2023年，在金凤区党委政府的领导下，良田镇扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕打造“平安法治良田”总目标，全面推进法治政府建设，在法治宣传、依法决策、依法行政、综合治理等方面持续发力，筑牢全镇干部职工依法行政意识和能力，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将良田镇2023年度法治政府建设报告如下：

一、加强法治政府建设组织领导

一是全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，强化学习教育、深入宣传宣讲、坚持研用结合，将学习成果转化为推动工作开展的实际行动。全面开展党委书记逐级述法工作机制，镇党委政府主要负责人向金凤区述法，村（居）主要负责人向镇党委政府述法，加强党的统筹领导。二是着力夯实法治政府建设主体责任。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确法治政府建设分管领导、具体工作人员，紧盯法治政府建设短板弱项，研究制定推进法治政府建设的若干措施和年度工作要点，明确工作任务、时间节点，压实各级各部门法治政府建设主体责任。三是不断完善法治政府建设推进机制。常态化开展法治督察，对巡视巡察发现问题进行专项督察并跟踪整改，切实解决法治政府建设中的突出问题，不断激发法治政府建设内生动力。

二、主要举措及成效

（一）不断完善依法决策工作机制

一是严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》工作要求，严格落实重大行政决策合法性审查机制，充分发挥镇政府法律顾问作用，对涉及经济社会发展以及专业性较强的重大决策事项进行专家咨询论证，确保依法决策、科学决策、民主决策。二是健全依法公开机制。持续抓好行政规范性文件制定和监管管理工作，严格规范我镇行政规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动，健全公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等制度，规范性文件最终印发实施后，按要求向社会公开发布，并做好备案工作。开展规范性文件动态评估清理，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理我镇有关规范性文件，适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件。2023年共开展行政规范性文件集中清理1次，对良田镇五年来所印发文件进行细致梳理。

（二）全面提升政务服务效能

一是全面开启行政审批制度改革。严格贯彻落实《金凤区推进基层整合审批服务执法力量改革实施方案》《良田镇推进基层整合审批符合执法力量改革实施方案》，按照综合化、扁平化的改革方向，良田镇进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，统筹机构编制资源，综合设置乡镇党政机构5个、事业单位4个，全面清理自设机构，严格规范挂牌机构，优化职能配置，理顺职责关系，使基层在服务保障群众需求上有更大作为。二是加强政务服务体系创新。加强良田镇民生服务中心规范化建设，将具体面向企业群众办事服务的岗位集中到民生服务中心(退役军人服务站)办公，推进市场监管、税务、公安等相关服务事项进驻中心办理；整合设置“综合窗口”，推行一窗受理、集成服务；依托宁夏政务服务网，推行民政、就业、卫健、社保、医保、残联等行业便民服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，实现“一个入口、一窗受理、一网通办”，让数据多跑路，群众少跑腿；强化“我的宁夏”、“i银川”等APP的宣传推广，进一步提升政务服务系统的知晓率和使用率。

（三）强化权力监督制约

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理良田镇各级监督部门对良田镇政府工作提出的有关审议意见，切实改进工作。积极配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展监督工作。收到人民检察院提出的司法建议2条，办结2条。积极应对行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%；节约司法资源，推动实质性化解，行政案件庭前调解1起，调解率达14.3%，诉前调解6起，行政应诉案件较2022年下降95.2%。二是完善社会监督和舆论监督机制。健全良田镇政务服务平台与投诉举报平台，提供政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报和行政效能投诉等一站式综合服务，方便群众投诉举报、反映问题。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。全年累计受理12345平台投诉件1500余件，按期受理与按期答复率均为100%。

