2025年，金凤区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实法治政府建设各项部署要求，将法治建设贯穿安全生产监管、应急管理执法、风险隐患治理全过程，以法治化建设推动安全生产工作提质增效，为辖区高质量发展筑牢安全法治屏障。现将年度法治建设工作情况报告如下：

一、强化政治引领，夯实法治建设工作基础

（一）压实法治建设责任。将法治建设纳入全局重点工作，与安全生产执法工作同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局，层层传导责任，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）深化思想理论学习。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产和全面依法治国的重要论述作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组、党组会议、专题研讨、干部职工集中学习等形式，持续强化法治理念教育，增强运用法治思维和法治方式防范化解安全风险的政治自觉和行动自觉，实现领导干部学法用法制度化、常态化、长效化，全年累计学习20余次。

（三）完善制度体系建设。紧紧围绕执法、普法工作，将“谁执法谁普法”、依法行政、规范重大行政决策等作为法治建设重点工作全力推进。依据“三管三必须”原则，动态完善各镇街、相关部门安全生产监管职责分工，健全安全生产责任考核、履职督查、问责问效机制，压实属地管理、部门监管和企业主体责任。严格制定年度法治建设工作计划和安全生产监督检查计划，明确工作重点、实施步骤、责任到人，实现法治建设与执法工作有序衔接、统筹推进。

二、坚持依法行政，提升安全生产执法法治化水平

（一）推进精准规范执法。聚焦危险化学品等重点行业领域，推行“综合查一次”联合执法模式，牵头多部门对26家危化企业开展联合执法，实现“进一次门、查多项事”，整改隐患200余条，有效破解多头执法、重复检查问题，对3家优质企业实施差异化监管，兼顾执法力度与温度，提升监管精准性。

（二）规范执法办案流程。严格落实行政执法三项制度，做到事前、事中、事后信息全公开，保障群众知情权与监督权，将全过程记录贯穿执法检查、案件调查、行政处罚等各环节，确保全程留痕、可溯可查，严把法制审核关口，重大执法决定未经审核不得作出，确保执法行为合法合规。加大对非事故违法行为的处罚力度，全年依法实施行政处罚案件2起，罚款共计2.2万元，案件办理做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、裁量适当。严格事故调查处理，推动行刑衔接，形成法治震慑。

（三） 强化专业执法支撑。建立执法队伍，配齐执法记录仪、无人机、便携式执法装备等专业装备，提升科技执法水平。聘请安全生产专家开展“把脉问诊”服务，对36家次危化企业开展行政监督检查，整治隐患300余项，为企业提供“一企一策”法治整改方案，推动企业从“被动受检”向“主动守法、主动排查”转变，以专业力量提升执法法治化、科学化水平。

三、深化普法宣传，营造全民安全法治共建氛围

（一）构建全流程普法体系。拓展专家法治指导服务内涵，将安全生产法律法规宣传、法治培训贯穿于检查、整改全过程，组织专家深入中小微企业、沿街商铺开展“点对点”法治宣讲和基础培训，推动企业利用内部资源开展班组、车间级常态化安全法治学习，讲解岗位法律风险、合规操作规程，提升一线员工法治意识和安全技能。

（二）打造立体化普法格局。以“安全生产月”“防灾减灾日”等活动为契机，构建线上线下融合的普法宣传体系。线上依托“金凤应急”微信公众号等平台，开设“天天讲安全”“以案释法”专栏，推送法律法规解读、典型案例警示；线下开展普法宣讲“五进”、安全咨询日、应急演练观摩等活动，在重点场所通过电子屏、宣传栏等载体营造法治氛围。全年开展重大隐患判定标准法治专项培训3场次（覆盖200余人）、隐患举报奖励制度宣贯会2场次（覆盖60余人），发布典型法治警示案例2期。

（三） 健全法治监督机制。积极推动《生产经营单位内部从业人员安全生产举报奖励办法》落地，指导辖区26家重点危化品企业全部建立内部隐患举报奖励制度，推广“内部吹哨人”机制，鼓励企业员工主动举报安全隐患，构建“人人遵法、人人守规、人人参与安全监督”的内部法治监督体系，激发企业安全生产内生法治动力。

四、存在的问题与不足

一是部分企业安全生产法治意识淡薄，主体责任落实不到位，安全投入和法治合规管理存在短板。二是部门间法治协同监管机制不够顺畅，信息共享、案件移送等环节存在堵点，个别领域存在监管盲区。三是执法队伍专业法治能力有待提升，部分执法人员对新法规、新政策掌握不深，运用法治手段解决复杂问题的能力不足。四是法治震慑力有待加强，“隐患即事故”的法治理念落实不够彻底，对部分违法行为的查处和警示教育力度仍需加大。

五、2026年工作措施

2026年，我局将以提升应急管理法治化、规范化水平为核心，补短板、强弱项、提质效，持续深化法治建设各项工作，重点抓好以下方面：

（一）深化治本攻坚，筑牢法治安全防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、工贸、建筑施工等重点行业领域，开展法治化安全隐患排查整治专项行动，完善重大事故隐患数据库，实施挂牌督办、动态清零。探索运用信息化、智能化手段提升风险监测预警法治化水平，以法治手段推动安全治理模式向事前预防转型。

（二）强化能力建设，提升执法法治素养。制定年度法治培训计划，围绕《中华人民共和国安全生产法》等核心法律法规，以及执法程序、证据固定、案卷制作等实务技能开展系统性培训。创新培训方式，推行“案例教学”“情景模拟”“以查代训”，组织执法骨干讲法治案例、解执法难题，在实战中提升队伍专业化、规范化法治执法能力。

（三）完善协同机制，提升精准监管效能。加强与各负有安全监管职责部门的法治协同，健全联合执法、信息通报、案件移送等工作机制，厘清监管边界，形成法治监管合力。科学运用分类分级监管和“双随机、一公开”抽查机制，对重点企业加大法治检查频次和深度，对守法合规企业减少干扰。坚持严格执法与法治服务相结合，对严重安全生产违法行为依法亮剑、顶格处罚，强化法治震慑。

（四）优化普法模式，厚植全民法治根基。持续深化“谁执法谁普法”责任制，丰富普法载体和形式，推动法治宣传与执法检查、企业服务深度融合，实现“执法即普法”。针对企业、社区、学校等不同群体开展精准普法，加大典型违法案例曝光力度，强化警示教育，推动企业树牢安全生产法治理念，引导群众增强安全法治意识，营造全社会共建共治共享的安全法治氛围。