2024年，在金凤区区委、区政府的正确领导下，良田镇党委、政府坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，习近平视察宁夏重要讲话指示批示精神和中央政法工作会议精神，按照党中央决策部署和自治区、银川市及金凤区党委工作要求，聚焦主题教育总要求，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加大法治宣传力度，不断提升依法治镇水平，增强干部群众法律意识和法治观念，开创了良田镇职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治建设新局面，现将法治建设工作汇报如下:

一、主要工作及成效

（一）顶层设计、示范引领，切实履行第一责任人职责

严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求，始终把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，切实履行良田镇法治建设组织者、推动者和实践者的职责。坚持“学法”与“守法”并重。坚持党委中心组集体学法与自觉守法相结合，制定《良田镇法治政府建设年度计划》《2024年度良田镇党委中心组学法计划》等文件，常态化组织学习习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述等重点内容，推动实现法治建设与经济社会发展“五同一体”（同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩），2024年先后组织开展党委中心组学习讨论13次，积极部署我镇法治政府建设工作，持续完善“三重一大”议事决策制度，建立健全党委文件和重大决策合法合规性审查机制，搭建法治政府信息化载体，解决突出困难和实际问题。积极倡导利用学法理论成果指导工作实践，要求领导干部带头讲党性、学法律、重品行、作表率，组织全镇在编干部职工45人参加学法用法考试，实现参考率、合格率双向提升。持续发动在编干部自觉考取执法证件，2024年新增行政执法干部11位，扎实推进“持证上岗、亮证执法”制度落地见效。坚持“探索”与“创新”并举。在全区率先以公开拍卖的方式盘活闲置国有存量资产，干成了多年以来想干而没干成的事（2024年共拍卖四个安置区，住房25套，成交价968.9699万元，营业房5套，成交价994.2098万元，成交总额1963.1797万元）；积极争取国家化债资金，清欠群众征迁款，扭转了良田镇长期以来形成的复杂信访局面。坚持“维稳”与“维权”并行。积极探索新路子，坚持在法治框架下，制定《良田镇信访积案专项化解行动实施方案》，确定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，积极开展班子成员“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”活动，明确重点案件“六包一”领导包抓机制，找到政府维稳与群众维权的最大公约数。依托良田法庭“1121”梯度调解链，梯度开发镇域“数字乡村综合治理服务”智治平台，创新打造“农民党校+X”法治教育培训基地，持续推进综治中心规范化建设，依法及时妥善解决群众合理诉求，保护群众合法权益，初步实现全镇领导干部既善于与群众展开协商、达成共识，更善用法律手段化解矛盾，积极引导人民群众依法自觉维护正常的社会秩序。

（二）多措并举、综合施策，推进法治政府建设纵深化

探索经济发展法治先行之路，充分发挥法治在推进镇域治理现代化中的积极作用，用法治引擎驱动良田蝶变跃升、跨越发展。注重矛盾纠纷依法依规化解。完善镇、村、网格三级调解网络，发挥“一村（社区）一辅警一法律顾问”治理作用，积极培育人民调解组织，完善阵地建设，现已成立人民调解委员会10个，人民调解员达30人，举办人民调解员培训班7场次，培训调解员126人次，累计开展矛盾纠纷排查1004次，调解纠纷125起，调解成功率稳中有升，实现“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。注重法治政府建设工作责任落实。结合全镇实际，对法治政府建设工作任务逐项分解，将责任落实到具体站（办）和村（居），并将其纳入年度考核目标，做到整体有人抓、具体有人做、监督有人管，保证法治政府建设各项工作落到实处。深入强化执法监督，开展日常巡查和打击非法运营等行动，全力推进土地违法“图斑”整改工作，年内开展联合2024年执法30余次，组织拆除私搭乱建、违章建筑等80余处16000平方米。积极发挥政府法律顾问专业把关作用，与北京德恒（银川）律师事务所签订法律顾问协议，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用，确保党委、政府决策合法性。提升“告官能见官”出庭应诉质效。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，建章立制、督促考核，持续优化负责人出庭应诉机制，发挥“关键少数”在破解行政争议“关键问题”中的重要作用，强化与法检两院的协同联动，推动行政争议多渠道、实质性化解，切实做到“告官见官，出庭出声”，确保各类行政争议取得实质性化解。2024年我镇行政诉讼案件8件，已结案5件。其中诉前调解1起，行政应诉案件较前一年（2023年17件）下降52.9%。依法依规开展规范性文件动态评估清理工作。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，完善制度机制，细化工作措施，及时清理我镇有关规范性文件，适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的文件，对良田镇五年来所印发文件进行全面梳理，累计开展行政规范性文件集中清理5次。