（四）加强信访和矛盾纠纷化解

一是健全人民调解工作机制。培育壮大人民调解组织及阵地建设，辖区8村1居综治阵地、社区警务室、法律服务站全覆盖。已建成人民调解委员会13个，人民调解员达81人。二是做好矛盾纠纷排查化解工作。本着枫桥经验“小事不出村，大事不出镇”精神，村级每日摸排问题，做到“日清日结，日清周结”，对排查发现的紧急情况、疑难复杂问题以及群众关注、反映强烈、久调不决的矛盾纠纷上报镇综治中心进行化解。镇综治中心督促各村开展矛盾纠纷排查“周清季结”，对村(社区)“塞上枫桥”基层法治工作机制上报的矛盾纠纷通过联席会议（每周召开一次）及时会商解决，力争做到大事不出镇。同时充分调动人民调解委员会和社会调解力量，发动网格员、退役军人、妇联建立9支300余人调解力量，建立了“老童调解室”“老陈说和室”两个矛盾纠纷调解品牌，积极协同“三官一师一员”依法调处化解矛盾事项、调理疏导纠纷心结，实现“事心双调”。2023年摸排各类矛盾纠纷960件，化解960件，化解率100%。2024年摸排92件，化解83件，剩余9件，化解率90.2%。“老童工作室”荣获全区法治暨司法行政工作2023年度先进集体称号。和顺新村荣获宁夏回族自治区2023年度民主法治示范村。三是妥善处理群众信访工作。通过多频次“面对面”交流，多角度全面了解，深入掌握群众诉求，为化解信访问题建言献策。2023年度良田镇盘活闲置国有存量资产，争取国家化债资金，强有力推动了信访问题化解，促进良田稳定发展。

（五）加强法治教育，依法行政办事

抓住领导干部“关键少数”，定期组织镇领导干部开展法律知识讲座，重点学习习近平法治思想及《宪法》《公务员法》《民法典》等法律法规，着力推进领导干部学法用法常态化，把学法情况作为领导干部年度考核的重要内容，把能不能遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要依据，着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平，推动领导干部学法工作持续有效开展。全镇在编干部坚持参加每年度学法用法考试，严格按照自治区国家工作人员学法考试平台要求，登录平台完成各法治科目的自学并参加考试，参考率100%，合格率100%。

三、存在问题及不足

目前我镇法治政府建设还存在不少矛盾和问题，工作也存在一些短板和不足。主要表现在：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体工作中去，依法行政水平不高。四是各村社区法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

四、下一步工作计划

2024年，我镇将继续按照习近平法治思想总体要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以“法治良田”、“平安良田”为目标，依托资源优势资源，加强联调联动，推动组织机构融合化、矛盾纠纷化解多元化，统筹优化综治中心、派出所、司法所、民生服务中心等资源力量，建设法治政府，完善乡镇治理体系和机制。一是加强顶层设计，做法治建设的“拥护者”。充分发挥制度的刚性约束力，推动建章立制工作，建立完善制度机制，不断规范信访接待和群众服务工作流程。强化智慧服务，完善信访业务智能辅助平台、智慧金凤社会治理综合平台、矛盾纠纷多元化解平台、银川市市域社会治理信息平台“四大平台”功能建设，积极开展群众接访接待、矛盾纠纷化解和社会治理工作。二是强化多元举措，当法治政府建设的“推动者”。持续推进依法行政，全面推动一村一辅警，一村一法律顾问和首席法律咨询专家建设。认真践行“枫桥经验”，构建以“综治+司法+法庭+派出所+村（居）委会”为核心的“五员合一”常态化调解机制，形成“信访联席会议+镇综治中心+村级人民调解”分级分层调处化解工作模式，健全“六包一”工作机制，通过大走访、大调研，变群众上访为干部下访、领导干部开门接访。三是坚持镇域矛盾多元调处，当法治政府建设的“践行者”。科学利用网格化管理机制，压实摸排责任，开展矛盾纠纷大排查和家庭婚恋矛盾专项排查。继续培育人民调解组织，完善阵地建设，着力打造矛盾纠纷调解品牌。四是全方位开展法治宣传工作。当法治政府建设的“守护者”，综治中心联合派出所、司法所、法庭利用12·4法治宣传日等节点，深入辖区学校、卫生院、企业及人员聚集广场开展各类普法宣传工作，举办法律明白人培训班，组织开展法律讲座。与宁夏广播电视台开展战略合作，合办《老姨妈的疑问》《乡村大喇叭》等节目，开展案例教学，以群众喜闻乐见的方式，开展普法宣传，推动法治之花走深走实，开花结果。