在区委、区政府的正确领导下,黄河东路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,切实履行法治建设第一责任人职责,推动街道法治建设顺利开展,取得了较为积极的成效和进展:颐和城府社区获评“全国民族团结进步示范单位”“全国民族团结进步模范集体”、湖畔嘉苑西区社区“家门口的共享法官”项目获第七届宁夏志愿服务大赛文明实践类专项赛铜奖、荣锦苑社区“兰花芬芳巾帼红”项目获评银川市“最美巾帼志愿服务队”,现将黄河东路街道2024年度法治政府建设情况汇报如下。
一、坚持习近平法治思想,夯实法治建设责任
一是强化学习宣传。将习近平法治思想作为“必修课”,采取党委(党组)中心组理论学习、会前学法、专题讲座、法治培训等多种形式组织领导干部学习。利用“板凳会”“阳光说吧”“邻距离”等阵地,将习近平法治思想学习宣传融入普法工作中,通过开展习近平法治思想“进社区、进校园、进企业”等活动,推动习近平法治思想走进群众,累计开展学习、宣传50余(场)次。二是加强法治建设统筹规划。坚持把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,与本单位重点工作一体部署,及时研究解决法治建设领域的突出问题,明确各办、各中心在法治建设中的职责和任务,形成齐抓共管的工作格局。三是不断加强学习。加强业务知识的学习,持续更新业务知识、法律法规知识的学习,重点对宪法、《中华人民共和国民法典》以及农业、自然资源、物业管理、应急管理等与街道工作紧密相关的领域的学习,提升依法行政本领。
二、强化依法决策,规范行政执法行为
一是严格执行重大行政决策规定。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《银川市重大决策合法性审查规定》有关规定,按要求梳理、审议重大行政决策事项。二是严格落实政府法律顾问制度。聘请法律顾问团队对街道重点工作和重大决策等开展研究论证和法律风险评估,把好法律关,筑牢防火墙。法律顾问参与重大法律问题研究会议、信访化解会议等10人次,审核合同、协议、方案等35余件次。三是强化行政执法资格管理。严格行政执法队伍准入审核标准,确保行政执法人员主体适格,落实“持证上岗、亮证执法”要求,现持有行政执法证12人,定期组织换证、报考及清理工作。四是严格落实行政柔性执法。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和“首违不罚”工作,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式,让行政执法既有力度又有温度,办理行政处罚案件25件,均为简易程序。五是坚决贯彻行政诉讼案件负责人应诉制度。积极出庭应诉8件行政诉讼案,行政负责人出庭应诉率100%。已履行法院判决金额1975000元,对于剩余的判决义务,也正在稳步履行推进当中。
三、提升重点领域执法效能,筑牢法治安全坚固防线
一是开展燃气安全宣传与隐患治理,积极开展燃气安全集中宣传活动10余场次,张贴发放宣传资料3000余份,对发现的270余条隐患问题及时督促进行整改。二是稳步推进“生命通道”打通工作,对影响逃生和救援的障碍物进行全面排查。目前,已拆除铁栅栏375处,拆除面积近900平方米,有效保障了紧急情况下的生命救援通道畅通。三是深入开展电动自行车专项整治行动,重点整治违规停放和充电行为,清理电动车违规停放350余次、违规充电行为260余次,着力解决飞线充电、电动车上楼等突出问题。此外,督促并协同相关部门新增非机动车充电设施401处,从源头上减少违规行为的发生。四是扎实开展校外托管机构专项整治,联合多部门对105家校外托管机构逐一进行检查。针对检查中发现的问题,督促相关机构整改,目前已有103家通过验收,为学生提供了更安全、规范的托管环境。五是围绕物业服务提升“123”专项行动,组织开展联合执法进小区90余次。在湖畔佳苑小区,拆除了500余个违规地锁,并通过道路移交市政、地下车库降费、修建地上停车场等有效举措,盘活了5225个长期闲置的地下车位,同时在地上合理施划了近1600余个停车位,新增车位约6800余个。这一举措让小区停车难题得到极大缓解,实现了从“一位难求”到“一步到位”的转变,解决了多年来的停车难问题,主干道路环境秩序也实现了长效管理,道路从“乱”变“通”,居民的满意度大幅提升,从“怨”声载道转变为纷纷点“赞”。
四、贯彻“塞上枫桥”基层法治工作机制,提高矛盾纠纷化解水平
辖区现有各类调解组织32个,其中:街道调委会1个,村(社区)调委会18个,企事业单位调委会4个,专业性行业性调委会2个;民间调解组织7个,实现了多方位全覆盖的调解格局,有专职人民调解员3名,兼职调解员223人。
一是推广“塞上枫桥”基层法治工作机制,实现矛盾纠纷预防化解法治化。设立便民、特色、专业三大调解室,简易矛盾纠纷和群众上门反映的诉求,就近就便进行政策解答及化解工作,打通矛盾纠纷多元化解平台和“金枫e警”平台,2024年,组织召开分析研判会、联席会议和专题协调会45次,处理12345案件5463件、智慧金凤平台案件22182件,非警务事项1757件。二是借助金凤区人民法院所在地的属地优势,持续运用好“共享法庭”法院人民调解平台。通过平台分流诉讼案件至黄河东路调解委员会,通过“诉前委托+司法确认”的模式,经济、便捷地解决民商类纠纷。自平台运行以来,调解成功34件,通过法院司法确认14件。三是对疑难纠纷,统筹协调“三官一师一员”参与到街道矛盾纠纷化解工作中来,通过“背靠背”调解机制,解“心结”、化“矛盾”,累计处理114件。
五、推进 “八五” 普法宣传工作,实现多维度精准普法
一是不断加大普法宣传工作力度。突出抓好宪法、民法典和与人民群众生产生活密切相关的常用法律法规的宣传学习,结合“12·4”国家宪法日、“4·15”国家安全日等重点时节,广泛开展多种多样的主题法治宣传教育活动,截至目前,开展各类普法讲座386场次。二是不断深化“法律八进”活动。订单式开展“法律八进”普法活动,由“大水漫灌”变“精准滴灌”,截至目前,开展“进学校”“进企业”“进家庭”等法律八进普法宣传活动853场次,开展宪法知识答题、反诈知识答题、禁毒知识答题、民法典等法律法规知识答题2800余人次,切实增强辖区群众的法律意识。
六、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但认真反思、对照自查,仍然存在以下几个方面的问题。一是学用转化还有不足。在学习上还不够系统,思考不够深入,特别是对如何用创新理论破解工作中的问题瓶颈,办法措施还不多。二是运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。三是法治建设的合力有待进一步凝聚。目前从事法治工作的人员中具备法律专业教育背景的数量较少,法治工作队伍建设仍需加强。四是行政执法协作存在短板:在跨部门联合执法中,信息沟通不畅、职责划分不够清晰,影响执法效率与效果。主要是因为部门间缺乏常态化沟通协调机制,联合执法工作流程不够完善。
在今后的工作中,黄河东路街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,持续完善法治建设推进机制,坚决树牢“一把手抓法治”思想,为街道推动发展、化解矛盾、维护稳定提供有力法治保障。
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