2025年,金凤区自然资源局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神。以推进法治建设为主线,不断完善制度体系、规范执法行为,强化普法宣传。现将我局法治建设工作开展情况汇报如下:
一、强化政治引领、压实法治担当
一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程,严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。加强领导干部年终述法工作,压实法治政府建设主体责任,以“关键少数”带动全员法治素养提升。坚持在局党组统一领导下谋划落实好全局法治政府建设各项工作,履行法治政府建设主体责任,形成“一把手”总负责、分管领导具体抓、各站办协同推进的工作格局。二是健全完善习近平法治思想学习机制。在制定2025年金凤区自然资源局党组理论学习中心组年度学习计划时,将习近平法治思想列入计划中,并已在2025年1月开展了主题学习。三是深化提升学习实效。将《习近平法治文选》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为局党组会议第一议题学习内容,在全体干部职工例会上深入学习习近平法治思想及相关法律法规,全年累计学法43次。
二、深化执法改革、完善执法体系
一是为积极适应行政执法改革要求,优化执法资源配置,金凤区自然资源局成立法制室和案件审理委员会,设置法制审核人员1名。依据自治区林业和草原局印发的《宁夏回族自治区林业和草原行政处罚裁量权适用规则》《宁夏回族自治区林业和草原行政处罚裁量基准表》和自治区自然资源厅印发的《宁夏回族自治区自然资源领域行政处罚裁量基准清单》《宁夏回族自治区自然资源领域实施包容免罚清单》
公平、公正的实施行政处罚,积极推进包容审慎监管。二是持续深化“放管服”改革,简化审批流程,提升服务效能。全年共办理树木采伐证12个,审核并出具临时占用草地行政许可决定书13份,临时占用林地行政许可决定书6份。
三、规范权力运行、明晰行权边界
一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,对涉及群众切身利益的规划编制、征地补偿、大额资金等重大事项,严格履行“公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论”四步流程,全年无程序违法决策事项。二是强调合法性审查工作的重要意义和需要对接司法部门进行合法性审查的事项内容,同时对近年来的所有发文进行排查,自查是否有未规范按照程序制定和备案的行政规范性文件,经自查未发现相关问题。三是基于投诉举报、转办交办、数据检测等线索,精准识别需要涉企进行行政检查的情况,实施行政检查前,制定检查方案并上报行政执法主体负责人审批。检查时,执法人员主动出示执法证件,出具行政检查通知书,同时进行全过程记录。
四、深化普法宣传、提升法治意识
一是制定了《金凤区自然资源局2025年度学法清单》,健全完善普法工作领导小组,明确各业务科室普法任务,确定重点普法内容、活动及时间节点,在全局营造遵法、学法良好氛围。二是结合“2.14”湿地保护日、“6.25”全国土地日、全民国家安全教育日、全国防灾减灾日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要普法时间节点,配合相关部门开展集中宣传,通过发放宣传资料、设置宣传展板,宣传自然资源领域相关法律知识。同时,发挥好监管服务对象资源作用,指导乡镇、企业等发挥自身优势,通过各自微信群、宣传屏幕开展公共法律知识宣传活动。全年共开展各类普法宣传9次,发放宣传彩页2000余份。
五、存在的问题与不足
一是法治宣传教育的针对性和实效性有待提高法治宣传活动形式较为传统,多以发放宣传资料、举办讲座为主,对新兴媒体平台的利用不够充分,导致宣传覆盖面有限。二是法治思维运用能力有待提升,部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力不足,法治素养与履职需求仍有差距。三是法治队伍建设仍有短板,基层执法人员专业化水平参差不齐,执法队伍中法律专业背景人员比例偏低。
六、下一步工作计划
一是持续强化政治引领,深化习近平法治思想建设学习贯彻,将法治建设与林草执法业务工作深度融合,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是提升执法服务质效,优化执法队伍结构,鼓励执法人员参加法律职业资格考试,升级数字化执法平台,推动严格规范公正文明执法。三是创新普法工作举措,开发更多群众喜闻乐见的法治宣传产品,扩大新媒体普法覆盖面,深化法治文化阵地建设,增强普法针对性和感染力。
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