阵地管理，加强网络安全教育和教师网络言行规范。深化中小学校党组织领导的校长负责制，实施党组织书记领航项目，推进“一校一品”党建品牌建设和星级支部提升工程，规范学前教育、民办教育领域党组织建设，实现四星级及以上党组织17个以上。

2. 加强教育系统队伍建设。完善党员教师跨校交流轮岗保障机制，抓实优秀党员和业务骨干“双培养”机制，选派党员骨干到新建校、农村校任教，助力城乡教育均衡发展。开展党组织书记轮训，实现县（区）级以上党组织书记轮训占比20%，系统党组织书记培训全覆盖。将党建素养纳入教师培训、考核评价体系，引导党员在集团化办学、城乡教育均衡、数字化转型、校园安全治理等重点工作中表率担当。开展党员骨干送教下乡、师资帮扶等活动，以党员队伍提质赋能教师队伍建设整体升级，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的教育铁军。

3. 纵深推进全面从严治党。纵深推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，常态化开展党纪学习教育和廉政警示教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治教育领域形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦校园食品安全和膳食经费管理、教辅征订、校服采购、工程招投标等关键领域，健全排查防控机制，规范权力运行。开展校园审计工作，强化经费使用、项目建设、资产管理等全流程审计监督。做好巡视巡察反馈问题整改落实，支持配合纪检监察工作，规范问题线索处置，涵养风清气正育人生态，为“十五五”时期教育事业高质量开局提供坚强保障。

名词解释：

三字一话一化：是中小学教师职业核心基本功，“三字”指钢笔字、毛笔字、粉笔字，“一话”指普通话，“一化”指信息化教学应用能力，核心是夯实教师教育教学基础能力，全面提升教师综合育人素养。

“三大球”和单项运动：“三大球”指足球、篮球、排球，单项运动指田径、乒乓球、羽毛球等各类特色体育项目，核心是开齐开足体育课程，常态化开展校园体育赛事与课后体育活动，实现学生全员参与，全面提升学生体质健康水平。

三级三联：指自治区、市、县（区）三级教育主管部门联动推进的闭环工作机制，核心通过上下联动压实各级监管责任、集中联查排查突出问题、从严联处强化整改实效，重点用于办学行为规范、校园安全治理等重点工作。

农村学校教育质量提升“三步走”计划：是补齐农村教育短板、推动城乡教育优质均衡发展的专项举措，通过“教育局领导包学校”压实办学主体责任、“教研室定期视导”规范学校办学与教学管理、“教研员蹲点指导”精准提升课堂教学质量，三步协同、层层递进，系统性缩小城乡校际办学差距，实现农村学校教育质量整体跃升。

教联体：是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。

教师素质提升“五个一”工程：指教师队伍梯次培育专项工程，具体为培育1000名骨干教师、100位名师、100位名班主任、10位名校长、10位名教研员，构建分层分类、结构合理的高素质专业化教师队伍体系。

六师亮六课：包含教研员引领课、校长中层公开课、名师能手示范课、骨干教师展示课、学科教师研讨课、入职教师汇报课，分层分类搭建教师专业成长与教学交流平台，以赛促教、以课提质，全面提升课堂教学效率与育人质量。