（三）广泛宣传、注重实效，营造法治政府建设好氛围

坚持把法治宣传教育作为推进平安建设的基础性工作，不断丰富法治宣传的内容和途径，创新基层普法形式，稳步推进基层法治工作深入一线，走深走实。持续创新普法宣传载体。我镇坚持针对性与实效性相结合的普法工作原则，积极创新普法宣传载体。2024年以开展律师志愿服务普法行活动为重要载体，邀请村、社区法律顾问每月到所属村、社区开展普法活动，充分发挥律师在基层法治建设中的作用。积极推进律师参与公益法律服务活动，更好地服务乡村振兴战略，深化基层民主法治示范创建，先后举办各类培训班、法律讲座4场次，受众达90余人，进一步提升民众法治意识。持续开展系列法治宣传活动。根据普法工作安排，定期开展不同主题的普法宣传活动。2024年先后开展“三八”妇女维权法治讲座、3.15消费者权益保障日、6.25土地日、民法典宣传月、校园专题宣讲等系列普法活动9次，扎实推进法律法规进机关、进村居、进学校，推动法制宣传教育深入社会各层面、各领域、各群体。

二、存在问题

2024年，良田镇法治建设水平稳中有进的势头不减，依法行政工作成果收获颇丰，但仍存在一些问题与不足。

一是学法用法本领有待提高。学法不够全面，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力，没有做到学以致用，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还须加强。

二是普法宣传效能仍需提升。普法思路还不够广，方法不够灵活，针对性、实效性有待提高；法治教育的形式、措施、方法不够丰富多样，普法宣介举措有待进一步创新。

三是法治工作水平还有差距。专业执法队伍力量较弱，依法化解行政争议、调处社会矛盾的能力亟待加强，各村（社区）法治建设工作发展水平不平衡，运用法律法规处理信访遗留问题的能力仍有短板。

三、下一步计划

下一步，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政能力水平，推进现代化法治政府建设。

（一）践行习近平法治思想，全面提升法治政府建设质量。完善学习习近平法治思想常态化机制，建立健全领导干部常态化学法制度，不断增强法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。以创建促提升，以示范带发展，形成样板效应，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。推动党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，把重大行政决策、合法性审核、年度法治政府建设情况报告等重点制度落到实处，持续纵深推进法治政府建设。

（二）建立健全依法行政机制，全面提升依法治理工作能力。加强行政规范性文件管理，加强备案审查制度。依法规范行政决策程序，制定重大行政决策事项目录。建立健全重大决策合法性审查机制，对未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策决定。完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。及早预防、依法处置重大突发事件，完善突发事件信息公开、公共舆情应对和危机沟通机制。

（三）严格落实行政执法责任，全面提升公正文明执法水平。持续加大执法人员的培训力度，强化人员、经费、技术等配套保障。持续提升行政执法效能，严格落实行政执法“三项制度”、行政执法证件管理，全面提升行政执法人员素质。落实轻微违法行为依法免予处罚清单，让执法既有力度又有温度。开展行政执法监督专项行动，切实解决群众反映强烈的行政执法不作为乱作为，执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题。

（四）完善村（社区）法治制度，全面丰富农村普法形式。目前我镇部分村（社区）仍存在重发展轻法治现象，日常工作中法律宣讲活动内容不实、频次不高、形式不新。下一步，我镇将结合各村（社区）实际情况，持续完善依法行政规章制度，发挥好综治中心规范化建设优势，做到行为规范、运转协调、公正透明。推动普法宣传与丰富农民文化生活相结合，通过以案释法、图文析法、现身说法等生动活泼的形式，将抽象化法律条文变成深入浅出、通俗易懂的群众性语言，让农民群众一看就懂、一学就会。

法治政府建设工作关系到社会和谐安定，百姓安居乐业。在新的工作起点上，我镇将继续按照习近平法治思想总体要求，坚持“法治良田”、“平安良田”目标，统筹优化多部门资源力量，加强“三官一师一员”联调联动，推动组织机构融合化、矛盾纠纷化解多元化，加快实现良田镇法治建设率先突破、成势见效。